缙云县“十四五”生态工业发展规划
缙云县经济商务局
二〇二一年八月
目 录
一、现实基础 1
(一)生态环境优、交通区位好 4
(二)工业有基础、发展有平台 5
(三)产业有特色、企业有梯队 5
(四)创新有活力、招商有成效 6
(五)转型有力度、扶工有氛围 7
二、发展环境 9
(一)国际新环境：经济再平衡 9
(二)时代新要求：高质量发展 9
(三)发展新阶段：关键换挡期 9
三、总体思路 11
(一)指导思想 11
(二)基本原则 11
1.坚持创新驱动 11
2.坚持特色发展 12
3.坚持绿色发展 12
4.坚持开放协同 12
(三)主要目标 13
1.经济总量目标 13
2.产业结构目标 13
3.企业梯队目标 13
4.科技创新目标 13
5.质量效益目标 14
6.远景展望目标 14
四、产业发展 15
(一)主导产业 16
1.现代装备 16
2.健康医疗 16
3.智能家居 17
(二)新兴产业 17
1.节能环保 17
2.新一代信息技术 18
五、主要任务 18
(一)聚焦科技赋能产业，着力提升生态工业发展新动能 18
1.联合攻关关键核心技术 18
2.建设高端新型研发机构 19
3.打造330国道科技走廊 20
(二)聚焦龙头企业培育，着力提升生态工业发展引领力 21
1.资源要素倾斜育龙头 21
2.联合兼并重组建龙头 22
3.培育龙头企业后备军 22
(三)聚焦项目精准招引，着力提升生态工业发展主动力 23
1.建设两支招商队伍 23
2.打造三件招商利器 23
3.完善四个招商机制 24
(四)聚焦制造方式转型，着力提升生态工业发展竞争力 24
1.推进制造业智能化转型 25
2.推进制造业绿色化转型 25
3.推进制造业服务化转型 26
(五)聚焦高端人才集聚，着力提升生态工业发展支撑力 26
1.发展壮大企业家队伍 26
2.招引集聚高层次人才 27
3.大力培育高技能人才 27
(六)聚焦平台体系建设，着力提升生态工业发展承载力 28
1.整合提升核心大平台 28
2.加快建设专业特色园 29
3.建设提升小微企业园 29
(七)聚焦多元融合发展，着力提升生态工业发展共生力 30
1.推进产城融合 30
2.促进产融融合 31
3.深化军民融合 31
(八)聚焦区域开放协同，着力提升生态工业发展耦合力 32
1.谱写国际合作新篇章 32
2.实施山海协作升级版 32
3.打造科创飞地新样板 33
(九)聚焦体制机制创新，着力提升生态工业发展内生力 33
1.推进项目审批机制创新 34
2.深化资源要素配置改革 34
3.打响企业精准服务品牌 35
六、保障措施 35
(一)统一思想认识 35
(二)加强组织领导 35
(三)强化要素保障 36
(四)加大政策力度 36
(五)打造工业铁军 36
(六)营造浓厚氛围 37
附件1:全县制造业技术改造类部分重点项目表(单位：万元) 38
附件2:全县制造业招商引资类重点项目表(单位：万元、亩) 44
附件3:全县小微企业园建设类重点项目表(单位：万元、亩) 51
本规划基期为2020年，规划期限为2021年至2025年，远景展望到2035年。
生态工业是缙云经济的脊梁，既是缙云历史的辉煌所在，也是缙云未来的希望所在。“十四五”时期是全球工商文明与信息文明历史性交汇的关键时期，也是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，更是缙云实现绿色崛起、快速赶超的关键时期。为科学指导缙云县生态工业高质量发展，根据《浙江省全球先进制造业基地建设“十四五”规划》、丽水市工业发展规划和《缙云县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合缙云实际，特编制本规划。
一、现实基础
“十三五”期间，缙云县始终坚持以“两山”理论为指导，以“工业强县”为目标，抓创新、促转型、强实体、优环境，聚焦赋能企业,壮大实体经济,奋力打造制造之城，生态工业获得了长足发展，为“十四五”期间迈上新台阶奠定了较为坚实的基础。
五年来，致力于重振企业发展信心。历届县委县政府不断坚定重振工业发展的果决，满怀深情抓工业，每年高规格召开工业大会，密集出台涉企扶工政策30余个;连续5年开展“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动等一揽子扶工行动，持续发扬“金牌店小二”精神，累计化解涉企问题720余个;抽调专班成立企协办，以壮士断腕的勇气破解“两链”风险，不良贷款率从6.73%下降到0.57%;贯彻实施小微企业信贷“增氧”计划和金融服务“滴灌”工程，建立融资“三张名单”，制造业贷款余额增速由负转正，2020年增速达到21.95%。全县工业发展逐渐走出企业陷入“两链”风险、银企互信受损、工业遭受重创的低迷时期，工业发展氛围愈加浓厚，企业家发展信心得到极大提升，规上工业产值和规上工业增加值总量和增幅均跃居全市第一，重夺全市生态工业第一强县。