——2022年1月11日在辽源市第九届人民代表大会第一次会议上
市长 程 宇
各位代表：
现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、过去五年和2021年工作回顾
过去的五年，是辽源聚力转型发展、改革创新不断深入的五年，是聚力绿色发展、生态环境不断改善的五年，是聚力和谐发展、民生福祉不断跃升的五年。五年来，在市委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动适应复杂多变的外部环境，积极应对“三危一扰”等突出矛盾，勠力同心，砥砺奋进，攻克了一系列难中之难、艰中之艰，与全国一道全面建成小康社会，经济社会呈现新气象，高质量发展开创新局面。
五年来，我们强基固本、大抓项目，综合实力实现新跃升。经济总量迈近500亿元大关，全口径财政收入超过35亿元，规上工业总产值、固定资产投资稳定增长。工业经济稳中向好。坚持筑底板、锻长板、补短板、育新板，实施鑫达120万吨焦化、启星铝业轨道客车大型铝合金型材等551个重点产业项目。全市规上工业企业达到111户，总产值突破300亿规模。七大产业产值占工业比重88.4%，提高23.4个百分点。辽源经开区转型为省级高新区，东丰、东辽开发区晋升为省级开发区。现代农业加快发展。粮食产量创历史最好水平，连续五年获评全省粮食安全责任考核优秀等次。“六大特色产业”“秸秆变肉”工程稳步推进，建成国家现代农业产业园等七大产业园区，东丰县、东辽县获评吉林省特色农产品梅花鹿、柞蚕优势区。服务业提质增效。滚动实施国际商贸物流城、东辽智能仓储冷链物流等重点项目123个，生产性服务业逐步填补空白，生活性服务业正向高品质提升。文商旅加速融合，旅游接待人数年均增长29.7%。新业态不断涌现，地产品和特色农产品线上销售年均增长20%以上，我市被评为国家电子商务示范基地。创新发展成果显著。围绕主导产业建设7个研发平台，获得专利授权1413件，培育省级以上品牌17个，争取科技项目238个，336个技改项目建成投产。与吉大等7个高校院所建立战略合作关系，90个企事业单位与44个科研单位合作建设科技项目142个，68项创新成果实现产业化。东辽县获批“国家农业科技园区”。
五年来，我们规划先行、内外兼修，城乡面貌展现新变化。始终坚持城乡联动、市域一体、规划管控，昔日煤城正在彰显独特魅力。城市功能全面提升。统筹推进“城市双修”，实施“七网共建”工程，完成集双高速等12个交通项目，提升人民大街等114条市政道路，改造96个老旧小区，更新市政设施管网643公里。南部新城现代职教园区、新“四馆”等工程投入使用，北部老矿区面貌大为改观。打造24个沿河公园和山体公园，三湖环绕、四河穿城、六山纵横、蓝绿交织的城市生态格局初步形成。拆除违法建设74万平方米，城市乱象整治取得积极进展，主要街路风貌焕然一新。乡村面貌全面改善。农村自来水普及率95%，硬化路通村率100%，农网供电可靠率99.81%，村级综合文化中心覆盖率100%。创建“美丽家园”11.3万户，改厕4.49万户。小四平镇等3个镇被评为国家卫生镇，今胜村等25个村被评为国家和省美丽休闲乡村。东丰县被评为“全国村庄清洁行动先进县”。东辽县被评为“四好农村路全国示范县”。生态建设全面加强。统筹山水林田湖草沙系统治理，全面推行河长制、林长制、田长制，“三百工程”造林56万亩、治河140公里、新建高标准农田103万亩。东丰县被列入国家储备林规划县，东辽县被评为全国绿化模范县。乱占耕地建房等专项整治纵深推进，治理裸露山体167处，全市生态面貌发生根本性转变。
五年来，我们深化改革、扩大开放，转型升级释放新动能。始终把改革开放作为关键一招，全面融入新发展格局。重点领域改革不断深化。实施经济、生态等重点改革624项。政府机构改革、厂办大集体改革、国有企业“三供一业”分离移交全面完成。农村土地确权、集体产权制度等改革接近尾声。市场主体突破10万户。“五大改革”系统推进。“最多跑一次”事项占比97.7%，不动产登记、公积金办理、市民热线服务全国领先。建立企业“亩均论英雄”评价机制，下放环卫、物业等管理职能。专门拿出89个事业编制，专项支持企业和基层引进人才。融资环境进一步优化。开放合作成果显著。主动融入“一主六双”战略，与长春、一汽高层对接、高频互动，“双廊”节点优势愈加凸显，“两个基地”建设纳入全省产业布局，汽车零部件产业全面嵌入一汽配套体系。与绍兴对口合作喜获成果，吉浙松籽产业园、双天产业园加快建设。招商引资工作取得突破，与中核集团、国药集团等国企名企签约264个项目，吸引域外投资739亿元。辽源海关开关运行，我市被列为国家外贸转型升级基地。
五年来，我们上下同心、尽锐出战，三大攻坚赢得新胜利。脱贫攻坚全面胜利。8523名建档立卡贫困人口稳定脱贫，“五点双享两救助”脱贫保障机制获得全国脱贫攻坚创新奖。污染防治成果显著。举全市之力打响东辽河保卫战，投资42.9亿元实施69个治污项目，城区黑臭水体全面消除，东辽河河清断面历史性达到四类水体，仅两年时间便实现青山复绿、碧水还清。防范化解重大风险扎实有效。政府债务率持续下降，麦达斯铝业、利源精制成功重整，防处非法集资“控增量”“清存量”“抓源头”等工作位列全省前列，守住了不发生系统性风险底线。
五年来，我们尽力而为、善作善成，民生福祉得到新提升。始终把改善民生作为政府工作头等大事，实施惠民实事119件，民生投入190亿元。社会保障能力全面提升。城镇登记失业率控制在3.54%以内。低保标准实现八连增，基本养老保险、基本医疗保险实现制度性全覆盖。保障性住房回迁安置1.5万户，改造农村危房3016户。社会事业全面进步。实施五中异地新建、中医院扩建、中心医院迁建等重点民生工程85个。普惠性幼儿园覆盖率达到82.7%。国家级高技能人才培训基地获批建设。公立医院改革走在全省前列，东辽县被评为国家紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县，东丰县连续获评全国中医药先进县和国家级卫生城。我市成为全国公共文化服务体系示范区，获评全国居家和社区养老服务改革优秀试点地区。社会治理全面加强。“七五”普法圆满完成，“扫黑除恶”战果显著，创新“111”平安建设模式，连续5年获评全国社会治理创新示范城市。安全生产形势持续稳定，连续13年获得省政府考核优秀等次。国防动员和后备力量建设全面加强，连续7届被命名为省级双拥模范城。第七次全国人口普查高质量完成。外事侨务、民族宗教、地方志、档案、气象、地震、人防工作和青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会等各项事业协调发展。最难能可贵的是，面对世纪疫情，全市人民守望相助、共克时艰，合力打赢疫情防控阻击战，重大考验面前，彰显了辽源人的时代担当和家国情怀。