政府工作报告
2021年12月12日在芦山县第十八届人民代表大会第一次会议上
芦山县人民政府县长 杨俊
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，是芦山牢记习近平总书记“继续发力、更好发展”殷切嘱托，深入践行重建新路，不忘初心、感恩奋进的五年;是芦山把握百年变局、迎战百年大考、奋进百年目标，劈波斩浪、破冰突围的五年;是芦山锚定“三五七”愿景[1]，全面兑现七年同步小康庄严承诺，继往开来、追赶跨越的五年。
回望过去五年，漫漫征程极不平凡，艰辛实践极为不易。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，面对百年一遇的特大暴雨灾害，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省委决策部署以及市委、县委工作安排，在大风大浪中开好顶风船、打好主动仗，带领全县干部群众奋勇向前、迎风挺立，经受住了百年变局的种种考验，迈过了抗疫抗灾的道道关坎，较好完成了县人代会确定的各项奋斗目标，谱写出了全面建成小康社会的最美篇章。
过去五年，我们乘势追赶、聚势突围，发展振兴闯出新天地。埋头苦干传承重建精神，攻坚破难凝聚振兴共识。我们实现了“重建振兴”的完美收官，芦山先后荣膺联合国韧性城市创新试点首批示范、全国县域数字农业农村发展先进县、全国水土保持示范县等国家级荣誉称号，实现了省级重点项目、地理标志商标、高新技术企业三项“零的突破”。预计到今年年底，全县将实现地区生产总值56.5亿元，是上届末的1.56倍;一般公共预算收入2.25亿元，是上届末的1.64倍;城乡居民人均可支配收入分别达到36600元、16100元，分别达到上届末的1.47倍、1.57倍，重建征程在高质量同步小康中画上圆满句号。我们顶住了“断档减速”的重重压力，聚力攻坚培育新的载体，多措并举开辟新的赛道，康定至蜀州500kv线路串补工程、世行贷款城镇基础设施等一批支撑型项目相继实施，全社会固定资产投资累计达167.11亿元，除去疫情暴发当年，gdp年均增长率保持在8.6%以上，重建“加速度”得到充分延续，感恩奋进在振兴之路上得到精彩演绎。我们揭掉了“边缘闭塞”的历史标签，积极融入成渝地区双城经济圈建设，开拓“物理 数据”开放双渠道，全县规划路网提升至683.27公里，外出通道增至8个，赴杭州、泉州等地开展专项推介活动14场次，累计引进市外到位资金296.25亿元，2021年实现进出口贸易总额5500万元，“清凉芦山”近悦远来、享誉成渝。我们打开了“后发追赶”的艰难局面，芦山纺织迅速崛起，规上纺织企业达到22家，纺织产业工业产值占比突破50%，包覆纱产量超过全省一半，发展势头得到省委主要领导视察点赞。锂电产业起势澎湃，百亿锂电负极材料产业园正式投建，签约规模达到28万吨。工业支柱“由弱变强”,“双轮驱动”厚积薄发，发展基石更加稳固。
过去五年，我们乘风破浪、继往开来，县域经济迎来新突破。坚持以新发展理念为引领，强本底、创品牌、亮特色。统筹整体优化产业布局，着力推动三次产业结构优化，三次产业结构调整为23.5：33.3：43.2。特色中药材种植面积突破6.8万亩，成功创建省级有机产品认证示范县、农产品质量安全监管示范县、现代畜牧业重点县。大川河景区创成国家aaaa级旅游景区，龙门溶洞、禾茂田园上榜省级特色基地，大川“t3”越野赛、环茶马古道公路自行车赛芦山赛段等系列赛事成功举办，芦山文旅更加生动。聚焦载体做强园区平台，打造四川芦山经济开发区，构建芦山产业“心脏”，建成标准厂房18.2万平方米，盘活闲置厂房25万平方米，新增供地31宗1579.75亩，成功创建全国纺织产业转移试点园区、省级小型微型企业创业创新示范基地、省级文化产业示范园区、省级“亩均论英雄”改革评价试点园区等，产业发展承载地更加坚实。发展实体壮大民营经济，想方设法为民间投资兴业降门槛、增便利、减负担，为企业节约电力成本1.4亿元，减免税收超过4亿元，涉企补贴超过9000万元，新培育“四上”企业69家，企业市场主体较上届末增长96.98%，芦山成为更多企业家心中投资兴业的不二之选。
过去五年，我们治污降霾、节能降耗，生态空间得到新拓展。聚焦市委建设长江上游生态高地，为筑牢长江上游生态屏障扛起芦山担当、贡献芦山力量。绿色生态优势持续厚植。持之以恒推进绿美芦山建设，不断完善“河长制”“林长制”管护体系，全面完成大熊猫国家公园体制试点任务，森林覆盖率提升至78.025%，pm2.5、pm10指标降幅超过40%，环境空气质量优良率连续三年保持在93%以上，成功创建“中国天然氧吧”，获评省级绿化模范县。绿色发展导向更加鲜明。深入贯彻“碳达峰、碳中和”部署，全面落实能耗“双控”要求，累计实施企业技改项目42个投资15亿元，规上工业原煤消费降至175吨，单位gdp能耗大幅降低。深入开展“散乱污”企业清理整治及其“回头看”行动，关停取缔企业53家，生态保护与经济发展更加协调。绿色生活方式基本形成。投入资金1.3亿元推进垃圾、污水处理体系建设，新(改)建污水处理厂8个，县城生活污水处理率提升至90.23%，农村生活垃圾有效处理率达到100%，绿色生活有了硬件保障。统筹推进洁净田园整治和城市提升治理，中央环保督察信访件较上一轮同比下降60%，环保意识有了本质提升。
过去五年，我们勠力攻坚、同步奔康，乡村振兴开启新纪元。尽锐出战夺取脱贫攻坚伟大胜利，环环相扣推动乡村振兴有效衔接。贫困堡垒全面攻破，累计投入资金4.2亿元，下沉对口联系帮扶干部1100余人，以真金白银、真情实意决战决胜全面建成小康社会，11个省定贫困村全部退出，1909户6246名贫困户提前两年全面脱贫，“345”工作法[2]、“347”工程[3]、户厕改造“六有十二项”等芦山经验得到实践验证，重建、脱贫“双攻坚”夺取全面胜利。城乡差异不断缩小，累计改造农村供水管网102千米，维修灌渠240千米，获批全省第一批乡村水务试点县，新建各类作业道路73.4公里，新建高标准农田2.55万亩，17个行政村实现无害化卫生厕所建设整村推进。农村“触网”加速，建成村级电商服务站49个，带动培育省市级农民合作社、家庭农场69家，发展红利更好普惠广大群众。镇村建设各展所长，坚持标准化、差异化建设同步推进，鼓励乡镇立足资源禀赋和发展基础，打造“一乡一韵”“一村一品”，累计建成国省级文明镇村、乡村振兴示范村、乡村治理示范村11个，发展模式更加多元高效。