庆元县生态林业发展
“十四五”规划
(报批稿)
庆元县自然资源和规划局
2021 年 10月
前 言
“十三五”以来，庆元县委、县政府始终高度重视林业生态建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记视察浙江时重要讲话精神，践行“绿水青山就是金山银山”理念。把发展林业作为建设生态环境、构建和谐社会的重要工作扎实推进，加强自然生态保护修复，提升产业富民能力，弘扬生态文化，为建设展示人与自然和谐共生、生态文明高度发达的重要窗口提供生态支撑和基础保障。以创建国家公园和推进森林城市创建为抓手，全面实施“新植1亿株珍贵树”行动、推广“一亩山万元钱”富民模式，筑牢生态安全屏障，促进生态惠民，取得了显著成绩。
“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现乡村振兴和建设美丽中国的关键时期，林业在社会经济可持续发展中的基础作用日益突显。庆元县积极响应浙江省委、省政府“深化八八战略”系列决策部署，根据《“十四五”纲要》总体构想，以推进林权制度改革为重要抓手，编制了《庆元县生态林业发展“十四五”规划》，着力构建庆元县现代林业治理体系，聚力将庆元县打造成“最生态窗口”，为生态文明建设和林业高质量发展打下坚实基础。
项目名称：庆元县生态林业发展“十四五”规划
承担单位：庆元县自然资源和规划局
编制单位：庆元县自然资源和规划局
单位负责人：周 峰
项目负责人：吴 剑 叶学件
技术负责人：陈奕浪何勇清
主要编制人员：吴芬芬 吴琳波 姚月华 杨平昆
毛传亮 吴大瑜 赖俊声 姚理武
吴家学 吴陆斌 练方伟 张茂付
胡永旭 朱惠芳 甘燕玲 陈春梅
徐选美 吴聪连 陈吴伟 吴思华
吴小林 程亚平 郑一宁
审稿人员：夏瑞满 余久华 甄双龙 吴伟华
目 录
第一章“十三五”林业工作回顾 1
一、主要指标完成情况 1
二、建设主要成效 2
三、存在困难与问题 16
第二章 发展机遇、编制依据、指导思想、主要目标和总体布局 18
一、发展机遇 18
二、主要依据 19
三、指导思想 21
四、主要目标 21
五、总体布局 24
第三章 建设生态林业 促进生态文明 27
一、全面推行林长制 27
二、生态公益林(天然林)建设 29
三、自然保护地建设 30
四、生态修复工程 32
五、生物多样性保护 34
第四章 建设富民林业 助力农民增收 37
一、森林旅游发展 37
二、构建高效用材林生态产业体系 40
三、构建高效竹林生态产业体系 43
四、构建林下经济复合经营生态产业体系 45
五、构建经济林生态产业体系 47
第五章 建设活力林业 加快林业改革 50
一、实施国乡合作经营试点改革 50
二、深化集体林权制度改革 53
三、深化国有林场改革 56
第六章 主要保障措施 59
一、加强组织领导 59
二、加大资金保障 59
三、完善技术支撑 59
四、强化队伍建设 60
五、严格考核评价 61
附表: 庆元县生态林业发展“十四五”规划重点建设项目一览表 62
庆元县生态林业发展“十四五”规划
第一章“十三五”林业工作回顾
“十三五”期间，围绕党的十八大以来习近平总书记就生态文明建设发表的一系列重要讲话，作出的一系列重要批示指示，提出的一系列新理念新思想新战略，我县坚持把优化生态作为林业发展的主要任务，坚持把绿色惠民作为林业发展的根本宗旨，坚持把统筹兼顾作为林业发展的基本前提，坚持把改革创新作为林业发展主要动力，坚持把夯实基础作为林业发展基本保障。在全体林业工作者的共同努力下，基本完成了“十三五”规划任务，林业工作取得了长足进展。
一、主要指标完成情况
——林地面积251.6万亩，森林覆盖率86.06%，活立木总蓄积1480.9万立方米，单位蓄积量居全省前列。
——省级以上公益林141.0763万亩，占全县有林地面积的56%，其中国家级公益林17.4226万亩，省级公益林123.6537万亩。
——天然商品林停伐管护5.2925万亩，其中国有0.1998万亩、集体和个人5.0927万亩。
——绿化造林5万亩,森林抚育9.77万亩，累计赠苗420万株。
——省级以上自然保护地3处，面积38.2万亩;全县共有古树名木5051株。
——没有发生重大森林消防案件，森林火灾受害率、发生率和控制率三项重要指标均优于全省、全市平均水平。
——全县竹林面积41.7万亩，新建竹林道210条239公里，累计建设竹林道近2500公里，竹林主干道硬化157条181公里，建设竹林示范基地1.2万亩。
——新建林下经济基地1.33万亩，总规模达到1.69万亩;锥栗基地3.65万亩;木本油料基地2.59万亩，其中香榧基地0.19万亩,油茶基地2.4万亩。
——森林旅游游客量达到1232.46万人次，平均每年游客量246.49万人次，年均增长2.09%。实现旅游收入89.98亿元，年均增长14.68%。
——期末林业总产值达到71.52亿元，年均增长1.65%。
二、建设主要成效
(一)生态建设成效明显，生态底色进一步擦亮
1.公益林管理全面加强