政府工作报告
-2023年12月29日在灯塔市第七届人民代表大会第三次会议
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是高质量实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，举足轻重，意义非凡。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在辽阳市委、市政府和灯塔市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全力实施全面振兴新突破三年行动，各方面工作富有成效、总体好于预期。预计(下同)，2023年地区生产总值同比增长(以下简称“增长”)7%，增幅位列辽阳市第一位;固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入与去年同期持平，农村居民人均可支配收入增长7%，增幅均位列辽阳市前列。
(一)坚持综合施策，三次产业协同提质
农业发展步伐加快。成功获批国家农业现代化示范区和省级乡村振兴示范带，连续4年获评国家绿色高质高效行动示范县及化肥减量增效示范县，柳河子镇获评国家农业产业强镇。粮食总产量超42万吨，实现“十一连丰”。3.1万亩高标准农田、10万亩黑土地保护项目稳步推进。“灯塔大米”地理标志农产品保护工程建设完成，“灯塔葡萄”成功入选辽宁首批农产品区域公用品牌目录。佟二堡淡水鱼交易中心正式运营。农民合作社质量提升整县推进国家级试点工作基本完成。第三次全国土壤普查工作进度全省领先。
工业基础持续筑牢。规上工业增加值全年保持高位增长，工业固定资产投资及亿元以上项目占比均超50%。主导产业持续壮大，铁矿采选拉动强劲，日用化工逆势上扬。新兴产业加快布局，石墨产能实现跃升，一批分布式光伏、风电等新能源项目加速建设。转型升级蹄疾步稳，获批省级绿色工厂3家，实施工业技改30项、总投资6.7亿元，分别为上年同期的4.3倍和6.9倍。基础设施日趋完善，开发区智慧园区、农产品深加工及冷链物流园、装配式绿色建筑产业园等基础设施项目有序推进，省级经济开发区综合排名大幅晋位。
服务业经济提档升级。佟二堡皮草市场转型升级迈出坚实步伐，再获“中国皮草之都”荣誉称号，第三届皮装裘皮国际博览会成功举办，多家央媒关注报道，皮毛制品区域品牌价值突破百亿、历史性进入全省前四，通过国家4a级购物旅游景区复核，商业联合会顺利组建。成功举办年货节、特卖节、丰收节等各类文旅促消费活动，累计销售额超35亿元。“铧子白酒”通过中华老字号复核。太阳谷庄园获评省级智慧旅游景区。房交会活动圆满收官，房地产市场保持平稳健康发展。
(二)坚持动能转换，发展活力竞相迸发
项目建设提质提速。深入实施项目落地年活动，累计实施亿元以上项目85个;新入统项目172个，较历史最高值翻一番。宁博肉牛深加工、兴旺石墨年产1.8万吨石墨制品等一批重点项目基本完工。4个项目纳入省若干重大工程;7个项目纳入辽阳市央地合作重点项目清单，签约率超70%。向上争取资金成效显著，累计争取资金23.7亿元。辽阳市“项目落地年”综合考评中继续保持前列。
招商引贸卓有成效。赴北京、上海、浙江、江苏、香港等多地现场推介，创新组建上海招商联络组，全年开展“走出去、请进来”80余次，山东玉龙硅石产业园、立邦新型建材东北区域生产基地等37个项目成功落地，引进国内到位资金、域外项目到资形成固定资产投资增速均超20%。外资外贸稳中提质，积极参加进博会、跨采会等国际性展会，圣德华星与俄罗斯独资公司实现购销签约，5家企业完成西柳国家市场采购贸易试点备案，3家企业开展跨境电商业务，东北地区唯一公用型保税罐建成投用，实际利用外资增幅超50%。土地管理水平有效提升，盘活“批而未供”、闲置土地超1200亩。
营商环境有序改善。“放管服”改革不断深化，制定便民服务清单140项，编制“办事不找关系”指南近400个，确定“一件事一次办”集成服务事项25项，4个单位获评辽阳市级“清风辽宁政务窗口”，市场主体净增长超10%。统筹推进省委营商环境专项巡视反馈问题整改、营商环境问题“万件清理”监督行动，所有问题均已办结或阶段性办结。推动惠企强企政策免申即享、直达快享，持续拓宽企业融资渠道，累计为企业发放补助资金及退缓减免税费1.9亿元，帮助企业申请贷款8.2亿元。
创新驱动加力提速。丰收塑业获省实质性产学研联盟备案。科创曲轴获省先进技术项目奖。靖帆新材料获评省级企业技术中心。3家企业外国专家团队获省“带土移植”专项支持。44家企业获批国家高新技术企业、省“雏鹰”企业及国家科技型、省创新型、省“专精特新”中小企业;2家企业获批省“瞪羚”企业，实现我市零的突破。科技成果加速转化，全市技术合同登记73项，成交额连续两年超2亿元。
(三)坚持提档升级，城乡面貌日新月异
城市品质加快提升。“城市管理年”、省级文明城市创建活动常态长效推进，占道经营、违规牌匾、乱停乱放等一批影响市容市貌的突出问题得到有效治理。城市管理数字化赋能，“智慧城管”一体化平台结案率达到99.8%。城市基础设施不断完善，供水管网、破损道路新建维修改造年度工作量全部完成，城南片区“两横一纵”主路网基本贯通。城市绿化持续开展，葛西河、红松园、高公馆周边等主要地块绿化补植顺利完成，栽植苗木3万株、地被植物9万平，建成“口袋公园”4处。
农村环境持续优化。净化整治行动全面开展，聚焦“扫干净、码整齐、清沟渠、促转化”持续发力，打造试点乡镇1个、试点村14个、县乡级示范路16条，建成省级美丽宜居村23个，创新实施县级领导分片包保拉练检查模式，农村人居环境质量大幅提升。农村基础设施持续完善，安全饮水工程、村庄亮化工程有序实施，与沈阳农业大学、辽阳供电公司达成“村网共建•兴农惠民”互助共建战略合作，数字乡村建设试点扎实推进，农村生活便利度持续提高。