政 府 工 作 报 告
——2024年1月31日在佛山市禅城区第五届人民代表大会第五次会议上
佛山市禅城区区长 盘 石
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是禅城坚定迈向城市中心、打造“佛山之心”的启航之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，竞标争先，攻坚克难，禅城“六困”破解取得阶段性成效，干成了一系列大事要事，整个禅城区的发展为之一新、为之一振。地区生产总值增长5.6%，连续三个季度夺得全市高质量发展考核第一名，经济规模在全省地级市辖县区中排名第4位，“2023赛迪百强区”禅城排位上升四位，是全省上升速度最快的县区。
这一年，我们强产业、优结构，新旧动能加速转换。中心城区重返制造业主战场，都市工业载体“三年千万”行动计划[1]首年建成载体330.4万平方米，储备国有工业用地超2000亩，接近过去15年出让国有工业用地总和。全年引进超亿元项目72个，签约投资总额458亿元，科伺、大参林等一批专精特新“小巨人”、上市公司优质项目落地。全年规上工业增加值增长9.2%，工业投资增长43.1%，增速均为全市第一，打造都市制造中心凝聚广泛共识。创建佛山都市工业创新示范园区，被省委省政府批准为全市五区唯一的县级党委和政府创建示范活动项目。项目投资保持双位数增长，房地产投资占比同比下降7.9个百分点，新旧动能转换成效初现。举办促消费活动超300场，国潮音乐节网络传播量超15亿，打响“禅城好节”“禅城好客”品牌。引进连锁及首店品牌64家，批发、零售、住宿、餐饮业分别增长5.5%、4.2%、22.6%和20.6%，城市中心消费能级不断提升。禅城获评中国最美全域旅游典范区，岭南天地入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，南风古灶获评佛山首个国家级旅游休闲街区。
这一年，我们拓链接、促开放，辐射带动能力大为提升。广湛高铁佛山段启动建设，广佛环线禅城(张槎)站建设顺利推进，地铁3号线在建段、4号线加快建设，凤翔大桥、同济大桥等39个交通项目建成通车，打通东平路中段等6条“断头路”、11处交通堵点。广东金融高新技术服务区保险产业集聚区揭牌，汇聚全市40%的银行机构总部、70%的保险机构总部，城市中心金融活水奔涌，赋能支撑全市高质量发展。佛山人力资源服务产业园加快创建国家级园区，推动规模和影响力的跃升。佛山企业上市服务生态集聚区启动建设，打响“佛企上市佛山服务”品牌，蓝箭电子成为近五年区内首家上市企业。佛山数字经济集聚区进驻柏瑞数智传感器、微亿智造佛山基地等项目，培育全国首个产业(陶瓷)数据空间，“技研纺织印染工业互联网平台”被评为国家级特色专业型工业互联网平台。禅南签署新一轮区域合作发展框架协议，启动5大领域、32个项目合作[2]，两地携手共建城市中央活力区，更有力支撑佛山高质量发展和城市能级跃升。
这一年，我们提品质、美格调，中心城区绽放新颜。全力打造地级市中心城区“百千万工程”禅城样板，1镇12村入选全省首批“百千万工程”典型村镇。实施绿美禅城生态建设“八大行动”，53个行政村均达到省定美丽宜居村标准。城市更有品质、更有格调，办好“十件城市品质提升实事”[3]，实施城市格调提升三年行动计划，打造四季艺术汇、先行书店等42个艺术空间，建成开放佛山青年公园、活力新港等一批公园，东平河水轴线“一河两岸”景观成效显现。启动19个老旧小区改造，完成6个桥下空间项目提升、80家农贸市场升级改造。新建及修复污水管网90公里，水质改善和水环境质量排名均居全市第一。
这一年，我们深改革、增活力，推动营商环境持续优化。全面构建“益晒你”企业服务体系，获评全国“2023年度活力城区”、国家级知识产权强县建设试点县(区)。创新重点项目管理体制，推动全区省市重点项目全年完成投资额245亿元，达年度计划投资的145%，三次获评全市重点建设项目先进单位。国资国企改革初见成效，区属国有资产总额、营业收入、利润总额分别增长30.7%、93.7%、52%。全区市场主体新设11.68万户，同比增长32.9%;存量市场主体37.52万户，同比增长29.4%，新设和存量增速均稳居全市第一。全年预计新增“四上”企业863家，比2022年多215家，同比增幅达33.1%。禅城在全国投资潜力百强区榜单排名第11位，排名上升两位。
这一年，我们大投入、强保障，民生答卷厚实温暖。全年近八成财政支出投向民生领域，十件民生实事提质增速全面完成，“15分钟城乡生活圈”优中更优。教育更加优质。佛山九小新校区、绿岛湖学校、德信幼儿园等两校五园投入使用，新增公办学位超7000个，禅城获得“省级幼儿园保育教育质量提升实验区”立项，在全省市县级政府履行教育职责评价中获得“优秀”等次，排名大幅提升。医疗更加均衡。成功创建广东省健康区，市第二人民医院新院区主楼封顶，区人民医院总院加快建设。养老更加舒心。打造“禅颐居”养老品牌，实现“一刻钟居家社区养老服务圈”全覆盖。新建养老床位450张，护理型床位占比、每千名老人拥有床位数、五星级养老机构数均全市第一。保障水平更高。获评省儿童友好示范区。“禅聚温暖，救在身边”品牌获评省社会救助领域创新实践优秀案例。全国首家“新业者之家”建成使用，全区新增城镇就业3万人、失业人员实现再就业1.5万人。筹集保障性租赁住房、共有产权住房和人才住房4137套。“健康·佛医保”投保覆盖率五区第一。区粮食产业园顺利竣工投产，有效提升粮食保障能力。社会更加平安。率先在全市创建省级安全发展示范试点城市，获评全国平安渔业示范县，为佛山成功创建“国家食品安全示范城市”提供禅城支撑。区法律援助处荣获全国法律援助工作先进集体，祖庙街道人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”。生产安全事故、亡人数保持全市“双最低”，连续15年全市平安考核“优秀”，获省授予全市唯一的“平安广东鼎”。