数字化改革对数字政府建设提出更高要求。当前,全省上下开启数字化改革新征程,要统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知,推动各领域各方面的数字化改革。数字政府建设被赋予了新的使命,要求淳安打造整体智治、高效协同的数字政府综合应用,构建整体高效的政府运行体系、优质便捷的普惠服务体系、全域智慧的协同治理体系、公平公正的执法监管体系、开放共享的基础支撑体系,推进政府治理全方位、系统性、重塑性变革。

  现代信息技术为数字政府建设提供有力支撑。随着以新一代信息技术为引领的新一轮科技革命的快速发展,新技术的应用深刻影响了数字政府建设和现代化治理。当下,数字化技术已渗透到政府监管与服务的每一个环节,改变着政府现有的工作和管理方式,成为数字政府建设的新工具。淳安要主动把握技术变革机遇,加快应用人工智能、区块链、大数据等新一代信息技术,为构建即时感知、智慧决策、高效服务、精准治理、智能监管的数字政府提供坚实保障。

  以人民为中心思想为数字政府建设提供根本遵循。坚持以人民为中心,把企业、群众对政务服务和公共服务的便捷化、普适化、智能化的需求作为数字政府建设出发点和落脚点,淳安应以数字政府建设为契机,聚焦影响企业和群众办事、创业、生活的堵点痛点,深化数字技术应用,重塑业务流程,扩大数据共享,创新服务机制,优化治理模式,提高服务效能,让群众成为改革的受益者、推动者、监督者。

  二、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于网络强国、数字中国等重要论述精神,聚焦数字化改革“1512”工作体系,以“共建特别生态区、共享魅力千岛湖”为指引,以推动高质量发展、实现共同富裕为主题,坚持以人为本,以改革创新为动力,以数字化手段推动政府治理全方位、系统性、重塑性变革,打造整体智治、高效协同的数字应用,构建整体高效的政府运行体系、优质便捷的普惠服务体系、公平公正的执法监督体系、全域智慧的协同治理体系,加快构建“整体智治、唯实惟先”现代政府,全面提升县域治理现代化水平,奋力打造“重要窗口”生态特区魅力风景线,为全省山区县跨越式高质量发展、实现共同富裕提供更多的淳安样板。

  (二)基本原则

  1.改革引领,创新驱动。充分发挥数字化改革对数字政府建设的牵引驱动作用,以数字化改革撬动各方面改革,创新理论体系和制度体系,打造具有数据驱动特征的现代政府。

  2.统筹规划,共建共享。坚持全县“一盘棋、一体化”原则,准确把握数字政府发展趋势,加强顶层设计和整体规划,注重统一架构、互联互通、共建共享,形成统一领导、统一规划、统一标准、统一管理的工作机制,统筹推进全县数字政府建设。

  3.夯实基础,数据赋能。强化数据中心、政务云、智能感知系统等新型基础设施建设,加快传统基础设施的智能化改造。树立大数据理念,着力打破部门、行业信息壁垒,推动数据共享,切实发挥数据对政府治理、经济转型、社会服务的支撑和赋能作用。

  4.需求导向,集成应用。坚持问题导向、需求导向和效果导向,以提升人民群众的获得感、幸福感、安全感为出发点,建设集成一批跨领域、跨部门、跨层级、跨区域、跨系统的多业务协同场景应用。

  5.依法依规,保障安全。坚持依法依规,推进数据资源的共享、开放、应用及安全保障。坚持网络信息安全与数字政府建设并重,全方位提升信息系统安全防御能力,健全数据分类分级管控机制,切实保护公民个人隐私。

  (三)发展目标

  到2023年末,新型数字基础设施进一步完善,一体化智能化公共数据平台、整体智治、数字政府等“1 5”重点领域数字治理能力显著提升。到2025年,形成比较成熟完备的数字政府实践体系、理论体系、制度体系,基本建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府,有效推进县域治理现代化,成为“重要窗口”生态特区魅力风景线的标志性成果。

  ——不断提升机关效能。形成县乡(镇)一体、部门间协同的高效运转机制,提升跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的协同管理和服务水平,机关运行效能及大数据智能化决策能力不断提升。

  ——优化完善政务服务。依托“浙里办”全面覆盖群众和企业办事需求,全面实现政务服务事项“一网通办”,公共服务由网上掌上“可办”转向“好办易办”,提高群众对数字政府服务的满意度。

  ——高效推进数智治理。形成以党建为统领、数智为特征的“四治融合”基层治理体系,建成“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局,生态平衡能力、重大风险防范化解能力、应急救援处置能力显著增强。

  ——切实加强智慧监管。深化“互联网 监管”改革,积极开展县本级和乡镇信用环境监测,构建基于信用的新型监管体系,推动监管流程全掌握、主体信用信息全记录、重点监管领域全覆盖,不断创新县域治理现代化实践。

  ——全面构建数字生态。数据资源在决策、治理和服务中的要素价值不断彰显,个人隐私保护和数据安全防护体系更加完善。数字政府显著撬动数字经济和数字社会高质量发展,形成政事企社协调联动的数字生态。

  三、主要任务

  (一)构建科学规范的运行管理体系

  1.推进整体智治运行机制改革

  全面梳理党政机关核心业务,建设党政机关整体智治综合应用,着力打造全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、服务“一网通办”、监督“一览无余”等数字化协同工作场景,构建综合集成、协同高效、闭环管理的工作运行机制,实现党的全面领导在“制度”“治理”“智慧”三个维度纵深推进,开创党政机关整体智治新格局。全面推进“主要领域”核心业务数字化,丰富完善核心业务组,夯实整体智治、高效协同基础。构建“重大任务”贯彻落实的综合集成机制,聚焦年度重点工作事项和紧急协同事项,明确任务清单、指标体系、工作体系、政策体系、评价体系,实行动态管理、协同执行、闭环管理和迭代完善。

  2.提升机关事业单位内部协同效能

  加快政府履职方式系统性数字化重塑,形成各级政府职能部门核心业务全覆盖、横向纵向全贯通的全方位数字化工作体系。构建数字政府综合应用,建设重大任务、重点领域跨部门跨系统、全业务协同应用模块,建立数字化的决策、执行、预警、监管、服务、督查、评价、反馈的闭环管理执行链。迭代深化“浙政钉”,强化各类微应用政务协同支撑能力建设。推进机关内部“最多跑一次”“最近跑一次”“最多报一次”改革,聚焦机关事业单位人事、资产、后勤管理等重点领域,推动实现机关内部“一件事”联办。以数据共享开放推动基层减负应用,探索构建“还数于基层、服务于基层”的现代化治理体系。

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