过去一年，民生福祉向更有质感增进。社会保障全面加强。在财政极度困难的状况下，民生支出占比81%。新增就业5845人。发放创业贷款1.8亿元。支付社保待遇近14亿元。分配公租房240套，筹集保租房1852套。建成未成年人保护工作室320个、关爱服务阵地403个。完成农村居家适老化改造467户。建成农村公益性公墓10处。公共服务优化升级。东风幼儿园建成投用，县二中、蒋家堰中心小学等校园完成改扩建。整县推进教联体建设，小学第二及九年一贯制第一教联体入选全省试点。中高考成绩再创新高。“323”攻坚行动[3]扎实推进，心脑血管疾病免费筛查14万人次。县妇幼保健院创成“二甲”，县中医院胸痛中心通过国家验收，国家卫生县城通过复审。山二黄大剧院开工建设。县图书馆获评国家一级馆，县档案馆获评全省示范数字馆。成功举办“大地欢歌·乡约竹溪”全国冬季村晚。龙王垭入选全国农民体育健身活动基地。基层治理成效明显。文明城市创建深入人心，社会文明程度不断提升。安全生产“三降一无”[4]，消除安全隐患1390条。排查自建房6.7万户。安装燃气“三件套”2.2万户。第二消防站建成投用。桃源羊角洞地灾避险入选全国典型案例。“八五”普法扎实推进，水坪胡柳树村获评全国民主法治示范村。实行“一五一十”多元共治[5]，化解矛盾纠纷1560件，社会治安防控体系持续完善，共同缔造助力基层治理经验做法获央视推介，竹溪入选全省基层治理创新试验区。
一年来，我们始终把政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，认真落实县委决策部署。我们始终把依法行政抓在日常，全面推进法治政府建设，修订完善县政府工作规则、重大行政决策程序规定，主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，广泛接受社会监督，办理人大议案1件、代表建议70件，政协建议案1件、委员提案86件。我们始终把为民服务落在实处，深化党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，解决群众诉求2431个;畅通“12345”政务服务便民热线，办结群众反映事项4255件。我们始终把党风廉政建设严在经常，坚持政府过紧日子，严肃财经纪律，积极防范化解政府债务，持续压减三公经费，一般性支出降幅5%，审减政府投资项目资金3.2亿元;大力整治形式主义、官僚主义和不作为不担当问题，党员干部创一流、争第一、干唯一的氛围更加浓厚。
与此同时，保密、公积金、民族宗教、外事侨务、国防动员等各项工作都取得了新成效。工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、科协、红十字等事业都实现了新发展。
各位代表!回顾过去一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺前行，成绩来之不易，历程令人难忘。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，更是38万竹溪人民顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持和参与竹溪经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我县经济社会发展仍存在一些困难和挑战：县域发展“产业和城市双集中”仍有差距，市场活力“改革和开放双驱动”仍有不足，营商环境“软件和硬件双优化”仍有欠缺，县级财政“开源和节流双发力”仍有困难，城乡建设“强基和提质双协调”仍有短板，民生福祉“普惠和实惠双结合”仍有弱项，政府服务“作风和效能双提升”仍有落差。对此，我们将坚持问题导向，全力加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是落实“十四五”规划的关键之年，做好政府工作意义重大，我们将立足当前、着眼长远，坚定信心、乘势而上，奋力推动全县经济社会发展再上新台阶。
全年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十二届五次全会、市委六届六次全会和县委十五届四次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面深化改革创新，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以流域综合治理统筹四化[6]同步发展，深入实施强县工程，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设全省山区“乡村振兴先行区、绿色发展示范县”。
主要预期目标是：地区生产总值增长12%;规上工业增加值增长20%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10%;地方一般公共预算收入增长13%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%。主要约束类指标控制在省市确定目标以内。
新的一年，重点推进以下工作：
(一)坚定不移增强经济活力
全力扩大有效投资。紧密衔接国家、省市“十四五”规划，谋划一批打基础、利长远、惠民生的项目。建立项目资金上争月调度、季通报机制，力争到位各类上争资金50亿元以上。全力争取十安高铁过境和直升机支线机场项目，力争陈家坪、鄂坪抽水蓄能项目纳入全省中长期规划“盘子”。围绕文旅康养、绿色食品饮料、医药大健康、清洁能源四大绿色低碳产业，开展链式招商、基金招商、以商招商、回归招商，精准招引上下游和关键配套项目，力争引进10亿元以上项目4个、亿元以上项目90个，新注册落地项目100个以上。加快推进十巫高速竹溪段建设，力争完成整体工程量30%以上。全年实施重点项目200个以上，完成投资150亿元以上。
大力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，实行行政审批“超时默认制”[7]。坚持市场准营承诺即入，全面落实支持民营经济“黄金十条”，新增市场主体1万户以上。常态开展政银企保对接活动，主动邀请企业家参与惠企政策制定，推动政策更合实际、更快落实。创新国企民企合作方式，支持民企与国企共享机遇、共同发展。坚持以市场主体需求为导向，落实融资担保“四补”机制[8]，推广“301”贷款模式[9]，力争新增贷款30亿元。争创国家普惠金融示范区。深入开展“十大整治”专项行动。全面推进失信企业信用修复，引导市场主体健康发展。