2023年淮安市洪泽区政府工作报告
——2023年1月3日在淮安市
洪泽区第十六届人民代表大会第二次会议上
区长 张 灏
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
勇挑大梁 突破跨越 本届政府开局取得新胜利
过去一年，是本届政府履职的开局之年，更是党的二十大召开的喜庆之年。面对复杂多变的宏观形势、艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，坚决贯彻中央和省市决策部署，在区委的坚强领导下，紧扣迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神主线，坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚定不移实施“双轮驱动”战略，勇挑大梁、狠抓落实，省委巡视反馈意见整改有序推进，产业集聚、项目引建、营商环境突破成势，经济社会发展呈现出“大局稳定、动能增强、预期改善”的良好态势，长三角地区知名旅游目的地城市美誉度日益彰显。
一年来，我们以争先之志，实施科学防控、政策滴灌，经济大盘稳定向好。助企纾困精准有效。始终保持指挥体系处于“激活”状态，因时因势调整完善防控措施，持续抓好常态化防控，为经济发展创造了必要条件。完善经济运行和考核指标等重要工作定期推进过堂制度，建立稳定产业链供应链专班和“白名单”企业服务机制，实行“一企一班”贴身服务、“一企一策”精准扶持。全面落实上级留抵退税、奖补资金、金融支持等政策，精准制定“助企纾困15条”，推动各项政策直达快享，为各类市场主体退减免缓税费10.2亿元，兑现各类奖补资金9000万元。转型升级纵深推进。以国家创新型城市创建为引领，出台“创新19条”，引进高层次创新人才17名。开展“智改数转”三年行动，总投资36.9亿元，实施项目90个，鸿运盐化、瑞洪盐业等获评省级“四星上云”企业，战略性新兴产业产值占比达36%。打造创新载体，建设中关村信息谷创新中心，获批2家国家级“星创天地”，全市第一，省级以上研发机构累计达38家，全社会研发投入占比达1.96%，技术合同成交额实现倍增。经济发展量质齐升。顶住疫情冲击和经济下行压力，奋力实现最好结果，地区生产总值迈上400亿元新台阶，预计增长5.5%，超过省市平均水平;规上固定资产投资增长21%，位居全市前列;一般公共预算收入23.9亿元，增长7.8%;全体居民人均可支配收入3.7万元，增长7.1%;粮食生产再获丰收，实现粮食生产面积、单产和总产“三增长”。
一年来，我们以双轮之力，驱动工业强区、旅游富民，“三个突破年”成效显现。工业强区提质增效。出台扶持先进制造业发展实施意见，兑现扶持资金超3000万元，规上工业增加值等多项指标实现两位数增长，其中工业入库税金、用电量等指标位居全市前列，悦丰晶瓷成为我区首家获市长质量奖企业。狠抓产业集聚，争取工业强市发展专项资金1984万元，现代纺织、机械制造、电子信息、绿色食品产业总产值突破122亿元，占规上工业总产值达43%。实施企业分类培育计划，新增开票销售超10亿元企业2家、国家高企5家、省市“专精特新”企业33家。旅游富民亮点纷呈。旅游目的地城市建设增添鲜明标识，方特东方欲晓盛大开园，吸引周边省市游客纷至沓来，接待游客超60万人次，拉动全区旅游综合收入超55亿元。大运河百里画廊加快铺展，投资33.6亿元，实施重点项目36个，完成周桥大塘生态修复工程，熊出没主题乐园开工建设。国家全域旅游示范区创建稳步推进，白马湖景区启动省级旅游度假区创建，洪泽湖水上旅游航线开通，洪泽湖国际大闸蟹节入选全国100个丰收节庆特色活动名单。项目攻坚成果丰硕。紧扣“双百双破”目标，用好食博会等招商平台，新签约亿元以上项目82个，总投资449亿元，其中10亿元以上9个。实施项目推进“五项机制”，创新“提醒函”“交办单”派发制度，台华新材料、源涌绿色纤维等项目开工建设，佩浦绿色再生纤维等项目有序推进，百亿级制造业项目实现零的突破。创新破解用地、能耗等要素瓶颈，eod项目完成市级评审，洪港、清涧污水处理厂提标改造工程稳步推进。营商环境效能扩容。认真落实“营商环境20条”等举措，深入实施“12345”工程，营商便利度大幅提升。“一件事”改革事项新增29项，“拿地即开工”“全链条代办”“多评合一”等服务机制成为工作标准，打造全市首家“水电气讯”营业点，“水电气”联办模式获得市政府主要领导批示。深化领导挂钩联系企业、与企业家定期交流等机制，选聘营商环境监督员，“亲清洪泽”营商品牌不断擦亮。
一年来，我们以攻坚之举，推进向上争取、改革开放，内生活力竞相迸发。向上争取获得跃升。省政府督查激励事项实现历史性突破，消费促进工作、富民强村帮促行动获通报表扬，秸秆离田工作获得省政府领导专报批示。开发区顺利通过国家知识产权试点园区验收，洪泽湖北片区、老子山片区退圩还湖工程成功入选“国家山水工程”，获上级补助资金9659万元。成功申报政策性开发性金融工具项目15个，新增专项债2.2亿元。改革开放蹄疾步稳。圆满完成国企改革三年行动计划，提前完成96项重点改革任务。稳步推进经营性国有资产集中统一监管，国资国企运行质态有效提升。加快探索农村宅基地“三权分置”、集体经营性建设用地入市改革，常态化组织金融沙龙，创新金融产品服务乡村振兴。主动融入长三角一体化发展等国家、省级战略，积极组织企业参加广交会、华交会等外贸展会，完成外贸进出口总额4.8亿美元，注册外资实际到账增长45.1%。园区能级加速提升。全面落实开发区“去行政化”改革，深入实施“管委会 公司化”运作模式，完善薪酬体系，优化岗位员额设置。补齐镇街特色园区产业规划和基础设施短板，统筹规划建设标准化厂房，开工建设新港生态经济创新孵化中心，智能制造、数字经济、机械装备等产业园特色载体加快建设，跨境电商孵化中心和直播电商中心建成运营，实体化运作高新技术产业园，综合承载能力加速提高。加快空间再造，推进产城融合，加大低效厂房等存量资产利用力度，盘活闲置、低效用地2192亩。