2.加快建设专业特色园

  以“搭建专门班子、组成专业队伍、制定专门政策、成立专门基金、引进专业公司”五专机制来打造专业特色园,颠覆传统园区的运作模式,投资建设集聚新兴产业领域高端创业项目的中德(缙云)绿色生态产业孵化园、集聚总部型企业和平台型企业的数字经济产业园以及阀门产业园、智能家电产业园、缙云模具城、医疗器械产业园和氢健康产业园等一批特色专业园,不同专业园内部建设热处理中心、喷塑中心、喷涂中心、铸造中心等共享车间,大幅提高环保标准、降低生产成本、提升产品质量。结合沸石资源开发和深加工利用,谋划建设沸石产业园。

  3.建设提升小微企业园

  以“高标准规范、高起点建设、高质量进驻、高效能服务”为统领,制定出台涵盖容积率、公共配套、数字化、专业化的小微企业园建设运营规范,提高小微企业园建设运营水平。制定出台涵盖企业规模、投资强度、生产工艺的小微企业入园标准,鼓励小微企业技改入园、联合重组入园。制定出台涵盖基础物业服务、行业共性服务、专业增值服务的小微企业园服务标准,以集成服务推进新一轮小微企业园建设提升。有序建设一批支撑小微企业集聚发展、创新发展、绿色发展的小微园区,同步开展小微企业园绩效评价和星级评定工作。

  (七)聚焦多元融合发展,着力提升生态工业发展共生力

  立足工业和跳出工业相结合,更加重视从制造业之外发展制造业的方法和手段,推进产城融合,促进产融融合,深化军民融合,以系统思维和整体智治引领生态工业高质量发展。

  1.推进产城融合

  加快推进县城至新330国道连接线、紫薇路至高铁站新线、仙都路北延伸等项目,拉大县城空间框架,提升城市发展能级,加快老城区城市功能有机更新。加快推进名山未来社区建设,打造富有现代感、未来感的现代化城市平台,规划建设一批人才公寓、蓝领社区,缓解产业技术工人居住问题。在丽缙园和开发区加快规划建设一批城市综合体、工业邻里中心、社区服务中心,打造企业员工娱乐、休闲平台。强化五云街道、新碧街道与东渡镇中间郊野空间功能植入,沿新330国道布局职业学校、高端民办学校、专业市场等设施,提升产城融合发展水平。统筹仙都、黄龙、县城规划布局,贯通城区与景区道路、视廊,营造步步即景、处处风光的大景区格局,实现城景融合。

  2.促进产融融合

  和省金控公司合作,设立总规模50亿元、首期规模10亿元的产业基金,通过阶段性参股社会化基金和跟进投资优秀科技型中小微企业等方式,支持初创型、科技型、高成长型企业发展。深入实施“凤凰行动”,扶持重点企业加快上市步伐,持续实施小微企业信贷“增氧”计划和金融服务“滴灌”工程。引入政策性和商业性的风险分担机制,采用“政府 银行 担保公司”三方合作模式和名单制管理,通过多方联动,在实现风险分摊的基础上,进一步提高企业的融资效率。协调省级相关银行,支持缙云商业银行制造业贷款审批权下放,提高制造业土地厂房、知识产权等标的贷款抵押率。

  3.深化军民融合

  以获批全省首批军民合作示范县为契机,以现有资源优势为突破口,加快建立军地信息共享、资源共用、项目共建等军民融合深度发展工作机制,统筹推进国防科工、红色旅游、军地人才培养、国防建设、军民融合科技创新和军地信息资源共享发展。积极争取军工央企到缙云本地发展,与本地传统行业相融合,积极推进“军转民”。鼓励龙头企业和一批具备潜力的企业涉足军工领域,系统推进“民参军”。优化政策扶持体系,推进“军转民”和“民参军”加快形成正向反馈机制,努力把军民融合打造成为缙云经济社会转型升级的重要动力源。

  (八)聚焦区域开放协同,着力提升生态工业发展耦合力

  深入实施开放带动战略,深化中德合作,创新山海协作,建设科创飞地,推进更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,构建具有区域特色的国内国际双循环相互促进的新发展格局。

  1.谱写国际合作新篇章

  以德国肖特集团两大事业部相继落户缙云为契机,进一步加强中德交流合作,逐步建立和完善与德国(欧洲)在经济、技术、文化多方位、多层次的合作机制。在丽缙五金科技产业园苍山区块,以生物医药高端包装材料为核心产业,以肖特新康和肖特玻管为基础,吸引肖特其他相关事业部项目进驻和更多德国企业前来投资,谋划建设中德智造•曼斯特小镇,积极支持中德智造•曼斯特小镇申报创建省级特色小镇。支持缙云培育跨境电商外贸新业态,争取全省跨境电商试点政策。支持缙云企业在境外设立生产基地、营销机构、海外仓,对接全球数字贸易发展要求、标准与规则,建立基于大数据分析的“专业市场 会展 异地仓储分拨”协同一体的国际国内双循环体系。

  2.实施山海协作升级版

  在深度融入永武缙产业带、合力打造世界级五金产业集群的同时,突出创新驱动、绿色发展、产业富民,推进山海协作由输血为主向造血为主转变、由项目合作向系统集成转变,由产业转移向协同创新转变,实施山海推动协作升级版。探索以“缙云出指标、帮扶县市区出土地、两地合建、共同招商、产出归缙云,税收两地分成”为基本模式,在德清开辟以高端装备产业为主导的产业飞地,在富阳开辟以户外运动休闲产业为主导的产业飞地,在奉化开辟以健康医疗加工为主导的产业飞地,以“逆向飞地”开辟山海协作新境界。

  3.打造科创飞地新样板

  以“展示缙云的窗口、招商引资的基地、异地研发的平台”为基本定位,多元主体、多地联动建设“科创飞地”,建设信息即时共享、服务综合集成的科技飞地服务平台,打造全省科创飞地新时代新样板。突出招引集聚产业数字化集成服务商、工业互联网企业,在杭州设立缙云(杭州)“研发飞地”。突出上海产业溢出承接、金融资本和国际资源对接,在上海设立缙云(上海)“科创飞地”。鼓励龙头企业在北京、深圳等创新人才资源富集地区建立一批研发大楼、孵化器、工作室等“人才飞地”,政府给予酌情补贴,着力形成“研发设计在飞地、生产制造在缙云”的双赢格局。

  (九)聚焦体制机制创新,着力提升生态工业发展内生力

  在项目审批服务、资源要素市场化配置、企业精准服务等方面谋划推出一批重大改革举措,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,不断释放改革红利,优化营商环境。

  1.推进项目审批机制创新

  深化“多证合一、证照联办、一网通办”商事登记制度改革,推行“标准地 承诺制”“联审联批 容缺审批”等投资审批制度改革,进一步提高投资项目审批效率。全面落实“一站式”审批服务,实现常态化企业开办全流程“一日办结”和地方设置涉企事项“零许可”,一般企业投资项目全过程审批不断提速。深入推进“部门间最多跑一次”工作,深化“双随机、一公开”监管,落实“事前管标准、事中管达标、事后管信用”,积极运用大数据、云计算等信息化手段,探索实行“互联网 ”监管模式。到2023年,力争企业投资项目全程审批时间压缩至50天。

  2.深化资源要素配置改革

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