2022年政府工作报告
——2021年12月28日
在固原市第五届人民代表大会第一次会议上
固原市市长 冼国义
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
市四届人大一次会议以来的五年，是固原发展史上极不寻常、具有里程碑意义的五年。面对百年变局与世纪疫情交织的严峻形势，面对脱贫攻坚和改革发展的繁重任务，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，在自治区党委政府和市委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，感恩奋进、勇毅前行，经济社会发展取得全方位、深层次、历史性成就，为全面建设社会主义现代化新固原奠定了坚实基础。
——脱贫攻坚全面胜利，乡村振兴顺利开局。贫困家庭失学辍学学生动态清零，行政村标准化卫生室、基本医保、安全住房实现全覆盖，安全饮水保障率100%，“两不愁三保障”全面达标，26.7万现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困发生率从2016年的16.4%下降到0，彻底撕掉西海固“苦瘠甲天下”的历史标签，全面建成小康社会。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，累计消除致贫返贫风险对象4507户18379人。
——经济实力大幅增强，居民收入快速跃升。预计今年地区生产总值达到377亿元，是2016年的1.6倍，年均增长6.7%。人均地区生产总值达到3.3万元。一、二、三产业增加值年均分别增长4%、8.5%、7%，三次产业结构优化至19.8：20：60.2。财政支出由209亿元增加到240亿元。城乡居民人均可支配收入预计分别超过3.23万元、1.32万元，是2016年的1.4倍和1.7倍，年均分别增长7.3%和11.4%。
——生态环境显著改善，绿色发展趟出新路。森林覆盖率、草原综合植被盖度、水土流失治理程度分别由22.8%、83.6%、56%提高到30.8%、90.3%和80%。单位gdp能耗是全区平均水平的40%。pm10、pm2.5浓度下降30.3%、30%，空气质量达到国家二级标准，连续五年领跑全区。土壤环境质量总体安全，五河水质全面达标，国控断面优良水质比例由20%提高到87.5%，集中式饮用水水源地达标率100%，黑臭水体消除率100%。创成国家生态文明建设示范区。
——基础设施日臻完善，城乡面貌显著改观。新改建公路3615公里，打通固会高速等四条“断头路”，实现县县通高速、村村通硬化路。建成中南部城乡饮水安全、黄河水调蓄工程，自来水普及率达到97%，圆了百万群众安全饮水梦想。新开通航线4条，所有行政村通光纤，自然村通动力电，4g网络全覆盖，建成5g基站1510个。海绵城市建设、国家新型城镇化综合试点取得实效，建成美丽小城镇35个、美丽村庄148个，城镇化率从32.4%提高到43.6%。创成国家园林城市、国家卫生城市和自治区文明城市。
——民生福祉持续提升，社会大局安定稳定。城镇新增就业4.4万人，农村劳动力转移就业年均保持在30万人以上。易地扶贫搬迁5.7万人，改造农村危窑危房4.9万户、棚户区3.6万户、老旧小区102个，建成保障性住房1.26万套，近30万人喜迁新居。普惠性幼儿园覆盖率达到99.5%、居全区第一，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到86%、99.4%和94.2%。全生命周期健康服务体系初步形成。社会保障体系和公共文化设施实现全覆盖。公众安全感连续8年位居全区五市第一。创成全国民族团结进步示范市、全国公共文化服务体系示范区、全国旅游标准化示范单位。
即将过去的2021年，我们以开局就是决战、起步就是冲刺的奋进姿态，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，交出了一份全面好于预期的答卷，实现“十四五”良好开局。预计地区生产总值增长7%，固定资产投资增长6%左右，地方一般公共预算收入增长13.9%，均为近四年最快增幅;社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.6%和10.5%，城镇调查失业率4.6%，单位gdp能耗下降2.5%。
各位代表!回望过去五年，我们在极不寻常中取得了极不平凡的成就，干成了一批人民期盼的大事，办成了一批群众急盼的难事，一些“老大难”问题得到有效解决，站上了新生活新奋斗的起点。主要抓了以下工作：
(一)致力抓脱贫防返贫，乡村振兴开启新征程。坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任和第一民生工程，汇集思想、组织、群众、社会四方力量，认真落实“六个精准”“五个一批”要求，2万多名市县乡村干部结对帮扶17万名贫困人口，福建省和中国商飞等5家中央定点帮扶单位无私援助，开展“绣花式”扶贫，累计投入财政专项、涉农整合、闽宁协作等各类资金296.1亿元，银行信贷资金733.1亿元，攻克堡垒县、督战薄弱村、帮扶重点户，彻底消除了市域绝对贫困和整体贫困。产业、金融、消费、旅游、光伏和生态扶贫有力拓宽增收渠道，贫困群众人均纯收入年均增长13%以上。原州区金融扶贫“蔡川模式”入选中国普惠金融助力脱贫攻坚和联合国中国扶贫经典案例。222个扶贫车间让群众就业不出村、挣钱不离家。全面转入乡村振兴的历史新阶段，严格落实“四个不摘”要求，工作、政策、机构队伍等有效衔接，建立专班开展“四查四补”，多措并举应对严重旱情，将641户2575人新纳入防返贫监测。大力实施“四大提升行动”，制定4个具体任务清单，系统部署、示范带动，打造移民示范村15个，村集体经济收入均达到5万元以上，38个村达到100万元以上，实现“一年一个样”的目标。