县十六届人大一次会议
文 件 之 四
政府工作报告
——2021年11月20日在文县第十六届人民代表大会第一次会议上
文县人民政府代县长 李彦平
各位代表：
现在，我代表文县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
县十五届人大一次会议以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省市党委政府和县委的决策部署，以高质量发展为主题，以脱贫攻坚统揽全局，科学应对自然灾害、新冠疫情等多重困难挑战，顽强拼搏，以干克难，圆满完成了本届政府既定的各项目标任务，迈出了开启社会主义现代化建设新征程的坚实步伐。
——五年来，我们凝心聚力抓扶贫，脱贫攻坚取得全面胜利。深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要思想，把脱贫攻坚作为最大的政治任务和“民生工程”，聚焦“一超过两不愁三保障”，认真落实“六个精准”“五个一批”等精准扶贫精准脱贫政策措施，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战[1]。五年累计投入各类扶贫资金28.01亿元，是“十二五”时期的6.09倍。累计减贫2.25万户7.85万人，绝对贫困全面消除，群众收入稳定增长，农村面貌发生历史性变化，为接续实施乡村振兴战略打下了坚实基础。
——五年来，我们稳中求进谋发展，县域经济综合实力显著增强。“十三五”末，全县完成生产总值55.71亿元，比“十二五”末增加12.17亿元，年均增长5.05%[2];大口径财政收入完成4.89亿元、财政支出完成31.48亿元，比“十二五”末分别增加0.88亿元、14.03亿元，年均分别增长4%、12.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到25008元、7693元，比“十二五”末分别增加6813元、2730元，年均分别增长6.6%、9.2%。
——五年来，我们加速转型调结构，产业质量效益不断提升。三次产业结构比从14.2:56.5:29.3调整到12.3:53.7:34。农业产业稳步发展。粮食产量达到4.18万吨。农业特色产业基地面积达到117万亩[3]，扶持发展市级以上龙头企业18家，形成了“东南茶叶、西北纹党、半山核桃、川坝蔬菜、宜区粮油、两江橄榄、多区花椒、规模养殖”的特色农业产业布局。2021年，第一产业增加值预计完成7.31亿元，比2016年增长26%。工业经济平稳运行。累计实施工业项目20项，宁氏矿业、明珠矿业、万利铁合金等一批骨干企业完成技改扩能，天池饮用水厂、任和中药材加工等一批工业项目建成投产。全县规上工业企业达到15家，居全市第一。2021年，规上工业增加值预计完成6.75亿元，比2016年增长38.4%。第三产业快速发展。天池大景区一期项目启动实施，成功创建天池国家4a级和碧口古镇、白马河国家3a级景区，举办四届白马人民俗文化旅游节，生态文化旅游融合发展开局起步。五年新增网店1459家，线上线下交易额达到25.2亿元，被商务部列为全国电子商务进农村示范县。2021年，全县第三产业增加值预计完成21.24亿元，比2016年增长72%。
——五年来，我们狠抓项目夯基础，城乡发展条件明显改善。累计实施各类项目579项，完成投资230.38亿元[4]。交通建设加速推进。武九高速公路开工建设，已完成工程总量68%;文广高速余凡段项目前期积极推进。改造实施国省干道及碧范、鹄铁、安中、冷梨、屈口等县域骨干公路，新建和改造便民桥68座，305个建制村全部通硬化路，全县路网密度由2016年的每百平方公里52.5公里提高到57.7公里。城乡建设加速推进。县城建成区面积由2016年的3平方公里增加到4.2平方公里。西园新区建设初具规模，建成了县城道路拓改、污水管网、垃圾污水处理等一批市政工程，实施县城、碧口六个片区棚户区改造2042套，县城第二水源地即将建成投用。克服困难推进城区堤防、道路等重建维修工程，逐年实施城市“双修”[5]，加强城市综合管理，城市功能日趋完善。碧口、中庙、范坝一体化建设稳步推进，实施了一批小城镇建设项目，建成生态文明新农村137个、省级美丽乡村14个。全县城镇化率由20.67%提高到32.5%。农田水利、电力通讯设施建设加速推进[6]。
——五年来，我们防治结合重保护，生态环境质量持续好转。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿色发展理念，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，空气质量优良率逐年增加，饮用水水质达标率、土壤安全利用率达到100%。深入开展国土绿化行动，完成生态林建设6.97万亩、退耕还林13.65万亩，建成绿色长廊542公里，全县森林覆盖率由43.2%提高到47.2%。严格落实长江流域十年禁渔政策和河(湖)长制。扎实开展各类环保问题整改，实施了尚德镇渭沟、梨坪镇羊汤沟、天池镇楼舍沟、中寨镇麦架沟等一批地质灾害治理和流域治理项目[7]，治理水土流失面积67.7平方公里，生态环境持续好转。深入推进农村人居环境整治、拆危治乱和全域无垃圾专项行动，农村人居环境持续改善。加强环境执法监督，全面完成污染物减排任务，单位gdp能耗控制在省市下达的范围内。
——五年来，我们不遗余力惠民生，群众生活水平不断改善。县级财力五年累计投入民生资金86.4亿元，累计办理省市县列民生实事127件。落实就业扶持政策，累计新增城镇就业1.38万人，城镇登记失业率控制在4%以内。农村劳动力转移就业和技能培训扎实开展[8]。社会保障体系进一步完善，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、城乡低保、临时困难救助等社会保障政策全面落实。退役军人服务保障体系不断完善[9]。教育质量不断提高，高考上线人数逐年增加，新建改建农村中小学164所，创建为国家义务教育发展基本均衡县，文县一中被评为省级示范性普通高中，县职专通过省上示范校评估验收[10]。医疗保障水平不断提升，县第一人民医院评为二级甲等医院，建成新冠肺炎核酸检测实验室，启用120急救调度指挥中心，建成村卫生室280所，35家医疗机构实现“一站式”一网结算和远程会诊全覆盖。群众性文化体育活动广泛开展，新建和提升改造文化广场190个，新增文化企业45家。食品药品安全监管不断加强[11]。“平安文县”建设取得明显成效[12]。全县社会大局和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。