庆元县卫生健康事业发展“十四五”规划
(2021年—2025年)
庆元县卫生健康局
2021年10月
目录
一、规划背景 1
(一)发展现状与基础 1
(二)存在的主要问题 5
(三)改革发展面临的形势 5
二、总体思路 6
(一)指导思想 6
(二)基本原则 7
(三)发展目标 8
三、主要任务 10
(一)高标准推进健康庆元建设 10
1.加强工作机制建设 11
2.加强新时期爱国卫生运动 11
3.加强重点疾病防控 12
4.加强养生庆元品牌建设 14
(二)高效率配置医疗卫生资源 15
1.优化公共卫生防控救治资源配置 15
2.优化基层医疗卫生机构布局 17
3.优化社会医疗服务结构 18
4.优化人才队伍管理 18
(三)高能级建设整合型卫生健康服务体系 20
1.推进医疗卫生服务能级提升 20
2.推进公共卫生共享服务 23
3.推进全生命周期健康管理服务体系建设 24
4.推进中医药服务传承创新 28
(四)高质量深化卫生健康治理机制改革 29
1.全面提升卫生健康系统党建引领能力 29
2.全面推进公立医院综合改革 30
3.全面完善县域医共体体制机制 30
4.全面深化“三医联动”“六医统筹”改革 31
5.全面强化卫生综合监管体系 32
(五)高水平打造数字庆元卫生健康 33
1.加快推进卫生健康数字化改革 33
2.加快推进卫生健康科技创新应用 34
四、保障措施 35
(一)加强组织领导 35
(二)完善保障机制 35
(三)落实部门职责 36
(四)加强监测评估 37
附件： 38
庆元县“十四五”(2021-2025)医疗卫生基本建设规划表 38
庆元县卫生健康事业发展“十四五”规划
“十四五”时期是我国奋力冲刺第二个一百年发展宏伟目标的起步阶段，是我县建设“健康庆元”的重要时期，更是推动我县卫生健康事业高质量发展的重要历史机遇期。为进一步明确“十四五”时期卫生健康事业发展目标、主要任务和工作措施，确保我县卫生健康事业稳步发展，根据《国家卫生健康事业发展“十四五”规划》《浙江省卫生健康事业发展“十四五”规划》《丽水市卫生健康事业发展“十四五”规划》以及《庆元县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我县卫生健康工作实际，制定本规划。
一、规划背景
(一)发展现状与基础
“十三五”期间，我县以“健康庆元”建设为主线，以“最多跑一次”改革为抓手，坚持以人民健康为中心，按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求，积极谋划、统筹发展，居民健康素养水平大幅提升，基层医疗卫生服务体系不断健全，公共卫生体系建设进一步加强，基本医疗服务公平性和可及性进一步改善，医疗卫生服务能力进一步提高，如期完成“十三五”发展规划确定的主要目标和任务。
1.健康庆元建设成效显著。深入实施“健康庆元”建设，出台《健康庆元2030行动纲要》，将健康融入所有政策，建立完善健康发展工作指标、工作评价考核体系机制，有效形成政府主导、部门协作、社会参与、全面推进的“大卫生、大健康”工作格局。持续深入开展爱国卫生运动，庆元县被正式命名为“国家卫生县城”，成功创建4个国家卫生乡镇，12个省级卫生乡镇，实现省级卫生乡镇全覆盖。成功创建省级卫生应急示范县、省级慢性非传染性疾病防控示范区。推进健康促进教育，制定《庆元县健康促进与教育三年行动计划》，建立基层健康讲师团，大力推进健康知识教育进学校、进社区、进乡村，每年开展公民健康素养巡回宣讲活动不少于100场次。全县居民人均期望寿命从“十二五”期末的79.06岁提高至79.95岁;平均孕产妇死亡率控制在12/10万以下，5岁以下儿童平均死亡率小于8‰，居民健康素养水平28.95%。
2.卫生健康服务能力持续增强。新型冠状病毒肺炎疫情防控工作取得阶段性成果。创新“片区化”管理，将人、财、物等资源纳入片区实行统一管理，在洋墩、同济、同德、同心等“人户分离”群体比较集中的区域建立卫生联合服务中心，建成荷地中心卫生院综合楼。修订出台《庆元县卫生人才队伍建设若干意见》，新增定向委培生308人，委培人数居全市第一。每千常住人口执业(助理)医师数、每千常住人口执业护士数、千人床位数分别为3.86人、3.13人、4.55床。开展医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革，全省首创“巡回诊疗车”服务，购置4辆巡回诊疗车，开展巡回诊疗服务2800余场，服务3.6万余人，破解偏远山区医疗服务不充分的难题，典型经验在省、市推广，被《人民日报》专题报道。“全面二孩”政策有序实施，生育水平总体趋于稳定，出生人口性别比保持在107以内，实行全县计生独生子女家庭意外伤害保险政策。庆元县妇幼保健计划生育服务中心成功创建“三优”指导中心。
3.公共卫生服务更加优质。落实14大类52项国家基本公共卫生服务项目，服务项目经费从人均30元提高到65元。责任医生规范签约服务率58.68%;居民电子健康档案建档率91.56%;0-6岁儿童健康管理率96.76%;孕产妇早孕建册率95.98%，系统管理率94.79%，产后访视率98.08%;65岁以上老年健康管理率70.38%;高血压患者规范管理率74.25%;糖尿病患者规范管理率73.19%;严重精神障碍患者规范管理率98.98%;肺结核患者规范管理率100%;传染病疫情报告率100%，突发公共卫生事件报告率100%。
4.医疗卫生改革稳步推进。制定“一主两副两次”医疗卫生新布局，人民医院迁建项目有序推进，90%以上基层医疗卫生机构进行新建或修缮。深化“双下沉、两提升”工程，成立2个县域医共体，打造县域医共体“庆元样板”。强化对外合作，同浙江省肿瘤医院、浙江中医药大学附属第三医院、丽水市中心医院、丽水市人民医院建立专科托管、结对关系。强化质控管理，建成胸痛中心、卒中中心、心电中心、临床检验中心等。启动建设“智慧医疗”体系，积极推进区域his系统工作，强化市、县、乡三级信息系统协作。开展“大病再诊断”远程会诊合作，与北京尤迈慈善基金会签署健康帮扶合作协议。县域就诊率92.61%，基层就诊率51.49%。