建好开发区主阵地。做好开发区改革“后半篇”文章，深化“三化三制”改革，推进扩区调规，按照产业用地占比不低于60%、亩均投资不低于300万元、亩均税收不低于15万元的要求，加快开发区产业转型，争创省级自然资源节约集约先进开发区2个。推动各县区依托开发区壮大主导产业，形成龙头企业、配套企业、科研院所、金融机构、公共平台协同联动的产业生态。兰考县开发区重点发展现代家居、节能环保产业，总产值达到465亿元。开封经济技术开发区重点发展汽车及零部件、新一代信息技术产业，总产值达到320亿元。尉氏县开发区重点发展生物医药、汽车零部件制造产业，总产值达到280亿元。祥符区开发区重点发展化工、智能装备产业，总产值达到240亿元。杞县开发区重点发展铝制品加工、单晶硅材料产业，总产值达到210亿元。通许县开发区重点发展家居建材、农副产品加工产业，总产值达到210亿元。精细化工开发区重点发展精细化工、化工新材料产业，总产值达到160亿元。汴东开发区重点发展储能炭新材料产业，总产值达到150亿元。
提升现代服务业。提升金融服务，实施基金入汴专项行动和企业上市行动，年底制造业贷款增速进入全省第一方阵。提升中介服务，着力培育省级中介服务品牌企业(机构)，推动中介服务园区(楼宇)提质升级。提升信息服务，加快建设5g网络、千兆光网、算力网络等信息基础设施。提升现代物流服务，启动建设现代公铁联运物流园，加快建设开封国际陆港物流园、韵达开封产业园等物流产业园区，引进极兔、美凯龙、京东等物流企业，打造中欧班列豫东集货点。支持杞县申报国家骨干冷链物流基地。
推进数字化转型。实施智能制造引领工程，新增智能工厂、智能车间6个;培育新一代信息技术融合应用新模式项目2个以上、省级服务型制造示范企业2家以上。加快发展数字核心产业，推动万兆无源光网络、5g网络深度覆盖，实施国网河南电力智慧园、海思威视5g产业园等77个重大项目，积极申报国家数字服务出口基地。完善数字生态体系，加快建设金明池智慧岛、中原数据湖等项目，推动开封市工业互联网平台建设落地，新增企业上云1000家。
(三)全力推进科教兴市
办好人民满意的教育。深化基础教育集团化办学改革，持续推进义务教育学校校长教师交流轮岗，深入落实“双减”政策，新建、改扩建中小学、幼儿园85所。实施普通高中育人方式改革、高考综合改革，加快城区高中外迁。推进中等职业学校标准化建设，全市达标率达到50%。支持黄河水利职业技术学院和开封大学纳入河南省“十四五”本科层次建设，支持开封文化艺术职业学院入驻产城融合示范区。争创省级产教融合试点城市，创建省级社区教育示范区1个以上。用好困难学生资助资金，资助学生10万人次以上，不让一个学生因家庭经济困难而失学。
实施创新驱动战略。建好创新平台，高标准建设开封科学院、种业实验室、中医药实验室，新增各类创新平台机构50家以上。培育壮大创新主体，新培育国家级专精特新企业2家、省级50家，国家高新技术企业突破250家，国家科技型中小企业备案数突破600家。凝练实施重大科技项目，高质量实施国家、省重大科技项目4项，推进实施市级重大(重点)科技项目40项。推动科技成果转移转化，支持禹王台精细化工园区建设省级科技成果转移转化示范区;建设开封市技术交易市场，技术合同成交额25亿元以上。深化科技体制改革，加强知识产权法治保障;建立国有资本支持科技成果转化投入退出等机制;加强科技金融支持，全年科技贷款突破2亿元。
夯实人才支撑。用好本地人才，发挥河南大学“双一流”和张锁江、林圣彩等院士专家团队优势，带动我市创新发展。出台《开封市人才支持专项实施细则》，服务留汴人才就业创业。发挥职业教育园区优势，支持技工院校与中、高等职业学校合作办学，满足社会技能人才需求。加强人才引进，实施“东京英才计划”，大力引进中青年人才，新引进外国高端人才20人以上，新认定市级及以上科技创新团队(人才)20个以上，新建中原学者工作站或院士工作站1家以上。激发人才活力，建立以创新能力、实效、贡献为导向的人才评价体系，全面落实企事业单位用人自主权和评价自主权，保障人才安家落户、科技研发、配偶就业、子女入学等待遇，打造人才汇聚新高地、人才创新优选地、人才活力迸发地。
(四)深入推进文旅强市
推进文旅文创融合发展。加快文旅产业复苏，高标准办好“两节一会”等节会活动，扎实推进国家文化和旅游消费试点工作，全年接待游客、旅游综合收入均增长30%以上。加强文化遗存保护利用，加快建设顺天门遗址博物馆、州桥与汴河遗址博物馆、河南城市考古博物馆等项目，打造独具特色的考古遗址博物馆连廊;申报开封市夏文化遗址保护与研究项目;办好“繁塔论坛”，提升“繁塔·禹王台”景区。实施研学旅行基地提升工程，打造非遗文化、戏曲文化、红色文化等研学旅行基地，叫响“研学开封·读懂中国”品牌。发展智慧文旅，实施宋元宇宙虚实共融文旅场景开发工程，建设3个省重点支持数字化展示项目，完善开封文化符号资源数据库，新认定一批“开封礼物”。
保护传承弘扬宋文化。深入实施宋都古城保护与修缮工程，加快修复古城墙文化带、千年中轴线文化带、大运河及水系文化带，打造宋潮生活体验之旅。实施宋文化活化工程，制作宋代名人故事、历史遗存展示等视频，推进宋代可移动文物、文化遗址、文献资料、文化记忆等数字化活化再现，激活宋文化基因，叫响“宋文化看开封”。
提升全社会文明程度。大力弘扬黄河文化，编制完成《黄河国家文化公园(开封段)建设保护规划》，加快建设黄河历史文化地标城市，讲好黄河故事。加强公共文化服务，实施公益广告提升项目;推动“书香开封”建设，新建城市专业书房5座;建成市民公共文化服务综合体;改造提升大众剧院、人民会场和解放影剧院等演艺场馆。推动文明培育、文明实践、文明创建，建设开封好人馆、好人文化广场，力争成功创建第七届全国文明城市。