未来五年,是全面建设社会主义现代化开封,实现大发展、大提升、大跨越的关键时期,经济社会发展的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,认真落实习近平总书记视察河南及开封重要讲话重要指示,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,扎实推进中国式现代化,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”,践行县域治理“三起来”、做好乡镇工作“三结合”,锚定“两个确保”、实施“十大战略”,坚持“16136”总体工作思路,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,服务构建新发展格局,着力推进治理体系和治理能力现代化,持续保底线、保民生、保运行、优环境、上项目、转作风,勇做全省新时代高质量发展开路先锋,奋力谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章。
根据市第十二次党代会精神,前瞻2035年“八个开封”建设远景目标,今后五年的主要目标任务是:
——产业规模再壮大,发展质效显著提升。坚持制造立市战略,传统产业全面提质,新兴产业更加壮大,未来产业加快发展,主导产业生态体系基本形成。经济实力大幅跃升,主要经济指标增速位居全省前列,制造业占生产总值比重、高新技术产业占制造业比重、生产性服务业占服务业比重显著提高,三次产业结构调整为10:44:46,产业基础能力和产业链现代化水平显著提升。
——三农基础再稳固,乡村振兴显著提升。脱贫攻坚成果更加巩固。乡村产业体系更加健全,农业支持保护制度更加完善,粮食生产持续稳定。乡村就业更加充分,农民增收致富渠道更宽更广。农村人居环境持续改善,乡村治理效能显著增强、文明程度明显提升,宜居宜业和美乡村建设取得明显成效。
——城乡建设再提质,城市能级显著提升。郑开同城取得更大进展,“六大片区”全面提质,宋都风貌更加彰显,城市综合承载能力、治理现代化水平明显提升,宜居、韧性、智慧城市基本建成。县域经济高质量发展成效显著,以县城为重要载体的城镇化深入推进,市县半小时交通圈基本形成,常住人口城镇化率达到59%。
——开放步伐再加快,发展优势显著提升。开放平台更加完善,综保区交通、信息、综合配套等设施及功能更加健全,自贸区开封片区制度创新走在全国前列。制度型开放取得更大进展,开放型经济规模质量实现跃升,开放兴市迈出坚实步伐,对外开放能级显著提高。
——改革创新再突破,发展活力显著提升。“放管服效”、国资国企、地方金融等改革取得重大突破,营商环境进入全省第一方阵,市场主体更加充满活力。科技创新体制机制更加完善,研发经费投入年均增长突破20%,全社会研发投入强度超过全省平均水平,重大原创性成果实现突破,一流创新生态基本形成。
——文旅发展再提速,城市形象显著提升。文化遗产保护利用、文化惠民更加充分,社会文明程度明显提升,“书香开封”建设达到更高水平,文化软实力显著增强。文旅文创深度融合、提质升级,文化产业增加值占生产总值比重达到6%以上,文旅强市取得新成效。
——社会治理再深化,民生福祉显著提升。就业更加充分,教育、医疗、养老、体育、社保等民生事业全面进步,居民收入增长和经济增长基本同步,共同富裕扎实推进。共建共治共享的社会治理制度更加完善,平安开封、法治开封建设达到更高水平,人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。
——绿色发展再加力,生态环境显著提升。绿色发展体制机制不断完善,林木覆盖率进一步提高,生态保护治理走在黄河流域前列。绿色转型取得重大突破,绿色生态产业增加值占地区生产总值比重达到34%以上,碳达峰碳中和取得积极进展。环境污染防治攻坚战取得更大成果,重污染天气和劣ⅴ类水体基本消除,饮用水水源地更加安全,土壤安全利用水平持续提升,千年古城开封天更蓝、地更绿、水更清、城乡更美丽。
各位代表!未来五年,任务艰巨、使命光荣,战略机遇和风险挑战并存,不确定难预料的因素增多。从国际看,世界百年未有之大变局加速演进,新一轮科技革命和产业变革深入发展,世纪疫情影响深远,逆全球化思潮抬头,世界经济复苏乏力,局部冲突和动荡频发,全球性问题加剧,世界进入新的动荡变革期。从国内看,我国经济长期向好的基本面没有改变,经济发展格局加快向“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”转变,区域发展格局加快向全域统筹、跨区域一体化发展转变,产业转型升级加快向优化和稳定产业链供应链转变,更多新的增长动力正加快形成并蓄积力量。从我市看,一方面,中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、郑开同城化、自贸区提升等重大战略在开封叠加聚集,我市面临大发展的重要机遇期。另一方面,我市发展仍不平衡、仍不充分,疫情对经济的影响仍有较大不可预期性,潜在的风险隐患依然较多,稳住市场主体、稳定经济发展仍是最大难点。我们必须增强忧患意识,坚持底线思维,居安思危、未雨绸缪,随时准备应对更大的风险考验,随时准备战胜一切艰难险阻。政府工作重在抓落实,工作中务必把握好“五个导向”:
一是必须坚持政治导向。坚持党建第一责任引领和保障发展第一要务,坚持用政治的眼光观察和分析经济社会问题,凡事讲政治,不折不扣贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署,真正把党的领导落实到各领域、各方面、各环节,确保经济社会发展方向正、不偏移。