优化消费环境。支持传统商贸企业、专业市场数字化改造升级，推进武陵欢乐城等智慧商圈建设，加快培育电商产业聚集区、直播电商基地，大力发展数字消费。加强县域商业体系、农产品供应链体系建设，开展数商兴农专项行动，推进工业品下乡、农产品进城、电商快递协同进村。营造安全、诚信消费环境，让群众放心消费、大胆消费。
5.着力促进对外开放，融入国内国际新格局
畅通对外开放通道。力争宜常高铁开工建设，加快澧石张联络线、常岳九铁路前期工作。建成炉慈高速、益常高速扩容工程，力争开工建设松石桃、沙安汉高速。加快推进沅水桃源枢纽二线船闸建设和石澧、常鲇航道整治，抓好松虎航道前期工作。积极发展公铁水多式联运，加快德山、陬市、石门等港区建设发展。支持桃花源机场增加航班航线。
提升开放平台能级。全力争创国家物流枢纽承载城市，加快常德港国际集装箱码头和海关监管场所建设，力争常德保税物流中心封关运营。加快培育本土跨境电商企业，支持县市区建设外贸供应链平台。发挥好常德经开区、常德高新区自贸试验区协同联动区作用，开展协同创新、产业和招商联动。
促进“三外”联动发展。培育壮大外贸主体，持续开展外贸企业业绩回流、“破零倍增”等攻坚行动。加大对外交流合作力度，积极参加“沪洽周”、中部博览会、进博会等重大经贸活动，深入开拓rcep成员国、非洲国家等新兴市场。做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设。支持优势企业“抱团出海”，有序开展对外投资合作业务。
6.着力推进乡村振兴，焕发农业农村新面貌
夯实粮食安全根基。深入落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施粮油等作物单产提升行动，建成高标准农田40万亩以上，抓好低镉优质品种选育推广、工厂化育秧、机械化生产、社会化服务，确保粮食生产面积和产量保持全省首位。抓好惠农补贴、粮食收储等政策落实，提高农民种粮综合效益。做好西洞庭湖灌区项目前期工作，加快大中型灌区续建配套，推进洞庭湖区重点垸堤防加固工程，开展“千村万塘”清淤扩容行动，提高农业旱涝保丰收能力。
大力发展特色产业。坚持以工业化的理念抓农村产业发展，聚力农产品精深加工，培强龙头企业主体，新增农产品加工规上企业30家以上。推进标准化品牌化建设，扶持发展柑橘、油茶、甲鱼、葡萄、茶叶、蔬菜、酱卤食品等“一县一特”特色产业，新增“三品一标”20个以上。推动引导预制菜产业健康发展。支持农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体有序发展。大力发展庭院经济，打造“没有围墙的产业”。
加快建设和美乡村。坚持以城镇化的思路抓乡村建设管理，学习运用“千万工程”经验，打造“桃花源里和美湘村”。推进农村人居环境整治提升，加强生活污水、垃圾、黑臭水体治理，深入推进厕所革命，创建美丽乡村示范村100个以上。巩固提升农村供水保障水平，推进西湖、西洞庭、桃源茶庵铺等万吨以上水厂建设。持续抓好“四好农村路”示范创建、客货邮融合发展、“数字农村”建设。健全防止返贫监测帮扶机制，强化开发式帮扶措施，确保不发生规模性返贫。加强农村精神文明建设，推动移风易俗。
做大做强县域经济。聚焦“一园一城一业”，支持县域因地制宜做强园区、做优县城、做大产业，力争2个以上县市进入全省县域经济先进行列。积极争取革命老区振兴发展政策、资金和项目支持。推动城乡融合发展，提升县城产业承载能力和人口聚集能力，促进农业转移人口市民化。深化人才管理、土地管理、金融管理等综合配套改革，加大经济强镇扩权改革力度，增强县域经济发展活力。盘活集体资产，多渠道增加村集体经济收入。全面减轻基层负担，让基层干部放开手脚、卸下包袱、轻装上阵，腾出更多精力干实事、创实绩。
7.着力实施城镇更新，展现宜居城市新形象
完善城镇功能。优化中心城区功能布局，支持江北城区发展现代工业和高端服务业，推进武陵移动互联网产业园、高铁新城、职教大学城、阳明湖等区域产城融合，促进“产城人”协调发展，提升城市发展能级。加快建设青年发展型城市，让更多青年人与常德双向奔赴。积极构建一刻钟便民生活圈，抓好城市社区嵌入式服务设施建设，推进“精致片区”和完整社区建设，改造老旧小区205个，建设公租房2576套、保租房3200套。稳步实施“微改造”“微循环”，提升城市道路通达性。加快沅北水厂迁建、江南污水处理厂扩建等项目进度，提质改造地下管网180公里，提升污水处理和供水供气保障能力。
改善城镇风貌。强化规划引领和刚性管控，落实“三区三线”划定成果，完成乡镇国土空间规划编制，提升城镇和建筑景观风貌水平，打造宜居、韧性、智慧、绿色的山水灵秀之城。加强公共绿地、景观路、特色公园提质改造，让广大市民推窗见景、开门见绿、出门进园。加强历史文化街区、历史建筑和古树名木保护，延续城市厚重文脉。
强化城镇管理。以志在必得的决心确保成功创建全国文明城市。坚持精细化人性化管理，抓好环境卫生、停车秩序、背街小巷和户外广告治理，深入推进生活垃圾分类处置，推动临时经营点、夜市摊点规范有序发展。进一步规范物业管理服务，促进物业管理与社区治理融合联动。推进城市运行管理服务平台建设，拓展应用场景，强化“一网统管”。
8.着力保护生态环境，描绘绿色常德新画卷
推进污染防治攻坚。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续开展污染防治攻坚战“夏季攻势”，高质量完成突出生态环境问题整改销号。全面实施“守护蓝天”攻坚行动，重点抓好臭氧与颗粒物协同管控、重污染天气应对，确保市城区空气质量优良率达到86%以上。落实河湖长制，加强澧县北民湖、安乡珊珀湖、鼎城冲天湖等内湖治理，抓好涔水、高水等流域系统治理，严格河道采砂管理，分类推进入河排污口整治，确保国省控断面水质稳定达标。持续抓好农业面源污染治理、受污染耕地安全利用等源头防治行动，确保重点建设用地安全利用率达到100%。