政府工作报告
——2021年10月28日在西吉县第十八届
人民代表大会第一次会议上
县长 杨生俊
各位代表:
我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
十七届政府工作回顾
县十七届人民政府任期的五年，是我县发展历程中极不平凡、极具挑战、极为重要的五年。五年来，在区、市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，万众一心抗疫情、凝心聚力战贫困、倾力投入惠民生、全力以赴促发展，圆满完成县十七届人民代表大会一次会议确定的目标任务。地区生产总值从2016年的55.5亿元跃升至2021年的83.2亿元(预计值)，年均增长6.5%左右;累计完成固定资产投资310亿元;地方一般公共财政预算收入从1.52亿元增加到1.86亿元，年均增长4.1%;城镇居民人均可支配收入从21411元提高到31438元，年均增长7.8%;农村居民人均可支配收入从7566元提高到12973元，年均增长11.4%。
五年来，我们坚持精准施策、尽锐出战，全力决胜脱贫攻坚。累计整合各类涉农资金65亿元，实施了一批夯基础、促增收项目，贫困人口“两不愁三保障”全面达标，全县贫困发生率由2016年的11.5%下降至0，237个贫困村全部脱贫出列，15.42万贫困人口稳定脱贫，一举翻越了脱贫路上的“六盘山”，彻底撕掉了千百年来“苦瘠甲天下”的贫困标签，与全国全区同步全面建成小康社会。我县2个集体、4名个人荣获全国脱贫攻坚先进表彰。西吉脱贫攻坚的全面胜利充分彰显了中国共产党的光荣伟大和社会主义制度的无比优越。
五年来，我们坚持创新驱动、转型升级，大力培育特色产业。发展壮大特色优势农业，投入扶持资金22.49亿元，培育形成草畜、马铃薯、冷凉蔬菜、杂粮和劳务为主的“4 1”产业体系，农户户均养牛达到5头、种植蔬菜2亩、马铃薯10亩以上，一产增加值从2016年的14.79亿元增加到23.32亿元，年均增长4.5%。持续提升工业园区集聚能力，入园企业数量和产值分别达到28家、4.8亿元，月亮山、偏城梁风力发电建成并网运行，全县规上工业企业发展到13家，以农特产品加工、新能源等为主的地方工业体系初具规模。不断完善商贸物流体系，电子商务蓬勃发展，服务业在国民经济中所占比重持续提高，对经济增长的拉动作用进一步增强。将台堡纪念园晋升为国家4a级景区，被评为全国爱国主义教育示范基地和首批中央文物保护单位，龙王坝、毛家沟跻身全国乡村旅游重点村名录，游客人数、旅游综合收入年均分别增长6%、10%。
五年来，我们坚持统筹城乡、同步推进，努力建设基础设施。累计实施投资500万元以上建设项目468个，新修高标准农田41万亩，发展改善节水灌溉面积14万亩，新建及加固库坝100座，全面建成中南部城乡供水连通工程和农村饮水安全巩固提升工程，城乡居民全部用上了洁净的自来水，告别了喝苦咸水、水贵如油的历史。西会高速、西毛一级公路等大通道建成通车，新(改)建公路2071公里，实现了全县所有行政村通硬化路、通客车，西吉县被命名为全国城乡交通运输一体化示范县。完成棚户区改造3740户7.1万平方米，老旧小区改造6.9万平方米，敷设县城排洪管道25公里、集污管网102公里，改造提升广场6个，改扩建县城道路22公里，县城建成区增加到11.2平方公里，建成美丽小城镇14个、美丽村庄44个，城乡建设协调发展，城镇化率提高到30%。
五年来，我们坚持生态优先、绿色发展，奋力改善生态环境。深入推进“五清两改一绿”“百村示范千村整治万户清洁”行动，实施危房改造5.95万户，拆除土坯危房4.87万座，绿化道路1139公里，卫生厕所普及率达到40.9%，城乡人居环境明显改观。持续打好蓝天碧水净土保卫战，完成县城燃煤锅炉脱硫脱硝改造，淘汰小淀粉厂19家，关停小机砖厂、砂场37家，综合治理葫芦河等河道173公里，建成城乡污水处理厂(站)19个、垃圾填埋场16个，“绿盾行动”“大棚房”清理整治全面销号，全面消除劣五类水体，葫芦河玉桥国控出境断面水质稳定在iv类以上，县城空气优良天数比例稳定达到90%。完成月亮山等造林绿化87.4万亩，森林覆盖率由2016年的15%提高到20%。
五年来，我们坚持人民至上、民生优先，竭力发展民生事业。每年民生投入占财政总支出的90%以上，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。持续加大科技研发投入，全县财政r&d经费年均增长30%。新(改)建学校294所，义务教育均衡发展2018年顺利通过国家评估验收，2020年西吉县被国务院评为国家级农村职业教育和成人教育示范县。村级综合文化服务中心和文化活动场所实现全覆盖，建成县图书馆、文化馆新馆并投入运行。迁建县中医医院、疾病预防控制中心，新建县人民医院“六中心”和感染性疾病科综合楼、兴隆中心卫生院等一批医疗卫生基础设施，深入推进“互联网 医疗健康”，群众就医条件大幅改善。全力抗击新冠肺炎疫情，坚决守住了“三个不发生”底线。县乡村三级退役军人服务保障体系建立健全，低保、养老等社会保障更加有力，居民医疗参保率巩固在95%以上。
五年来，我们坚持系统治理、法治保障，戮力维护社会稳定。严格落实基层治理“1 6”方案，基层治理体系和治理能力不断提升。推动新时代“枫桥经验”本土化实践，探索推行“1 2 x”矛盾纠纷排查化解模式、“四位一体”多元解纷机制，公共法律服务体系不断健全，群众满意度逐年攀升。纵深推进扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿，打掉黑社会组织1个、恶势力犯罪团伙5个，破获各类案件6575起，成功侦破“5·15”公安部毒品目标案、“3.28”特大跨境电信网络诈骗案等一批重大案件，社会治安形势明显好转。深入开展民族团结进步创建，稳步推进宗教领域突出问题整治，民族团结、宗教和顺局面切实巩固。落实安全生产责任，持续加强安全生产隐患排查整治，应急管理能力不断提高，全县安全生产形势总体稳定。