政 府 工 作 报 告
—2023年12月18日在县第十七届人民代表大会第三次会议上
辰溪县人民政府县长 丁热平
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、盘点2023，我们同心合力，实干奋进，迈出高质量发展新步伐
2023年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握高质量发展要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以超常决心、超常措施决战决胜“发展六仗”，交出高质量发展的优异答卷。
一年来，我们坚持攻坚克难，稳经济、抓项目、兴产业，发展态势稳中向好。
经济运行稳健有力。全力以赴抓好第一要务，多项主要经济指标走在全市前列，全年完成地区生产总值151.19亿元(预计值，下同)，同比增长7%。规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，地方一般公共预算收入增长7%，城乡居民收入同比增长8%，存、贷款余额分别增长9.46%、15.3%。市场主体总量增长9.68%。政府债务化解达到省市考核要求。
项目建设质效齐升。招商引资成效显著，新引进项目35个，协议引进资金218.2亿元，其中便携式储能制造、钙基新材料、分布式光伏等过10亿元项目6个，储能电站、水韵修溪等“三类500强”项目3个。项目建设推进有力，金属表面处理中心通过环评批复，投资78.65亿元的抽水蓄能电站开工建设，投资32亿元的风电项目、5.5亿元的光伏项目即将开工。要素保障精准有效，全年征拆腾地880亩，获批新增建设用地630亩，积极争取上级各类资金26.28亿元，发行新增专项债券5.43亿元，深入开展国有“三资”清查处置行动，盘活“三资”5.82亿元。
重点产业蓬勃发展。先进制造业再攀新高，推行县级领导链长制，完成蓝伯化工24万吨产能置换，以蓝伯化工、久合新材料等为代表的传统产业规模和质效不断提升，以旭联科技、旭阳电子等为代表的新兴产业集群发展，以立为科技、中源五金等为代表的工程机械、阀门制造起步成势，全产业链格局逐步形成，“一主一特”现代产业完成规模工业产值31.68亿元，同比增长17.73%。“五好”园区加速建设，“一区三园”调区扩区规划通过评审，园区产业发展规划基本完成，改造新建标准厂房5万平米，建成创业孵化中心，园区亩均税收达10.79万元。现代服务业提档增效，圆满承(举)办全省首届和美乡村篮球赛(村ba)、全国(u21)青年篮球锦标赛、湖南省雪峰山(怀化)农耕文化旅游节、第五届稻花鱼文化节暨旅发大会等系列活动，仙人湾渔俗文化村成功创建省级5星级乡村旅游点，大酉书院创4a级、湘西剿匪胜利纪念园创3a级旅游景区顺利通过景评。
一年来，我们坚持城乡统筹，强农业、靓农村、富农民，乡村振兴扎实有力。
农业生产提质发展。全面推行“田长制”，整治耕地“非农化”防止“非粮化”问题221个，牢牢守住43.12万亩耕地红线，恢复耕地3500亩，建成高标准农田3.22万亩，完成粮食播种面积48.98万亩、油菜种植面积30万亩，入列全国油菜单产提升整建制推进县。全面优化产业布局，新增油茶、茶叶、中药材等种植面积3.2万亩，蛋鸡存笼50万羽，生猪存栏22.2万头、出栏31.1万头。启动“辰溪脐橙”国家地理标志申报工作，新增“两品一标”农产品认证3个，新培育省市示范农民合作社11家、省市龙头企业4家，建成省市现代农业特色产业园3个，荣获“中国稻花鱼之乡”称号，正由农业大县向农业强县稳步迈进。
农村基础筑牢夯实。城乡交通显著改善，投入3.5亿元新改建农村公路99.5公里，提质改造通乡三级公路56.9公里，辰伍、辰浦、谭伍3条省级公路加快推进，安坪、孝坪、双黄等三级公路改造和电厂至军屯公路、罗子山、溪口旅游公路改造年底前均有望全面完成，国省干线公路路况优良率达97.76%，入列全省城乡客运一体化示范创建县。人居环境不断优化，完成乡镇国土空间规划初步方案，溪口村庄规划入选全省首批优秀案例，实施26个行政村生活污水处理工程，125个村推行垃圾分类试点，建成13个美丽宜居村庄。水利建设稳步推进，投入1.85亿元改造农村供水工程51处，完成修溪片区险工险段治理、龙门河二期、长田湾水库中型灌区改造和桐木冲等7座水库除险加固工程。全省首创河长制“议事亭”机制，改革经验在全国《河长制湖长制工作简报》发表推介。
农民生活和美和睦。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，获评全省推进乡村振兴战略先进县。投入2.19亿元实施衔接资金项目589个，新纳入监测对象219户628人，消除返贫致贫风险21户54人，完成农村危房改造192户，新(改)建农村户厕7123个。用好香港陈张敏聪夫人慈善基金2000万元捐款，持续推进灾后恢复重建。乡村治理共治共享格局加速形成，柿溪乡溪口村获评第三批全国乡村治理示范村，孝坪镇爱国村入选全国农民体育健身活动示范基地，人居环境整治“六自”模式在学习浙江“千万工程”经验交流暨农村人居环境整治提升模式研讨会上作发言，并在国家期刊《农村工作通讯》刊发推介。
一年来，我们坚持内外兼修，筑精品、优功能、重管理，城市品质提档升级。
空间布局迭代升级。始终把提升城镇化率作为统筹城乡发展的治本之策，坚持全局着眼、系统谋划、一体推进，国土空间总体规划“三区三线”科学划定，城市功能定位、城乡发展路径更加明晰。实施沅江北岸整体开发建设，加快城南新区开发，完成城南汽车站基础工程，城南工矿棚户区、武装部营院搬迁项目即将交付使用，城南产业承载能力持续增强，产城融合初具规模。
功能配套日臻完善。交通体系加速构建，辰水三桥建成通车，沅辰高速通车在即，县城互通连接线即将建成，新建城市道路4.8公里。沅水马溪段和滨江公园段、辰水南庄坪段等岸坡治理稳步推进，“两江三岸”堤防岸线整体提标。铺设燃气管道12.5公里。推进“解决停车难、治理停车乱”行动，新增停车位4000个。锦岩公园、屈原公园管理步入正轨，体育活动场地人均面积排名全市前列。