政 府 工 作 报 告
——2024年1月18日在曲靖市第六届人民代表大会
第三次会议上
曲靖市人民政府市长 李先祥
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、迎难而上，2023年经济社会发展取得明显成效
过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，全市政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实省委“3815”战略发展目标和省政府曲靖现场会精神，一心一意谋发展、群策群力抓落实，推动高质量跨越式发展取得新成效。
这一年，我们在学思践悟中筑牢忠诚，在实干笃行中踔厉奋发。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，落实省委“五对照五反思”、答好“五道思考题”要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，全市政府系统各级干部理论学习更加深入、政治品格更加纯粹、宗旨意识更加牢固、奋斗激情更加饱满、斗争精神更加昂扬，汇聚了奋进新征程推动新跨越的磅礴力量。
这一年，我们在重点突破中开创新局，在整体提升中谱写新篇。围绕奋进新征程推动新跨越三年行动年度目标任务，谋划实施“310”工程，以重点突破带动整体提升。10件民生实事圆满交卷，财政支出78%以上投入民生领域，解决了一批群众急难愁盼问题，人民群众获得感更加充实。10个专项行动卓有成效，重点任务提质增效、难点工作攻坚破题、堵点问题疏通解扣，发展动能不断增强，发展支撑更加有力。10个重大产业项目落地见效，引领带动一批打基础、利长远、增后劲的重点项目加快建设，大抓项目、大抓产业的氛围更加浓厚。“310”工程的实施，成为全市政府系统狠抓落实的生动实践，充分激发了比学赶超、奋勇争先的工作热情，有力支撑了全市高质量跨越式发展。
这一年，我们在坚定信心中乘势而上，在攻坚克难中稳进提质。积极应对严峻复杂的经济形势，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，经济发展保持稳中向好态势。全年实现地区生产总值4048.91亿元、增长7.5%，增速高于全国2.3个百分点、高于全省3.1个百分点，对全省经济增长的贡献率达22.5%;规模以上工业增加值增长11.1%、固定资产投资增长4.5%、社会消费品零售总额增长9.4%、地方一般公共预算收入增长16.1%。
这一年，我们在转型发展中厚植优势，在蓄积动能中提升质量。产业转型加快推进，新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工3个千亿级产业引领带动作用明显增强，工业由传统行业拉动向传统、新兴行业共同支撑转变。投资结构不断优化，民间投资、产业投资占比分别达60.7%、64.5%。绿色发展优势彰显，预计单位gdp能耗下降8%，新能源装机占比达40.6%、提高23.8个百分点。财政收入结构不断优化，税收收入占比达70.2%、提高4.9个百分点。
这一年，我们在提升服务中优化环境，在开拓创新中激发活力。服务企业“曲靖品牌”更加响亮，连续两年荣获中国投资热点城市称号，民营经济增加值占比达58.3%、高于全省5.4个百分点。发展空间不断拓展，全市城镇开发边界规模达405.6平方公里，园区规划面积达271.2平方公里，电力总装机容量达1356万千瓦、增长40.4%，发展承载能力持续增强。社会环境安定有序，“安全稳定建设年”工作扎实开展，以煤矿为重点的安全生产被动局面得到扭转，社会治理效能显著提升，创成全国市域社会治理现代化试点合格城市。干事创业氛围浓厚，现场观摩、现场办公机制不断健全，省市协同、专班推进、激励奖补等制度有效落实，任务分解、统筹调度、督查督办、考核评价闭环工作体系全面构建，“大干大支持、不干不支持还要问责”的导向更加鲜明。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)坚定信心稳增长，内需潜力持续释放。抓实项目投资。全年谋划储备项目1614个、总投资7715.3亿元，列为省级重大项目115个、总投资2505.4亿元，新开工入库项目3213个、总投资2259.5亿元，有效支撑固定资产投资持续增长。强化要素保障。争取上级转移支付资金386亿元、地方政府专项债券104.9亿元。获批建设用地3.47万亩、供应土地2.34万亩、入库耕地数量指标7145.3亩，闲置土地处置率居全省首位。500千伏龙海变、铜都变等电网工程建成投用，500千伏麒麟变加快建设。银行业金融机构存款余额增长10.6%、贷款余额增长13.3%。增强市场活力。减税降费退税33.6亿元，经营主体达77.6万户、净增长37.8%，其中，企业达15.4万户、净增长51.5%，“四上”企业达2464户、增长35.2%，呈钢、德方纳米上榜2023中国制造业民营企业500强。促进消费复苏。稳增长扩消费政策效应持续显现，旅游消费加快复苏，大宗消费逐步企稳，升级类、出行类商品销售活跃，线上消费增势良好，餐饮消费保持较快增长，消费市场延续平稳恢复态势。
(二)全力以赴强产业，实体经济不断壮大。全力推进工业转型升级。大力发展新能源电池产业。中科电气10万吨锂电池负极材料一期、德方创界2万吨补锂剂一期、昆工科技一期5gwh铝基铅炭储能电池等项目建成投产，亿纬锂能23gwh动力储能电池等项目即将投产，成为全国磷酸盐系正极材料产能最大的城市，成为全球首个、全国唯一实现补锂剂量产的城市，建成新能源电池全产业链，增加值增长13.4%，全国重要的新能源电池产业基地集聚效应更加凸显。大力发展绿色硅光伏产业。信义硅业一期6万吨多晶硅项目即将投产，填补了产业链前端空白;阳光三期20gw单晶硅棒及10gw切片项目建成投产，全市硅棒和切片建成产能分别达60gw、50gw;润阳13gw n型高效电池片、晶澳三期10gw高效电池和5gw高效组件、赫里欧10gw光电建筑材料一期等项目建成投产，实现全产业链闭环发展;绿色硅光伏产业增加值增长41.3%，打造“世界光伏之都”取得重大进展。大力发展绿色铝精深加工产业。格威二期50万套摩托车发动机壳体、云南瑞业5万吨铝合金新型材料一期等项目建成投产，绿色铝精深加工率超过85%，全省重要的绿色铝精深加工产业基地加速形成。培育壮大6个百亿级产业。众合硅基8.5万吨有机硅新材料等项目建成投产，有机硅产业集群获评云南省成长型制造业集群;红太阳一期等项目加快推进，黑金能源、盛凯焦化、大为制供气、麒麟煤化工4个焦化转型升级项目产能置换方案获批，富源煤炭绿色发展装备技术综合服务基地建成运营，煤矿升级改造稳步推进、生产原煤3953万吨;凤钢50万吨无缝钢管生产线建成投产，扬钢、双友、天高等转型升级项目完成产能核定;规划建设劳动密集型产业园10个;收购烟叶354.8万担，卷烟智能制造水平不断提升;液态金属科技成果转化和产业化取得新突破。稳步推进现代农业高质量发展。扛牢粮食安全责任，新建高标准农田69.7万亩，粮食播种面积955.5万亩、总产量334.9万吨。推进种业振兴，联想佳沃200万株数字化种苗繁育基地等项目建成投产，大天种业入选农业农村部西南山地玉米育种重点实验室。加快种植业结构调整，打造千亩以上规模特色经作基地145个，发展高效经济作物468万亩。加快畜牧业转型升级，出栏生猪1240万头、肉牛67万头，规模化养殖率分别达65%、50%。加快发展农产品加工业，罗平千业姜产品精深加工、沾益温氏百万头生猪屠宰等项目建成投产，马龙盐津铺子魔芋加工中心等项目即将投产，新增省级以上农业产业化重点龙头企业31户，农产品加工业产值与农业总产值比达2.6:1。加强农业品牌建设，新认定绿色食品和有机产品104个，罗平小黄姜、宣威火腿先后入选中欧地理标志协定保护名录，沾益煜欣滇黄精等16个农产品入选全国特质农品名录，师宗沃柑等8个农产品入选全国名特优新农产品名录，会泽建成国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，陆良、麒麟、罗平分别入选国家农业现代化示范区、农业绿色发展先行区、农村产业融合发展示范园创建名单。加快发展现代服务业。推进文化旅游业提质发展，创成尼珠河大峡谷等3个4a级景区、潦浒古镇等7个3a级景区;富源温德姆等5个高端度假酒店加快建设，大海草山滑雪旅游度假区入选国家体育旅游示范基地，麒麟乡村“康养之旅”入选全国乡村旅游精品线路，沾益红瓦房等9个村入选云南省最美乡愁旅游地，麒麟江岸风情特色街区、会泽古城入选省级夜间文旅消费集聚区;曲靖罗平花海马拉松惊艳全国，乡村旅游破局开篇，“清凉曲靖·避暑天堂”火爆出圈，多场大型文化演艺活动精彩纷呈，“清风剧场”、“麒麟院”等文化消费新业态不断涌现;全市接待游客7106万人次、实现旅游收入787亿元，分别增长9.2%、19%，全省乡村旅游现场推进会在曲靖召开。加快发展商贸服务业，全国一刻钟便民生活圈试点城市建设经验入选商务部典型案例，曲靖获批国家生活必需品流通保供体系建设试点城市，沾益、会泽入选国家县域商业体系建设示范县，南中爨城、宣威火腿特色街区入选省级步行街改造提升试点，实现网络零售额65亿元、增长16%。稳步发展现代物流业，邮政快递物流区域分拨配送中心一期、滇中好运智慧物流园一期等项目建成投运，宣威、会泽乡村客货邮融合发展典型经验在全省推广，城乡流通服务体系不断完善。