政 府 工 作 报 告
——2021年10月27日在海原县第十八届人民代表大会第一次会议上
代县长 张 鹏
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作
过去的五年，是海原发展进程中极不平凡的五年。面对历史重任、人民期盼，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚决落实区市党委、政府和县委各项决策部署，坚定信心、砥砺前行，聚力攻坚了一批关键大事，办成了一批发展要事，突破了一批改革难事，办好了一批民生实事，圆满完成了县第十七届人民代表大会确定的各项目标任务。实践证明，这五年，是我县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会事业成效最好、人民群众得到实惠最多的五年，全县人民感党恩、谋幸福，共享发展新成果、共创美好新生活。
五年来，我们砥砺奋进、跨越追赶，综合实力显著增强。坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抓好发展第一要务，综合实力显著增强。2021年，预计实现全县地区生产总值95亿元，比2016年增加34亿元，年均增长6.8%;一般公共财政预算收入2.24亿元，年均增长2.2%;社会消费品零售总额31.32亿元，年均增长6%;城乡居民人均可支配收入分别达到29825元、11812元，年均增长7.7%和11.4%;累计完成固定资产投资252亿元。三次产业结构比重由2016年的18.9 :26.6 : 54.5调整到2021年的20 : 19 : 61，经济发展质量效益不断提升。
五年来，我们尽锐出战、精准脱贫，全面建成小康社会。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，以“不获全胜绝不收兵”的信心斗志，举全县之力，高质量打赢了精准脱贫攻坚战。累计投入资金34.36亿元，实施扶贫项目8215个。完成安全住房改造24996户，自来水入户77650户，搬迁安置移民3639户1.52万人，“两不愁三保障”全面实现，农村危房改造入选全国农村公共服务典型案例。建成村级光伏电站17座，每年为125个贫困村增加村集体经济收入3000万元。争取闽宁资金2.4亿元，建设闽宁科技园等项目117个。为10003户贫困户赊销西门塔尔基础母牛3.29万头，“基础母牛银行”扶贫模式入选全国典型案例，华润希望小镇如期建成投用。全县11.2万农村贫困人口全部脱贫，125个贫困村全部出列，历史性解决了困扰千年的绝对贫困问题，与全国全区全市同步建成全面小康社会，荣获全国脱贫攻坚先进集体称号。
五年来，我们调整布局、转型升级，产业结构持续优化。加快农业产业化进程，培育形成“一主四特”产业布局。大力发展肉牛主导产业，成立肉牛产业集团，建立完善“6 1”高端肉牛产业体系，中国(宁夏)良种牛繁育中心、活牛交易市场项目相继建成，华润五丰6万头肉牛全产业链精深加工一期项目投产运营。成功举办6届高端肉牛大赛，海原肉牛品牌影响力不断提升，牛饲养量突破30万头。突出抓好特色产业，发展富硒功能农业5万亩，马铃薯、小杂粮、瓜菜、枸杞种植面积分别达到45万亩、35万亩、15万亩和3.8万亩，累计实现农牧业总产值128亿元。加快工业转型升级，建成闽宁科技园、华润电力运维基地、中车风机装备制造等项目，引进闽宁纺织、卡立方等闽籍企业，新能源装备制造、农产品深加工、轻纺“三大特色”产业初具规模。培育规上企业5家，累计实现规上工业总产值95.48亿元。促进服务业繁荣发展，建成汽贸物流园区2个，培育货运企业96家，货运车辆达到1万余辆，交通运输行业从业人员2.5万余人。增设银行机构3家，成立政府性融资担保机构1家，布设乡镇金融服务网点12个，实现金融服务全覆盖。成立县文化旅游产业发展集团有限公司，创建天都山3a级景区，成功举办4届“关桥梨花节” 等乡村文化旅游活动，旅游产业初显成效。服务业增加值达到58亿元。
五年来，我们统筹协调、一体推进，城乡面貌焕然一新。坚持规划引领、建管并重，城乡基础设施、公共服务不断完善，全县城镇化率由21.9%提高到35.2%。建成东城等3个安置小区和闽宁华府等6个商住小区，改造老旧小区2.1万平方米。南门广场、东城生态园等一批市政项目建成投用，县城绿化覆盖率由20%提高到35%，集中供热覆盖率达到99%。建设市政道路41公里，县城路网框架结构基本形成。海同、黑海高速公路建成通车，海平高速、银昆高速海原段建设加快推进，新建国省干线公路284公里，新改建农村公路650公里，全县公路通车总里程达到3328公里。高标准打造7个美丽小城镇、38个美丽村庄，改造农村户厕1.44万户，拆除危旧房屋3.9万余间。农村客运、动力电、4g信号实现全覆盖，5g基站建设全面铺开，乡村面貌发生了天翻地覆的变化，成功入选2021中国最美县域榜。
五年来，我们厚植绿色、系统治理，生态环境显著改善。坚定不移践行习近平生态文明思想，深入开展生态保护、污染治理、植绿增绿“三个大会战”。坚持“节引调补蓄管”并重，治理河道、沟道155公里，完成小流域综合治理项目34个、淤地坝除险加固30座，三塘水库建成通水。实施水土流失综合治理720.7平方公里，治理程度达到63.3%。全力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，建成李旺等9家清洁煤配送中心，持续推进“散乱污”企业综合整治，空气质量优良天数达到95%以上。严格落实“河长制”，整治河道“四乱”问题79个，高崖等10个乡镇污水处理站建成投运。大力推行测土配方施肥与化肥减量增效技术推广项目，实现化肥、农药使用量零增长。累计完成营造林71.34万亩，全县森林覆盖率由7.2%提高至10.24%。
五年来，我们改善民生、兜牢底线，人民幸福指数大幅提升。将75%以上的财力用于保障和改善民生。开展各类技能培训2.37万人次，为1.1万群众发放创业担保贷款7.4亿元，转移就业45.6万人次，创收70.38亿元。累计投入资金5.24亿元，新建、改扩建中小学及幼儿园223所。扎实推进“互联网 教育”示范县建设，数字教学资源实现全覆盖，义务教育基本均衡发展顺利通过国家验收。迁建县人民医院、中医院、妇计中心，改扩建8家乡镇卫生院，新建44个社区卫生服务站和标准化村卫生室，李旺镇中心卫生院“优质服务基层行”达到国家推荐标准。加快“互联网 医疗健康”信息化建设，建立中医医疗信息共享平台，荣获“全国基层中医药先进单位”。城乡居民基本医疗保险参保扩面稳定在95%以上，二级医疗机构报销比例达到85%，健康促进县建设顺利通过国家级评估验收。建成非遗基地、文化馆，实现乡镇综合文化站、村综合文化服务中心全覆盖。社会保障面持续扩大，建成残疾人康复服务中心，发放各类救助资金15.45亿元，年均救助8.3万人。成功创建14家全国示范性退役军人服务中心，荣获全区双拥模范县称号。坚持人民至上、生命至上，慎终如始抓好常态化疫情防控工作，新冠肺炎疫情防控取得零疑似、零输入、零感染重大战果，荣获全区抗击疫情先进集体称号。不断完善县域社会治理“1 6 1”体系，基层治理能力不断提升，连续两年获得全国信访“三无”县称号。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，成功创建自治区民族团结进步示范县。健全应急管理体系，安全生产形势持续稳定，食品药品安全得到有效保障，获评自治区食品安全县。顺利完成第七次全国人口普查工作，荣获国家级先进集体称号。国防动员、地震、气象、红十字、工会、青年、妇女儿童等工作取得了新成效。