全面强化要素保障。强化电力、算力、动力“三大支撑”，加快建成月明洲110千伏输变电工程，确保园区企业用电需求。深入推进智慧园区、企业“上云上平台”和5g应用建设，新建5g基站150个以上。坚持“新能源 产业”发展模式，把引进配套企业作为新能源企业来桃投资的硬性指标，以能源配置促产业发展。落实减税降费等政策措施，持续开展企业帮扶活动，全力为市场主体纾困解难。推进以货币、商品房为主的安置转型，强化土地集约节约利用，保障民生和优质项目用地需求。加快城投集团、竹乡公司市场化发展，提升县域国有企业服务发展的能力。推动政银企对接常态化、实效化，优化政银担、财银贷等融资服务，进一步强化泛财政性资金存放与金融机构贡献度挂钩机制，积极探索对保险机构的考核评价机制，更好发挥金融服务地方经济社会发展的作用。
(五)坚持人与自然和谐共生，持续加快桃江绿色发展。协同抓好降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
持续抓严污染防治。打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成原板溪锑矿周边遗留废矿洞、丰家村尾矿库等矿涌水治理，开展桃花江干支流等水环境综合治理，加快处置历史遗留稀土废渣，加强重点流域污染源管控，确保国省控断面和饮用水水源地水质以及资江流域锑浓度持续达标。加大秸秆禁烧、扬尘治理、餐饮油烟等整治力度，确保空气环境质量综合指数全省排名进位。持续抓好24.56万亩受污染耕地安全利用，完成绿色种养循环农业10万亩，实施农药化肥使用量“零增长”行动，巩固提升国家水产健康养殖和生态养殖示范区创建成果，确保畜禽粪污综合利用率在81%以上。
全面加强生态保护。完成国土空间总体规划编制，强化规划的引领约束作用，科学编制、严格执行镇村发展和建设规划。以创建全国生态文明建设示范区为目标，严格“三线一单”准入，加强国家森林公园、自然保护地、景区景点规划管理和资源监管，纵深推进河长制、林长制、田长制，严厉实施“十年禁渔”，抓好森林“三防”[15]，强化竹种质资源、湿地资源、名木古树、生物多样性保护和安全管理，巩固提升绿色矿山建设成果，完成省级生态廊道建设1200亩、营造林面积1万亩以上。
大力推行绿色发展。倡导低碳发展理念，严格落实环境影响评价制度，全面推行排污许可和有偿使用交易，积极创建绿色工厂，力争创成省级绿色园区，扎实推进竹林碳汇经营前期准备，完成市定节能减排目标。科学布局新能源项目开发，加快推进3个风电场、2个光伏发电项目和储能电站项目建设，积极发展循环经济，大力推进城乡废弃物资源化综合利用，支持浮邱山循环经济建材产业园加快发展。以竹旅文体康产业融合发展为牵引，全面推进“两山”[16]理论实践创新，全力创建国家“两山”实践创新基地，推动桃江生态效益稳步转化为经济效益。
(六)坚持对接融入新发展格局，持续提升桃江开放水平。以开放的胸襟和举措，用好域内域外两个资源，开发县内县外两个市场，畅通微循环，融入大循环，持续扩大和升级县域消费。
强化开放新动能。持续推进争资引资固本增效，进一步发动全员招商，突出园区招商、产业链招商，强化模式更新、方法创新，推进“资源 ”“市场 ”招商，常态化开展集中签约活动，引进“三类500强”项目1个以上、投资过亿元项目10个以上、过5000万元项目20个以上，争创全市开放型经济先进县。优化项目谋划、包装、入库、争取和落地联动推进机制，完成立项争资50亿元以上。营造优良环境，大力引进和培育各行业急需人才，以及电商、直播等新业态人才，发挥异地商协会、在外乡友作用，共同支持桃江发展。主动对接融入长株潭一体化、益沅桃城镇群、益阳高铁新城等区域战略，从更多层面借势推动桃江发展，力争成为省第十五届运动会分赛场。
畅通县域“微循环”。大力引进大型现代商贸流通企业，推进专业市场建设，力争启动凯邦华通城二期、建成桃江农商城二期，新增限上商贸企业15家以上，着力优化城乡商贸体系。大力推进电子商务进农村、供销e家和“客货邮”资源整合、效能提升，实现电子商务交易额130亿元左右。开展县域消费促进行动。紧跟省市促消费系列政策，加快出台促进房地产健康发展的政策措施，积极促推企业举办消费购物节，适时开展农特产品展销、线上线下营销等活动，多措并举促消费、稳楼市，守住桃江“烟火气”。
联通县外大市场。建立区域品牌包装、使用准入和退出机制，深度挖掘、开发、包装和宣传推介本地特色产品，推动品牌创建和行业标准制(修)订，打造更多更优品牌产品。鼓励企业参与各级各类展会展销、产销对接等活动，全面拓展“修山面”等产品销售链平台，积极搭建对外贸易平台，大力支持实体外贸企业发展，培育外贸“破零倍增”企业5家以上。办好乡村旅游节、美食文化节等节会活动，加快创建金裕酒店五星级旅游饭店和2家以上三星级酒店，积极推广“全笋宴”“全牛宴”等特色美食，不断丰富“吃住行游购娱”要素、拓展“商养学闲情奇”卖点，大力发展假日经济、网红经济、夜间经济等新型消费经济，引导外地游客来桃消费。
(七)坚持以人民为中心，持续增进桃江人民福祉。坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，着力回应群众“急难愁盼”，在发展中持续保障和改善民生。
着力提升市民生活品质。全面理顺县城规划、建设、管理体制机制，持续推进以人为核心、以县城为重要载体的城镇化建设，全面加大竹元素在城镇建设中的运用，打造富有竹乡气息的特色之城。持续推进城市更新提质。改造芙蓉市场小区等11个老旧小区，完成居士巷文化配套设施建设、桃冶社区“三供一业”改造、莲荷花园安置房建设和复迁安置地续建等项目，稳步推进弄溪桥周边棚户区改造配套工程，实施5条道路雨污分流工程。拉通金鸭路、团山路、桃花湖路等道路，完成桃江县汽车站建设，谋划推进智慧停车项目建设，优化县城通行环境。着力提升城市品质品位。完成桃花江文体活动广场建设，力争完成美人窝文化体育公园一期主体工程，打造10个以上绿随路走的“口袋公园”，实施城随夜美的“点亮工程”，完成桃益线立交桥和县城5座桥梁亮化，推进市政、环卫设施升级换代，提质升级城市公厕10座。全面推进城市创文创卫。常态化开展文明卫生劝导，持续曝光、整治不文明行为和创文创卫短板，全面强化乱停乱靠、乱搭乱建、占道经营、越门经营等集中整治，重点打造金盆路市容市貌和食品安全示范街道，全力创成国家卫生县，获得全国文明城市迎国检资格。支持各乡镇以产城融合为引领，打造整洁有序、各具特色的竹乡小镇。