政府工作报告
(2022年3月16日在洛南县第十八届人民代表大会第一次会议上)
洛南县人民政府县长 杨长江
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2021年和过去五年工作回顾
2021年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，克服暴雨洪涝灾害和新冠肺炎疫情等多重风险挑战，实现了“十四五”良好开局。生产总值实现137.9亿元，增长9.6%。农业总产值增长6.7%、规上工业总产值增长44.3%、固定资产投资增长21.3%、社会消费品零售总额增长11.4%、城镇居民人均可支配收入增长7.9%，均居全市第一;农业增加值增长6.2%、规上工业增加值增长15.5%、财政总收入和地方财政收入分别增长40.3%和29.3%，新纳规“五上”企业41家，均居全市第二。经济运行步入全市第一方阵。
(一)巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，建立防返贫动态监测机制，早发现、早干预、早帮扶。整合涉农资金3.7亿元，实施产业发展、设施提升等项目417个，发展烤烟6.3万亩、中药材5.1万亩、食用菌3650万袋，消费扶贫1.87亿元。建成社区工厂25个、就业基地38个，开发公益性岗位4236个，脱贫群众就业4.9万人，危房改造992户，资助脱贫家庭学生1034人，大病救助5792例。争取宁洛协作资金8774万元，扶智扶技、镇村结对等帮扶成果丰硕。创建乡村振兴示范村2个，脱贫成果有效巩固，乡村振兴扎实推进。
(二)坚持稳中求进，经济运行质效向好。实施宁洛产业园等重点项目110个，完成投资144亿元，招商到位资金128亿元。推动矿业“五化”建设，出台支持产业集群化发展二十二条措施、推动硅石产业高质量发展二十条措施，新建标准化厂房4.7万平方米，新增规上工业企业12家，卫东有色金属循环利用产业园创建为省级特色专业园区，环亚源被认定为国家大宗固体废弃物综合利用骨干企业和省级瞪羚企业。新建高标准农田6万亩，粮食总产12.77万吨，生猪饲养量30万头，洛南鸡蛋等3类农产品入选全国名特优新农产品名录。洛南核桃搭乘中欧班列远销欧洲，洛南被认定为国家级核桃产业示范园区。岭南公司创建为省级农业龙头企业，产品出口美国。仓颉小镇、音乐小镇成功创建为省级研学旅行基地，溪乐谷获评国家乙级民宿，巡检、四皓省级旅游特色名镇通过复核，康养文旅产业实现综合收入31.7亿元，增长56.8%。培育限上商贸企业26家，外贸出口总额1.1亿元，电商交易额8.3亿元。
(三)坚持以民为本，防汛救灾有力有效。在抗击“7·22”等8次特大暴雨灾害中，我们提前预警、科学调度，运用“人盯人”防抢撤机制，紧急转移群众14.3万人次，确保了人民群众生命财产安全。面对百年不遇的灾情，我们不等不靠，组织干部群众苦干实干，第一时间恢复供水、供电、通讯，改造危房755户，搬迁群众208户，公益岗位安置受灾群众850人，发放救助资金4691万元，群众基本生活得到保障。争取灾后重建资金2.5亿元，修复村级供水工程82处、铺设供水管网340公里、恢复水毁道路37.8公里、修整水毁农田8140亩。全市灾后重建现场会在洛南召开。
(四)坚持建管并重，城乡面貌显著改观。强力推进“两拆一提升”行动，拆除违规户外广告1.3万块、违法建筑2.1万平方米、富余城市家具1897个。改造老旧小区21个、城区道路16条，更换门头牌匾1.1万平方米，中心广场修整、宁洛桥拓宽、河滨北路步道建设加快推进。购置176辆环卫车保洁县城，开展渣土车专项整治，县城日趋干净整洁。扎实开展农村人居环境综合整治，239个村(居)通过市级秦岭山水乡村验收。永丰、石门集镇道路完成改造，洛源、柏峪寺水厂建成投用，硬化村组路88条62.3公里，巩固示范路360公里，四皓街道、保安创建为市级“四好农村路”示范镇。
(五)坚持铁腕治污，生态环境持续好转。坚持查事先查人、查人深查事，重拳打击秦岭“五乱”，公安机关刑事立案17起、移送起诉8起9人，纪检监察机关立案19件19人，行政处罚633.7万元。秦岭保护勘界立标全面完成。保安污水处理厂加快建设，黄龙河污水处理厂水毁设施重建完工投运，全域污水ppp项目埋设集镇管网125.2公里，消除地质灾害隐患42处，治理恢复矿山地质环境30公顷，完成营造林9.8万亩，治理水土流失45平方公里，国控、省控出境断面水质常年稳定达标，集中式饮用水源地水质达标率100%，空气质量优良天数348天。
(六)坚持倾心为民，社会事业稳步发展。民生支出占财政总支出的85.7%。劳动力转移就业7.1万人，新增城镇就业3821人。持续推进义务教育均衡发展，高考二本上线1633人，第五小学建成投用，“双减”工作落实有力，获评全国阳光校餐示范县。县中医院启动迁建，古城、石门、永丰卫生院完成专科化建设。石门镇获评陕西省公共文化服务高质量发展示范镇。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，落实落细各项防控措施，成功应对多轮疫情冲击，有序恢复生产生活秩序，取得了疫情防控和经济社会发展双胜利。
(七)坚持自我革新，政府效能不断提升。深化“放管服”改革，在全市率先开通“跨省通办”和告知承诺制，行政许可事项集中划转和网办率全市第一、全省前列。减税降费1.44亿元，培育市场主体2216户，改革活力进一步释放。扎实开展党史学习教育，共为群众办实事2万余件。深入开展“提士气强担当建机制促发展”作风建设活动，干部作风更加扎实。办理人大代表建议180件、政协委员提案181件。创新建立“人盯人” 基层社会治理工作机制，常态化开展扫黑除恶与禁毒专项行动，严厉打击电信诈骗等涉众型经济犯罪，信访“五见面”经验在全市交流，社区矫正经验在全省推广。完善“一案三制”应急处理机制，强化重点行业安全监管，社会大局和谐稳定。