政府工作报告
——2024年1月13日在马鞍山市第十七届人民代表大会第四次会议上
市人民政府市长 葛斌
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是难中求成、极为不易的一年。面对复杂严峻的内外部环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委坚强领导下，锚定打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，紧扣高质量、全力拼经济，迎难而进、真抓实干，加快建设“七个强市”，新时代马鞍山高质量发展迈出坚实步伐。
一年来，我们采取超常规举措积极应对下行压力，经济持续回升向好。全年gdp达2590.6亿元、增长5.7%，一般公共预算收入208.4亿元、增长1.7%，固定资产投资增长7.5%，规上工业增加值增长5.7%。
一年来，我们坚持以制造业为纲，产业转型持续加快。正奇电池片一期等172个制造业项目竣工投产，制造业投资占全部投资的46.3%。新增规上制造业企业188家，高新技术企业、科技型中小企业总量均突破1000家，战新产业产值、高技术产业增加值分别增长10.8%、12.9%。成为国家知识产权强市建设示范城市。创新能力居全国第46。进入全国先进制造业城市60强。马钢获评国家“数字领航”企业。市经开区营收突破千亿元。4个县区入选全省制造业发展综合十强，3个县区入选增速十强。
一年来，我们聚力“七未”项目攻坚，有效投资持续扩大。库迪咖啡等463个亿元以上项目签约，其中固定资产投资5亿元以上重大项目47个;美利信新能源汽车结构件等388个重点项目开工、开工率113.8%，泉峰智能制造产业基地一期等270个重点项目竣工、竣工率134.3%。“七未”项目攻坚做法入选全省首提首创、改革创新攻坚克难典型案例。获批全国低效用地再开发试点市。“亩均论英雄”获评全国十大标杆案例。
一年来，我们主动靠上去、精准接上去、全力融进去，一体化发展持续提效。宁马城际架梁工程完成七成，巢马高铁建设进度过半，宁马高速“四改八”马鞍山段建成通车。与合肥市、省港航集团签订港口合作协议。引进沪苏浙亿元以上项目占省外投资项目的60.4%。在全省率先开展的“企声响应”“无证明城市”等十余项创新举措受到省委、省政府主要领导批示肯定。获国务院督查激励事项数量居全省第3。连续3年入围中国最具人才吸引力城市百强。
一年来，我们致力“民有所呼、我有所应”，群众生活持续改善。“民声呼应”解决群众急难愁盼问题464个，暖民心行动和49项民生实事年度任务全面完成，创新实施城市困难群众“困有所扶”集成改革，新建改造口袋公园38个。城乡居民人均可支配收入保持全省第1，中等收入群体占比达58%、居全省首位。特殊技能人才技能评价、城乡供水一体化经验做法在全国推广。获批国家食品安全示范城市。文明城市测评居全国“优秀”等次。
(一)坚持稳中求进，经济运行“基本盘”更牢固。发挥投资关键作用。举办“投资马鞍山行”等活动，实际利用内外资分别达1045亿元、1.75亿美元，均居全省前列。健全要素提级会商调度机制，蜂巢新能源二期等1113个重点项目完成投资963亿元，1573个项目入选省新增谋划重大项目库、总投资超1.5万亿元。技改投资增长21%。发行专项债券53.7亿元。清理处置闲置低效用地1.7万亩，出让工业“标准地”6317亩，新增工业用地综合容积率提升10%，当涂、博望入选全国首批自然资源节约集约示范县。锁库500千伏输变电工程获批。强化企业支撑作用。支持企业发展壮大，新增“四上”企业417家、省级以上专精特新企业133家。3家企业入选全省制造业20强，4家企业荣获国家级制造业单项冠军、居全省第3。营收5亿元以上工业企业智能化改造覆盖率超80%;新创建国家级智能制造示范工厂2家、优秀场景4家，均居全省第2。整合建立“1 3 x”产业政策体系，兑现政策资金4.6亿元，新增减税降费及退税缓税缓费40.1亿元。增强消费基础作用。开展系列促消费活动，发放3轮7622万元消费券，社会消费品零售总额达1047.7亿元、增长9.3%。大青山野生动物园获批4a级景区，长江不夜城、“创客 ”文创园入选省级旅游休闲街区，全市实现旅游总收入371.5亿元、较2019年增长4.7%。实现电商网销额110.9亿元、增长51.3%。精准调整公积金等政策，完成商品房销售面积149.4万平方米。
(二)坚持“四链协同”，构建产业“生态圈”更有力。做强创新链。“双清零”目标全面完成，规上工业企业研发机构覆盖率居全省首位。新增省级以上创新平台27个，吸纳技术合同成交额超300亿元、增长1.6倍。每万人高价值发明专利拥有量16.3件，居全省第3。入选中国科技创新中心100强。十七冶“国家企业技术中心”评价居全国建筑施工行业第2。拉长产业链。扎实推进“1 3 n”产业集群建设，出台县区、开发园区产业发展指导目录，组建6个新兴产业招商研究小组，96.5%的新签约项目符合新兴产业领域。先进结构材料产业集群产值达1754亿元，马钢新特钢一期、宝武特冶马鞍山基地一期等投产;汽车产业增加值增长近1倍，汉马科技新能源重卡市场占有率居国内同行业前列。含山获评中国铸造产业集群县。数字经济等产业加速布局，组建市大数据资产运营公司，获评省级大数据企业22家，新增省级以上重点工业互联网平台2个。建筑业产值、服务业增加值分别增长6.2%、6.3%。完善资金链。新增信贷453.7亿元、增长15.6%，存贷比达95.3%、提升10个百分点。新设高质量发展母基金和江东百亿产业基金，政府参股基金总数39支、总规模390亿元。新增上市辅导备案企业1家、挂牌企业20家，完成直接融资136.5亿元。补齐人才链。迭代实施人才新政5.0版，成立市科创和人才发展集团，走进70多所高校开展“才聚诗城高校行”等活动，引进高层次人才团队45个，引育各类人才5.1万人。新设产业工程师学院2家。本地高校应届毕业生留马就业率达28.3%、提升2.4个百分点。