政府工作报告
2024年1月18日在天涯区第三届人民代表大会第五次会议上
天涯区人民政府区长 陈潇
各位代表：
现在，我代表天涯区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神、习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，在中共天涯区委的正确领导下，勠力同心，勇毅前行，不折不扣落实中央和省、市各项决策部署，在推动高质量发展上取得了新的成效。
2023年，预计全区地区生产总值266.4亿元，同比增长11.5%，三次产业结构为12.3：10.8：76.9;固定资产投资结构进一步优化，非房地产投资比重较上年提高6.3个百分点;社会消费品零售总额43.6亿元，同比增长33.3%;地方一般公共预算收入15.9亿元，同比增长79.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为45940元、22891元，同比分别增长5.5%、9%。
一年来，我们主要加强了以下工作：
(一)抓投资促消费，在经济恢复发展中扛起天涯担当
全力以赴稳投资。建立“日跟踪 周调度 月通报”工作机制，凤凰机场t3航站楼等49个项目开工建设，省市重点项目预计完成投资20.7亿元。强化项目建设要素保障，完成西瓜芒果棚改片区、公铁立交项目、抱坡新城北区等征拆工作。加大各类资源统筹，向上级争取更多资金及政策支持，2023年共争取到上级资金22.1亿元，同比增长17.6%。
多措并举促消费。全面落实促进文旅消费行动50条措施，“担保即提”“即购即提”新政落地，中免三亚凤凰机场免税店二期正式开业，联动全省十余家5a、4a风景区，超80家五星级高端度假酒店加盟，全年离岛免税销售额24.8亿元，同比增长88.8%;全年经营性住宿设施接待过夜游客超1000万人次，同比增长近98%，恢复并超过2019年水平，住宿行业平均入住率同比提高27.5个百分点。
千方百计抓招商。优化招商机制，在三亚市率先成立区级重大项目和招商服务工作办公室，完善天涯区招商地图手机端运用，建立招商项目库。先后引入惠丰钻石股份有限公司、中国华电集团海南有限公司等重点企业，全年累计新增市场主体2万余户，同比增长66.9%，总注册资本额726.8亿元。
(二)抓开放推改革，在自贸港建设中释放天涯活力
加紧封关运作准备。凤凰机场国际航站楼改扩建工程、凤凰机场“二线口岸”、三亚国际邮件快件跨境电商物流监管中心、凤凰邮轮港口岸、国际游艇中心口岸等5个封关运作项目全部完工，凤凰邮轮港口岸查验设施率先开展口岸通关实战演练压力测试。三亚港、肖旗港2个非设关地反走私综合执法站基本建成。持续开展打击治理离岛免税“套代购”等反走私专项行动。推进“三无”船舶[1]清理整治，474艘“三无”船舶完全拆解，超额完成目标任务。严格落实数据流动、财税、投资风险、意识形态等领域“首席风险官[2]”制度，风险防控能力稳步提升。
提升开放发展水平。大力引进外资，新增注册外资企业75家，同比增长22%，总注册资本额73.9亿元，同比增加101.2%，实际利用外资3415.3万美元，超额完成预定目标;靠前做好恒力国际、大唐国际等重点外贸企业跟进服务，全年货物进出口总额2亿元。
加强营商环境建设。成立天涯区营商环境建设局。机器审批、极简审批、“跨区域通办”等多项改革清单扩容，行政审批大跨步提速，办件平均用时压缩至2.2个工作日，比2022年底提速70.7%。多项举措实现率先突破，在全市各区中率先成立企业服务中心，推行订制式审批服务模式;在全市首创试点公共卫生场所“一证多址[3]”新模式，核发区级层面首张固定污染源排污许可证;率先落地信用应用场景，三亚湾天涯夜市集散中心成为全市首个“信用 夜市”经济街区，水蛟村“信用 庭院经济”作为三亚唯一一个信用场景创建品牌纳入省级名单。
深化重点领域改革。合并区城投公司和区国资公司，转涉农业务组建区乡投公司，优化公司编制及人员数量，完善现代法人治理结构，面向全国公开选聘总经理，出台《三亚市天涯区行政事业单位国有资产委托管理实施方案(试行)》等3项国企管理制度规定。全面完成282个农村集体经济组织“政经分离”，三那村首个农村宅基地盘活利用安置区项目封顶，抱前村第二宗集体经营性建设用地挂牌入市，区农村产权交易服务中心完成流转交易额163万元。成立南岛平台公司，产业化运作推动垦地一体融合协调发展，南岛场部片区纳入城市更新储备库。
(三)抓创新谋突破，在产业培优提升中增强天涯实力
新兴产业园区布局加快成型。服务中央商务区发展，协同开展招商引资战略合作，助推总部企业加快集聚，去年新增1300家企业入驻，其中央企5家、三类500强企业[4](下属企业)9家、上市公司(下属企业)8家、总部企业9家;紫金国控等龙头企业获批大企业总部，格力三亚湾壹号、紫金国际中心写字楼等项目封顶，大唐三亚总部基地、恒力集团凤凰海岸写字楼等项目加快建设，中国海南国际文物艺术品交易中心和海南国际文化交流中心破土动工;中央商务区营收突破1400亿元，同比增长96%。加快中科遥感信息产业园发展，太空科技馆、星宇空间项目加速建设，去年新增39家企业签订入园协议，累计入驻企业350余家，知识产权数量874件，航空航天、海洋科技、卫星遥感、数据共享等产业集群态势明显。三亚数学与物理国际研究中心项目进展顺利，标志着我区高新技术产业的基础建设迈上新台阶。谋划梅村产业园建设，编制完成梅村产业园开发建设方案和产业规划，明确产业定位和开发模式，注册成立园区平台公司，加快推进安置房征拆工作，紫金三亚黄金产业园一期建成，黄金精炼项目顺利投产，完成产值38.2亿元，海南首家“区块链”紫金og初炼金门店正式开业。随着华深新能源汽车城建成，理想、腾势等头部品牌入驻，嘉诚国际(三亚)超级云智世界港正式落地，以及佳翔物流园等园区的发展，新能源汽车服务和临空物流产业正加速集聚。