政 府 工 作 报 告
——2021年11月18日在临夏市第十七届
人民代表大会第一次会议上
代理市长 刘尚增
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
第十六届人民政府工作回顾
过去五年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省州工作安排，在州委州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入践行新发展理念，扎实推进高质量发展，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会发展保持稳中有进的良好态势，圆满完成了市十六届人大一次会议确定的各项目标任务。
这五年，我们把加快发展作为第一要务，坚定不移抓经济、稳增长，综合实力显著增强。全市生产总值从2016年的66.28亿元达到2020年的95.92亿元、增长22.9%;社会消费品零售总额达到53.85亿元、增长25.3%;一般公共预算收入达到5.8亿元、增长18.13%;一般公共预算支出达到31.5亿元、增长14.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到23962元和16014元、增长31.7%和42.1%;工业增加值达到5.82亿元、增长20.3%;存贷款余额分别达到323亿元和230亿元、增长60.7%和30.7%。五年来发展基础不断夯实，发展势头更加强劲，多项指标高位增长，经济总量达到全州的29%。
这五年，我们把全面小康作为奋斗目标，全力以赴强基础、补弱项，脱贫攻坚全面胜利。投入各类扶贫资金8.72亿元，实施项目408个，建成扶贫车间38个，义务教育、基本医疗、社保养老、安全饮水、住房改造等各项措施全面落实，群众生活更加美好，乡村面貌焕然一新。五年来全市建成省级千村美丽示范村9个，万村整洁村16个，累计减贫5900户25400人，2018年9月率先在全州实现脱贫摘帽，闯出了扶贫与扶德、扶志、扶智相结合的“以德扶贫”注1新路子，经验做法入选全国贫困县摘帽20个典型案例。
这五年，我们把项目建设作为动力引擎，持之以恒扩投资、增后劲，基础设施日趋完善。实施总投资1320亿元的各类重点项目588个，建成奥体中心四馆、城区集中供热、城东二路大桥等一批重大项目，实施环城北路、生活垃圾焚烧发电等60个基础设施项目，完成棚户区改造13290套、老旧小区改造1080户，老旧小区安装电梯109部，投放新能源公交车出租车554辆、共享单车5300辆，建成过街天桥4座，改造提升城区道路6条，打通“断头路”31条，创造了“开路精神”。引进甘肃建投、碧桂园、百益集团等国内知名企业投资建设，累计到位资金118亿元。城市建成区面积扩大到26平方公里，城镇化率提高到88.75%，两次荣膺甘肃省最具基础设施竞争力十强县。
这五年，我们把产城融合作为发展方向，精准用力调结构、抓特色，产业发展提质增效。全力推进文旅首位产业，八坊十三巷成功创建国家4a级旅游景区、甘肃文旅新地标、省级旅游休闲街区，受到国务院和省政府通报表扬。精心打造魅力折桥湾、瓦窑迪乐园、妥家金色草滩、河州小镇等一批乡村旅游景点和网红打卡地，举办了全国首届牡丹芍药产业联盟大会、省第十四届运动会、张学友演唱会、郎朗音乐会等赛事演出，旅游综合收入从2016年的9.7亿元增加到去年的27.4亿元，增长1.8倍，荣获“最美中国文化旅游城市”称号。天元·万达、中天健广场、长荣、正荣等一批商贸实体和专业市场投入运营，规上企业从5家增加到11家，临夏市高质量发展的底板更加厚实。
这五年，我们把生态建设作为底线任务，久久为功重保护、勤治理，环境质量明显改善。统筹推进“三大保卫战”注2，严格落实“减排、控煤、抑尘、限车、禁烧”等大气污染防控措施，拆并燃煤锅炉544台，改炕49100个、改厕13400个，大力度推进全域无垃圾治理，精细化开展城市综合管理，道路机械化清扫率达到70%，空气优良天数比例达到90.9%，pm10、pm2.5浓度比2016年分别下降14.06%和11.08%。全面建立三级河长责任体系，重拳整治河道“四乱”注3，埋设农村污水管网291.5公里，地表水、饮用水水源水质均100%达标。全面落实土壤污染防治行动计划，土壤环境总体保持稳定。全市森林覆盖率达到11.92%。山清水秀、天蓝地绿、景美人和的临夏笑迎八方来客。
这五年，我们把民生改善作为最大责任，千方百计解难题、增福祉，幸福指数稳步提升。新建改扩建各类中小学幼儿园42所，新增学位23500个，义务教育巩固率、学前三年毛入园率分别达到99.27%和95.6%。顺利完成市人民医院整体迁建，全面落实分级诊疗、先诊疗后付费等改革措施，基本医保、大病保险和医疗救助实现“一站式”即时结报注4。城乡低保及特困供养标准年均增长10%以上，城乡居民医疗、养老参保率分别达到95%和96%以上，60岁以上老人免费乘坐公交车。新增城镇就业27200人，开发公益性岗位1363个，发放创业贷款9.19亿元。完成劳动力输转21.4万人，劳务创收43亿元。分配入住廉租房、公租房950套，完成供热三网及分户改造397栋。全面办成省列民生实事，办结人大代表意见建议370件、政协委员提案278件，财政累计投入民生领域资金达118亿元，有效解决了一大批事关广大群众教育、医疗、就业、住房等方面的难题。
这五年，我们把深化改革作为关键之举，尽心竭力优服务、增活力，发展动能充分释放。持续深化“放管服”改革注5，优化营商环境，打造了标准化市政务服务大厅，全面推进“一窗受理、集成服务”和“证照分离”“多证合一”改革，承接下放行政审批事项97项，645项政务服务事项实现“最多跑一次”。市场主体从2016年的1.57万户增加到2020年的3.2万户，落实减税降费5.8亿元，清偿中小企业账款11.03亿元。如期完成全国经济、地名、人口普查任务，统筹推进政府机构、公务用车、农村集体产权制度等领域改革，组建了市属国有企业道合公司、枫临公司、亿农公司，经济社会发展更具活力。