政府工作报告
——2022年12月27日在利川市第十届人民代表大会第三次会议上
市人民政府市长 熊翔
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是新一届人民政府履职尽责的开局之年，也是全市上下奋进全面建设现代化利川新征程的起步之年。在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，迎难而上、奋发有为，积极主动应对经济下行压力，有效防范化解各类风险挑战，扎实做好稳经济、促发展、惠民生、防疫情、抗旱情、破难题等工作，攻克了一道道难关险阻，书写了一张张人民满意的答卷。
——综合实力再上台阶。预计(下同)实现地区生产总值243.37亿元，同比增长5%。实现地方一般公共预算收入11.7亿元，同比增长8.2%。固定资产投资同比增长20%。社会消费品零售总额达到117.21亿元，同比增长6%。连续三个季度“比抓强争促”工作排名全州第一。
——产业质效稳步提升。农产品加工业产值达到14.9亿元，同比增长44.7%。规模以上工业增加值增长6%。新认定高新技术企业38家。省级创新型县市创建工作稳步推进。连续三年上榜中国县域旅游发展潜力百强县市。
——改革开放不断深化。持续优化营商环境，连续两年被命名为全省优化营商环境改革先行区。国企改革三年行动成效明显，国有资本布局进一步优化。与重庆市两江新区达成合作协议，成功举办首届鄂渝边际区域协作郁江论坛，省际协作和交界地区协同发展迈出坚实步伐。
——城乡面貌日新月异。万达生态旅游度假区等一批优质大项目落地建设。清江新区、城东新区片区综合开发稳步推进。城区第二污水处理厂、城市管网更新改造等项目顺利实施。利咸高速全线开工，六合路、利北路等城市道路更加畅通。一批长期想解决而未解决的建筑领域遗留问题得到妥善处置。
——生态环境持续改善。城区空气质量平均优良率达到100%，连续八年上榜“百佳深呼吸小城”，获得“中国天然氧吧”称号。谋道镇成功创建国家级全域森林康养试点建设镇。河流地表水国家考核断面水质达标率100%。辐射环境质量、声环境质量总体较好，土壤环境质量持续稳定。
——民生福祉更加殷实。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、8%。城镇新增就业6903人。脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。乡村振兴内生动力持续激活。精准施策应对新冠肺炎疫情，最大程度保障了人民生命安全和身体健康。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度进一步加大。
——社会大局和谐稳定。基层治理能力显著提升，被确定为全省基层治理创新实验区。落实保交楼、稳民生责任，房地产市场健康平稳发展。消防救援能力明显提升。安全生产形势总体稳定，连续五年在全州安全生产责任目标考核中被评定为“优秀”等次。
回顾过去一年，成绩来之不易。面对经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，面对有气象记录以来的最高气温及其带来的久旱天气，面对新冠肺炎疫情冲击，我们在重重压力中团结奋斗，在道道难关中砥砺前行，主要做了以下工作。
(一)稳字当头、稳中求进，坚定不移稳增长。落实稳经济一揽子政策和接续措施，建立大统计工作机制，开展乡镇经济指标核算，提升经济运行调度水平。落实退减缓免税费3.11亿元。推广“信服利川”融资信息平台，银行机构为企业发放信用贷款48.87亿元，发放普惠小微企业贷款51.86亿元。全市贷款平均利率较年初下降0.19个百分点。争取中省预算内资金项目25个共计2.5亿元。转贷发行专项债项目24个共计14.44亿元。56个省州重点项目稳步推进，连续四年获评“全省投资和重点项目建设贡献市”。积极扩大内需，推动旅游产业复苏重振，“832”平台采购额连续两年排名全州前列。全力支持粮食生产，兑现实际种粮农民一次性补贴827.79万元。我们以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，以政策的上行对冲经济的下行，经济增长实现了预期最好结果。
(二)争当先锋、勇打头阵，齐头并进抓发展。实现农林牧渔业总产值86.26亿元，同比增长3.5%。落实粮食生产面积117万亩。特色产业总面积稳定在164.7万亩。市级以上农业产业化龙头企业达到67家。组建利川红产业集团。本地茶树品种“利川红1号”获农业农村部品种登记。“利川红”荣膺巴拿马万国博览会特等金奖。截至目前，新增规模以上工业企业16家，超出州定目标2家，全年有望突破20家。工业投资增速、工业技改投资增速分别达到163%、96%，均居全州前列。生物医药产业园标准化厂房三期完工投产，轻工产业园加快建设。经济开发区成功创建省级承接产业转移道地中药“两黄”加工示范区。红页2井页岩气稳定投产，峡口塘水电站正式投产发电。文旅康养产业接待游客1816万人次，实现旅游综合收入99.44亿元。入选文旅部全国冰雪旅游精品线路、全国乡村旅游精品线路。大力发展数字经济，有序推进阿里云数字经济产业园、龙工场跨境数字贸易中心等项目建设，建成纸去哪了西南运营中心、利川市智慧城市运营管理中心。招商引资新签约亿元以上产业项目61个，落地54个;新开工亿元以上产业项目32个，亿元以上新开工项目资金到位率为58.52%。截至目前，招商引资工作每月排名均居全州第一。
(三)解放思想、锐意进取，守正创新推改革。有序推进扩权赋能强县、农村承包地“三权分置”等重点领域改革。持续优化营商环境，企业年报自主公示、不动产登记“票税分离”等6项试点改革入列全省优化营商环境改革先行区。落实政务服务“清减降放”，办事材料压减35%，办事流程精简12%，承诺办理时限缩短88%。大力开展“网上办”“掌上办”，网办率提升至53%，增长32个百分点。政务服务事项“跨域通办”成效显著。常态化服务企业，开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，新登记市场主体1.4万户。