政府工作报告
——2024年1月30日在柳州市柳江区第二届人民代表大会第四次会议上
柳州市柳江区人民政府区长 彭志春
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真贯彻落实国家、自治区、柳州市稳增长各项政策，积极应对经济下行等困难挑战，深入开展“五个年”活动，攻坚克难、砥砺奋进，经济运行总体平稳，社会大局和谐稳定。据统计，全区完成地区生产总值300.98亿元，增长1.9%，固定资产投资64.06亿元，增长20.5%，一般公共预算收入10.44亿元，增长41.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和6.6%。
一年以来，我们主要做了以下工作：
(一)坚持稳存量、扩增量，县域经济在攻坚克难中回稳向好
工业经济回暖向好。创新活力持续激发，预计全社会研发投入占地区生产总值比重达2.5%;科技型中小企业认定同比增长13%，获评自治区“专精特新”中小企业称号10家，新增“瞪羚”企业2家，实现重大科技成果转化15项。广西康明斯获评国家级智能制造示范工厂，庆达智能电机等4个项目列入自治区“双百双新”项目。3家企业获评自治区东盟信息港重点数字经济企业。传统产业持续优化，威鹏汽配、冀兴汽车零部件等企业主动融入“一二五”发展战略，南科重工等项目开工建设;菱特动力v6发动机质量提升技改项目实现投产。新兴产业持续壮大，花红药业整体搬迁项目竣工投入试运营，天天乐药业整体搬迁项目开工建设。智能家电产业体系更加完善，新引进宁波志源等6家智能家电企业;锦江火浪等10个项目基本建成(投产);pcb产业园(一期)等10个续建项目加快推进。新增规上工业企业13家。园区配套设施持续完善，新建园区道路8.5公里，新建(盘活)标准厂房56.2万平方米。
现代农业提质增效。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，守好粮食安全“责任田”;“田长制”工作深入实施，超额完成市级下达耕地保有量、永久基本农田、耕地进出平衡、撂荒耕地复耕复种的目标任务;杂交水稻国际育种中心综合试验基地初步建成并投入使用，建成区域性水稻产业中心1个，创建粮食高产示范样板点26个，新增(改造)高标准农田2万亩，粮食产量实现“四连增”。“菜篮子”工程保障性蔬菜基地建设取得新成效，特色农产品初加工处理中心项目建设加快推进，农产品种植基地冷链保鲜项目基本建成;投入907万元发展螺蛳粉原材料产业，2个螺蛳粉原材料生产加工项目实现投产。“稻田综合种养”等养殖模式加快推广。建成陆基养殖圆池140个。新增生猪规模养殖场9家，生猪出栏年增长6.5%。新增市级以上农业龙头企业5家，全区龙头企业发展到21家。古岭龙金钱龟养殖产业示范区获评自治区级现代特色农业示范区(四星级)。“三都香葱”获评第六批广西特色农产品优势区。全年完成农林牧渔业总产值87.55亿元，同比增长5.5%。
现代服务业加快发展。服务业经济体量不断增长，新增规上(限上)服务业企业26家。培育夜间经济集聚发展，夜间消费潜力有效释放，限上餐饮业增长54.2%，增速排全市第一。顺丰创新产业园实现上规入统，京东智能产业园投入运营，圆通智创园主体完工，加快打造桂中北区域性快递快运分拨中心，完成农村寄递物流点建设92个。电子商务工作取得新进展，柳州龙工场跨境电商产业园入驻企业23家，“互联网外贸订单 本地制造”实现无缝衔接;乡村电子商务服务点实现全覆盖。旅游精品路线持续优化，成团文旅展示中心建成，百朋荷苑景区实现资本化运营，文旅资源入驻“一键游广西”平台。成功举办柳州市第六届文化旅游产业发展大会暨柳江区第十二届荷花文化旅游节等文旅主题活动。
(二)坚持补短板、强弱项，城乡建设在统筹发展中稳步推进
新城建设有序推进。九曲河以南沿江路(一期)实现开工建设，东一路、东二路、金岭路等路网建设加快推进，城区路网通达水平进一步提高。“智慧 油电汽”综合能源服务站、新城区新建小学、幼儿园前期工作有序开展;电信公司综合楼、保村河—进德河河道综合整治工程实现开工建设;幸福加中礼、兴柳综合楼、拉堡片区回建安置房等项目有序推进;体育公园游泳馆及综合体育馆、城中村棚户区改造(三期)等5个民生项目实现竣工;疾控中心业务用房、健康养老综合服务中心等项目基本建成，中医医院整体搬迁项目主体完工;新城中心片控制性详细规划调整编制工作加快推进，土地资源配置进一步优化。
旧城改造取得实效。乐都路北一巷、北二巷等12条背街小巷改造提升项目基本完成。完成基隆片区、拉堡旧城区的排水管沟等清疏工作。拉堡污水厂(二期)工程竣工并投入使用。累计完成天然气管网建设80公里，惠及群众5万余户。新建新能源汽车充电桩337个。施划机动车停车泊位345个，老城区停车难问题得到有效缓解。常态化开展打击“两违”工作，年内拆除违法建筑3.75万平方米。自建房安全专项整治暨城镇燃气安全整治“百日行动”扎实推进，严重安全隐患整治销号率排全市第一。城市智慧管理系统不断完善，城市精细化管理水平持续提升。
乡村建设扎实有力。“路长制”深入实施，完成六兰至百朋道路提升工程、头排至八一公路路面修复工程建设，新柳南高速公路项目柳州连接线基本建成;柳州至梧州铁路、柳州至乐业公路等过境铁路、高速公路项目顺利实施;柳江区被确认为第三批交通运输部城乡交通运输一体化示范创建县、广西农村客货邮融合发展样板创建县，获评“四好农村路”全国示范县。农村人居环境综合整治扎实开展，完成村庄规划编制21个，行政村编制覆盖率达74.41%;城乡供水一体化项目稳步推进，土博、三都、里高、北弓水厂项目基本完成;农村通信设施更加完善，行政村实现5g网络全覆盖;农村生活垃圾治理、“厕所革命”等工作有效推进，卫生厕所普及率达87.5%。行政村“两制一化”实现全覆盖。成功打造土博甘贡、里高板六2个市级乡村振兴示范村，百朋怀洪村获评2023年中国美丽休闲乡村。
生态治理持续向好。坚决扛起生态环境保护责任，环保督察反馈问题整改有效落实。水污染治理成效明显，129个入河排污口整治工作加快推进，完成21个行政村农村污水治理任务，农村生活污水治理率提高22个百分点;大气污染防治攻坚战深入开展，秸秆禁烧管控扎实有效，pm2.5同比下降12.5%，全年环境空气质量优良率达95.06%。畜禽粪污资源化利用整县推进工作扎实有效，综合利用率达94%以上。屋顶分布式光伏项目全面实施，实现并网容量3万千瓦。新增4个生活垃圾分类示范社区，群众参与垃圾分类意识不断提高。“河长制”深入实施，中小河流治理和水库工程建设取得实效，九曲河(拉堡河)获评广西幸福河湖。“林长制”工作取得新成效，森林资源网格化管理“四个一”试点工作经验在全市推广;森林督查在自治区工作会上作典型经验介绍。
(三)坚持优环境、促改革，招商引资在强力推进中成效明显
深化改革蹄疾步稳。疾病预防控制系统进一步完善，区疾控中心顺利重组。国防动员体制改革持续深化。全面推行乡镇“一枚印章管审批(服务)”。乡镇综合行政执法规范化建设成效突出，率先在自治区实现行政执法监督“四级”贯通。农村宅基地审批、林地发证改革稳步推进;第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作有序开展;农村产权流转交易中心投入运营，实现产权交易流转16宗。柳江区获批自治区级农村综合改革试点试验区，百朋镇五九村获评2022年度自治区乡村振兴改革集成工作优秀试点村。零基预算试点改革扎实推进，税费政策全面落实，国有企业改革基本完成。
营商环境全面优化。“企业服务提优年”深入开展，全面落实各项惠企政策，投放“桂惠贷”28.9亿元，降低融资成本5927.91万元，惠及市场主体1211户。区领导带头走访服务企业307家，解决企业困难110个，兑现企业政策奖励资金3680.97万元。“三减”行动扎实开展，审批流程进一步优化，环节压缩比例达49.65%。“放管服”改革持续深化，政务服务“免证办”加快推行。“不见面审批”“全链通办”等服务持续升级，18个项目开展了“拿地即开工”审批模式，13个项目成功申请“承诺即开工”审批模式。便民利企“微改革”成效明显，“证照分离”改革涉企经营事项持续扩面，375项高频政务服务事项实现跨省通办，政务服务事项网上可办率100%。行政许可提速率位于广西前列，柳江区政务服务中心获评广西政务服务五星级大厅称号。
招商引资成效显著。“招商引资提效年”扎实推进，“一把手”招商、全员招商、驻点招商、以商招商成果丰硕。成功举办深圳招商推介会。引进慈溪万尚柳州智能家电等项目71个，同比增长18.3%;引进“专精特新”企业1家，引进20亿元以上项目2个。屋顶分布式光伏电站、卫莱智能洗衣机生产基地等63个项目成功落地建设，区外境内到位资金85.59亿元，同比增长29.08%，招商引资工作位居全市前列，柳江区获评广西驻点招商工作先进集体。“项目建设提速年”成效明显，成功申请上级项目资金7.32亿元，21个项目纳入自治区级重大项目、58个列入市级重大项目。工业投资同比增长22.1%;基础设施投资同比增长49.7%。
(四)坚持保基本、惠民生，社会事业在用心用情中持续提升
脱贫成果持续巩固。“乡村振兴提质年”稳步推进，投入1.34亿元，完成乡村振兴项目建设122个。“三大提升”行动扎实开展，“3 1”保障成果得到巩固提升。“三重保障”政策全面落实，为脱贫人口和监测对象7801人次报销医疗费用3269万元。全区村级集体经济收入达1682.2万元，同比增长18.6%。超额完成脱贫人口外出务工任务数。脱贫人口人均纯收入增长11.49%。2022年度市县巩固脱贫成果后评估等次为“综合评价好”。
民生保障持续改善。全区财政投入民生支出23.07亿元，占一般公共预算支出83.9%。全力促进高质量就业，城镇新增就业人数2172人，农村劳动力转移就业人数86076人，城镇登记失业率3.26%，低于柳州市控制线。困难群众保障力度不断加大，发放各类救助保障金8432万元、惠及群众2.41万人。8个老旧小区改造项目顺利实施，完成棚户区改造任务920套。10件民生实事项目全面完成。“区、镇、村(社区)”三级医保经办服务体系全面构建，参保扩面攻坚行动任务基本完成。全区基本养老、失业、工伤保险参保人数达36.31万人次，基本医疗保险参保人数达40.28万人。退役军人优抚政策全面落实，发放抚恤补助金2158.2万元。
卫生健康持续提升。健康柳江建设深入实施，重大疾病防控机制进一步完善，结核病、艾滋病及其他重点传染病防控取得明显成效，国家无结核社区试点工作扎实推进;适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在99.9%以上。卫生监督专项整治行动深入开展，卫生健康行业秩序进一步规范。托育服务体系初步建成，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.89个。紧密型县域医共体建设加快推进，镇卫生院医疗技术水平和服务能力进一步提升。爱国卫生运动深入开展，穿山镇、百朋镇创建国家级卫生镇通过自治区验收。
文体教育持续加强。投入5500万元实施办学条件改善工程。拉堡小学航岭校区实现招生，进德四中、穿山中学等一批学校基础设施不断完善，义务教育阶段新增学位3410个。学前教育持续健康发展，普惠性幼儿园覆盖率达91.95%。开展校外培训机构整治行动，投入460万元保障课后延时服务，“双减”工作平稳推进。各项教育资助政策有效落实，发放困难学生资助金1134.38万元，受益学生20890人次。实施文化惠民工程，开展“群文公益乡村行”等群众文化活动102场次。完成《柳江县志(1986—2005)》编纂出版发行工作。成功举办(承办)2023年“潮动三月三·民族体育炫”、2023年广西“和美乡村健康跑”等10多项全民健身赛事活动。
(五)坚持转作风、重实干，政府建设在求真务实中提升效能
法治政府不断加强。坚决落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，领导干部学法述法活动常态化开展，扎实推进依法决策、依法行政。进一步规范重大决策制定程序，强化决策的公众参与、社会风险评估、合法性审查和后评估工作。持续推进政府实质性化解行政争议，实现人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”。行政复议体制改革取得实效，行政诉讼案件数大幅下降，一审败诉率低于全市平均水平。顺利通过自治区“八五”普法中期检查验收。
政府效能不断提高。政治建设持续强化。全面贯彻落实党的二十大精神，扎实开展第二批主题教育，“学思想强党性重实践建新功”四个专项行动和“办实事解民忧”工作取得良好成效。严格执行重大事项请示报告制度，巡视巡察、审计发现问题整改扎实推进。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，邀请区人大代表、政协委员列席政府常务会。办复人大代表建议43件，政协建议2件、提案29件，办复率、满意率均为100%。区政府门户网站连续6年荣登全国百强榜，获评中国优秀政务网站。柳江区荣获2022年度市级绩效考评一等等次。清廉柳江建设和政府系统党风廉政建设深入推进。厉行节约过紧日子，非急需非刚性支出得到有效压减，“三公”经费等一般性支出下降20%。
社会治理稳步推进。重点领域风险有效防范和化解，保交楼、保民生、保稳定等工作取得实效。信访源头治理工作扎实有效，矛盾纠纷调解成功率达98%以上。“天网”“电子警察”“雪亮工程”基本实现全覆盖，社会立体化防控水平进一步提升。始终保持刑事违法犯罪活动的严打高压态势，扫黑除恶斗争常态化开展，禁毒工作成果不断巩固，刑事立案同比下降39%，命案发生率同比下降60%;全民反诈深入推进，综合劝返率达79.1%。“五好”司法所规范化建设通过自治区核验达标。“五经普”工作扎实推进。危化品、交通运输、建设施工、食品药品、非煤矿山、消防等重点领域安全风险防控不断强化，自然灾害综合防范能力全面提升，全区社会大局保持安全稳定，社会公众安全感和满意度持续提升。
一年来，围绕全区经济社会高质量发展，人民武装、审计、统计、档案、气象、机关事务、水库移民、人防、地震、供销、民族、宗教、住房公积金管理、慈善、工会、共青团、妇联、科协、老龄、红十字、残联和关心下一代等工作都取得了新成效。
各位代表，惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。过去一年我们成绩来之不易，这是柳州市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和广大建设者，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻柳江部队官兵，表示衷心的感谢!
思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，政府工作还存在不少问题和不足，主要是：经济稳增长压力依然较大，企业生产经营仍存在困难，金融、房地产、政府隐性债务等领域风险仍不同程度存在，民生领域还有不少短板弱项，等等。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中下更大力气加以解决。
二、2024年主要工作目标和重点工作
按照中共柳江区委二届六次全体(扩大)会议的工作部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，着力解决制约经济社会高质量发展中的短板弱项和人民群众急难愁盼问题，重实效、强实干、抓落实，加快打造柳州产城融合示范新城区，奋力开创新时代新柳江建设新局面。
2024年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%以上，规上工业增加值增长2%以上，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长4.5%以上，城乡居民可支配收入与经济发展基本同步。我们将重点抓好以下几个方面的工作：
(一)突出创新驱动，着力转方式调结构，推动工业转型升级迈上新征程
以科技创新激发发展活力。鼓励汽配企业主动融入上游汽车整车产业链发展规划，重点推动永业汽车年产150万件汽车座椅及内饰件生产线改造等一批技改项目。积极鼓励优势企业聚焦汽车发动机和大型工程发动机，开展关键核心技术攻关，支持重点企业加大对工业研发的投入。加快各类创新平台能级提升，推动组建广西智能家电实验室。培育自治区东盟信息港重点数字经济企业，新增市级工程技术研究中心1家以上。培育柳松家电等一批“双百双新”项目。强化企业创新主体地位，力争科技型中小企业认定60家以上、新增“专精特新”企业2家以上、重大科技成果转化12项以上。
以培育产业提升发展潜力。重点推动智能家电产业集群化规模化发展，力争促成慈溪万尚电器、上海弘飞智能洗涤设备等一批签约项目开工建设;加快推进南科重工、pcb产业园、分布式光伏发电等一批在建项目建设。全力推动信达宏电子、废旧锂电池资源化综合利用、花红药业新基地等一批项目投产(运营);力争庆达精密机械项目尽快达产。推进柳石路东片区生物医药产业园建设，加快天天乐药业搬迁项目建设。引导食品产业向穿山工业片区集聚发展。力争新增规模以上企业15家以上，培育亿元企业5家以上。
以精准帮扶增添发展动力。常态化开展企业服务活动，进一步落实减税降费、“桂惠贷”等惠企政策，着力解决企业在资金、用人用工、原材料、物流运输、用电用气等方面面临的问题。拓宽政企沟通渠道，完善意见处理反馈机制，促进经济健康发展。加大服务企业力度，落实“一企一策”帮扶措施，安排专人跟踪服务，力争企业减产面控制在50%以下，减停产面收窄10%以上。
以要素保障汇聚发展合力。强化土地要素保障，力争平整土地500亩，实现工业供地600亩，新建标准厂房35万平方米。优化完善穿山食品加工园、粤桂智能家电集聚区、柳州四方智能家电科技园等3个产业园发展规划。持续完善园区道路、给排水、供电和管道燃气等配套设施建设，加快推进柳石路东片区等重点片区基础设施建设。实施110千伏成都变电站扩建项目建设，启动园区小型商业综合体、工人活动中心、医院、学校等配套设施项目前期工作;加快推进pcb产业园配套污水处理厂建设，启动新兴污水处理厂二期、穿山工业片区污水处理厂前期工作。
(二)突出改革开放，着力推项目促投资，推动经济社会发展开创新格局
抓实重点领域改革。完成新一轮机构改革，持续深化综合行政执法、开发区管理体制等领域改革，调整完善乡镇机构设置。健全乡镇权责清单和职责准入制度。扎实推动国资国企、教育、科技、人才、医疗等关键领域改革取得新突破。深化“放管服”改革，巩固拓展乡镇“一枚印章管审批(服务)”改革成效;深入开展“集成办”“免证办”等服务;打造24小时自助政务服务区，推动政务服务标准化规范化便利化。全面深化第二轮土地承包到期后再延长30年整镇试点等农业农村重点领域改革，强化土地承包经营权确权颁证成果应用，完善农村产权流转交易体系。扎实推进新时期产业工人队伍建设改革，激发发展新动能。
抓准需求精准招商。牢固树立“项目为王”招商理念，深入开展全员招商、靶向招商、以商招商，重点对接智能小家电企业，力争引进深圳华秋电子电控、深圳奔创pcb等一批智能家电产业链项目，全力打造面向西南及东盟的新型智能小家电高地。充分发挥资源禀赋和产业优势，重点引进新能源、食品加工、现代农业、现代服务业等项目。高度重视提早布局“未来产业”发展，重点对接长三角氢能科技研究院，推动创新科技赋能农业产业发展，辐射工业转型升级。年内计划引进项目70个，实现区外境内到位资金70亿元。
抓稳投资挖掘潜能。全面对接“十五五”规划纲要前期研究，培育集聚更多牵引性强、带动力大的产业项目。坚持分类施策，紧盯项目落地关键环节，全力破解要素保障难题，加强项目跟踪调度。谋划推进14项自治区级重大项目建设，年度计划投资 7.7 亿元。谋划推进21项市级重大项目建设，年度计划投资 12 亿元;力争推动3个项目开工建设，12个续建项目建设提速，6个项目竣工投产。稳定和扩大工业投资规模，力争引进工业项目20个以上，实现工业投资20亿元以上。
(三)突出增产增收，着力提特色兴产业，推动“三农”工作取得新进展
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。计划投入1亿元以上实施一批乡村振兴项目，持续激发乡村发展活力。狠抓防止返贫动态监测帮扶和自治区、柳州市反馈问题整改，进一步落实好教育、医疗、住房和饮水安全保障，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深入开展促进脱贫人口持续增收三年行动，突出抓好产业帮扶和就业帮扶，强化产业项目联农带农效益，促进脱贫人口人均纯收入持续稳定增长。深入实施村集体“三资”清账、项目提质增效、经济增收攻坚“三大行动”，持续发展壮大村级集体经济。
提质培优现代特色农业。强化粮食安全保障，稳定粮食播种面积和粮食产量;持续深入推行“田长制”，加强耕地种植用途管控，全力抓好耕地整治恢复工作。新建(改造)高标准农田1.9万亩，新增糖料蔗种植3万亩，推进新兴农垦糖料蔗产业示范区争创自治区级示范区。稳步推进杂交水稻育种中心项目建设。加快蔬菜特色化和区域规模化生产，巩固提升莲藕、香葱等优势特色产业;加强保障性蔬菜基地建设，确保蔬菜面积稳定在58万亩以上。加强与农业龙头企业合作，打造香水柠檬种植示范基地。加快推进特色农产品初加工处理中心、螺蛳粉原材料基地、甘蔗良种基地等一批项目建设。以农垦永新等大型畜牧企业为依托，推进“公司 养殖基地”的肉猪代养模式，力争新(扩)建8家现代生态养殖示范场，生猪年出栏达40万头以上。大力发展“陆基圆形池循环水”养殖等新业态。加快推进肉牛养殖项目落地，力争肉牛出栏2.7万头。加快农产品生产、加工、仓储保鲜、冷链物流全产业链建设，推进“三次产业”融合发展。强化技术、政策等扶持力度，力争培育市级以上农业龙头企业4家。
扎实推进和美乡村建设。稳步推进乡镇集镇“五个一”改造工程。加快村庄规划编制工作，完成行政村村庄规划6个，编制率提升至81%。实施“千村引领、万村提升”工程，稳步推进乡村建设行动，持续完善乡村道路、通讯等基础设施和公共服务。持续改善农村人居环境，深化农村厕所革命，统筹抓好生活垃圾、农村污水和村容村貌整治提升工作，完成20个村屯的农村污水治理任务，推动农村可回收垃圾资源化利用率达 60%以上。积极配合做好柳州至梧州铁路、鹿寨至钦州港公路、梧州至乐业公路等过境铁路、高速公路项目建设。推动盘龙至三合公路大中修工程等项目实现竣工，持续巩固“四好农村路”建设成果;推进城乡交通运输一体化示范县、广西农村客货邮融合发展样板县创建工作。有序推进三千河中小河流、大桥河拉堡段等河道治理工程。计划实施饮水工程项目15处;加速推进城乡供水一体化项目建设，力争实现7座水厂投入使用。加强和改进乡村治理体系建设，常态化推进清廉乡村建设，提升乡村治理效能。
(四)突出提质增效，着力挖潜力扩消费，推动现代服务业激发新活力
聚力壮大生产性服务业。持续打造现代物流、专业市场、电子商务三大产业集群。推动圆通智创园投产运营，加快打造以顺丰、圆通、京东、华乐等为重点的现代物流集聚区，培育物流企业提质增效。完善农村电商和快递物流配送体系。支持商贸流通和物流企业下沉，推动特色农产品外销，畅通工业品下乡和农产品进城流通渠道，促进城乡产销有效衔接。培育五金建材、钢材批发等专业市场发展壮大，加快推进长乐钢铁世界(一期)项目建设。以柳州龙工场跨境电商产业园为重点，持续打造“柳江跨境电商综合示范园”。引导制造业企业向服务端延伸，形成一批商贸新增长点。力争年内新增限额(规模)以上企业13家。
聚力扩大商贸旅游消费。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，深入挖掘消费潜力，持续扩展线上线下大型系列促销活动，支持住房改善、家电等大宗消费，加大餐饮、日用百货等消费促进力度。扎实做好保障工作，丰富拓展“夜间经济”。加快县域商业体系建设，推进乡镇集贸市场升级改造，实现南环综合市场升级改造工程开工建设。力争规上软件和信息技术服务、文化、体育、娱乐等行业实现“破零”。创新消费场景，积极引进体验式、参与式的消费新业态。推动旅游产品向观光、休闲、研学并重发展，打造“旅游 ”系列业态，拉动农文商旅产业增长。优化旅游精品线路，力争打造一批文旅新热点、新场景。继续办好荷花文化旅游节，开展“三月三”山歌会、客家上花灯等民俗文化活动，不断提升柳江文旅品牌知名度、美誉度。
(五)突出产城融合，着力补短板提品质，推动新型城镇化建设展现新面貌
拓展提升宜居新城。加快打通新旧城区断头路，构建节点畅顺、内联外畅的路网架构;开展新城区排水管网(五期)、雨水管网(四期)等项目前期工作，加快完善城市配套设施。扎实做好新城区三产用地规划和供给，激发土地活力，推动产业发展。积极谋划新城区新建学校的前期工作，重点推进思贤变电站、“智慧 油电气”综合能源服务站等一批项目建设，加快推进农投思贤幸福加、电信公司综合楼等一批项目建设，不断提升新城承载能力。大力推动九曲印象等商住楼盘项目建设，加大新城区城市商业综合体等大型服务业项目、民生项目引进力度，加快引进社会资本管理运营岜公塘公园、体育公园，不断提升新城区人气。
提质改造旧城设施。深入实施城市更新行动，计划投资700万元实施18个老旧小区改造项目。加强生活污水处理设施和管网建设，力争城市生活污水集中收集率达到全市平均水平以上。加强内涝点排查整治，提升城市综合防灾能力。新建燃气管道10公里以上，覆盖居民用户6000户以上。深入开展市容管理专项整治，持续开展经营性自建房安全专项整治暨城镇燃气安全整治工作。加快推进充电基础设施布局和建设，新建充电桩270个。推动城区生活垃圾分类覆盖率达到100%。强化智慧赋能，拓展智慧城管应用，构建更加完善的城市管理网格机制。
营造良好生态环境。深入推进环境污染防治，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化大气污染治理，环境空气质量优良率控制在上级下达的目标范围。扎实开展水质提升专项行动，大力推进入河排污口规范化整治;多方筹集资金实施三定岛片区生态环境综合治理与杂交水稻国际种业融合发展eod项目，积极申报大渡河流域生态修复工程项目。加强污染风险控制和污染源头防控，有效管控建设用地土壤污染风险。深化“林长制”，扎实推进造林绿化提升工程，力争新增植树造林3万亩以上。实施油茶“三年行动”，力争新增油茶种植面积6000亩以上。有效发挥“四个一”工作机制，强化森林资源管理保护。持续抓好环境保护督察反馈问题整改，建立健全长效机制，推动噪声、油烟、扬尘等生态环境问题有效整治。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。
(六)突出增进福祉，着力惠民生保安全，推动社会事业发展谱写新篇章
更实举措保障改善民生。落实落细就业优先政策，充分发挥中小微企业、个体工商户等对就业的支撑作用，推动毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业。有效加强住房保障，完成年度“保交楼”任务。加快养老事业发展，推动健康养老综合服务中心建成运营。深入实施全民参保计划，确保基本养老保险参保率在全市平均水平以上。加强社保基金使用常态化监管，继续推进异地就医结算和医保经办服务下基层。健全分层分类社会救助体系，加强特殊困难群体关爱服务，提高兜底保障能力。
更优资源支持教育发展。强化学校基础设施建设，重点推进成团中心校教学综合楼、穿山中学实验综合楼、拉堡小学航岭校区和进德中学扩建项目，积极向上争取资金修缮一批幼儿园、中小学校舍。力争完成1所市级示范性幼儿园申报，筹建2所市级示范性幼儿园。实施初中强校工程，推动教育共同体扩面提质。优化教育结构，布局1所职业教育学校。压实“双线四包”责任，抓好控辍保学工作;加强学生安全教育管理，抓好防溺水监管工作。持续开展“推门”专项行动，狠抓师德师风建设;创新探索学校运行和管理模式，着力推动教育高质量发展。
更大力度建设健康柳江。深化医药卫生体制改革，全面推进医联体、医共体建设，推动公立医院高质量发展。加快推进区中医医院整体搬迁项目功能完善提升工程(二期)等项目建设。强化医疗卫生机构公共服务能力建设，推进疾控体系改革，提升应急处置能力。加强医疗卫生人才队伍建设，推进“优质服务基层行”村卫生室服务能力标准建设，不断提升医疗卫生服务能力和水平。完善托育、妇幼、老年健康服务体系，持续做好重点人群健康服务。扎实做好全国基层中医药工作先进单位创建复审工作。常态化开展新时期爱国卫生运动，巩固拓展国家卫生城市创建成果，营造健康宜居环境。
更多措施发展文体事业。持续实施文化惠民工程，拓展免费公益文化活动项目，深入开展“群文公益乡村行”、戏曲进乡村等活动。扎实做好非遗及文物保护宣传工作，持续开展非遗进校园、文化进村屯活动，启动第四次全国文物普查、第三轮地方志书编修工作。大力推进体育事业发展，引导社会资本投资体育场馆运营，积极举办篮球、排球等各类体育赛事，丰富人民群众文化体育生活。
更大决心化解债务风险。贯彻落实国家“一揽子”化债政策， 进一步强化政府主体责任，建立健全政府 债务风险防范机制，制定“1 n”化债工作方案。坚持政府带头 “过紧日子”，厉行节约;推进国有平台公司市场化转型，增强企业偿债能力;多措并举盘活各类资产资源，统筹一切可以统筹的资金、资产、资源和政策举措，积极稳妥推动化解政府债务风险，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。
更严要求建设平安柳江。坚持和发展新时代“枫桥经验”、践行“浦江经验”，深入落实“三二一”矛盾纠纷多元化解机制，全面提升信访问题源头治理水平。推进镇级综治中心实体化建设，全面提升社会立体化防控水平;强化流动人口和出租屋管理，稳步推进社会治理现代化。严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏等活动。健全扫黑除恶工作机制，严厉打击治理电信网络诈骗、涉未成年人犯罪、“黄赌毒”等群众反映强烈的违法犯罪行为。进一步强化安全生产责任落实，常态化开展安全隐患排查治理，突出防范化解重大安全风险，深化非煤矿山、道路交通、危险化学品、消防、建设施工等重点行业领域风险整治，坚决防范遏制重特大事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定。强化双拥共建，持续巩固军政、军民团结大好局面。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，在区委的正确领导下，以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好各项工作，努力建设人民满意的政府。
对党绝对忠诚，铸就为政之魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
坚持民主法治，推进依法行政。积极争创全国法治政府建设示范县区，践行全过程人民民主，依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，深化参政议政直通车机制。扎实开展第五次全国经济普查。大力推进政务公开，加强审计监督、统计监督，主动接受司法监督、社会监督，让权力在阳光下运行。
牢记服务宗旨，厚植为民情怀。始终把人民放在心中最高位置，走好新时代群众路线，完善问需于民、问计于民、问效于民机制，全方位提升政务热线服务水平，更加广泛地了解民意，全心全意为人民服务，让民生答卷写满获得感幸福感安全感。
强化正风肃纪，永葆风清气正。坚定不移全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，坚决整治形式主义为基层减负，以零容忍态度持续纠治重点领域、重点行业及群众身边的腐败和不正之风。构建过紧日子常态化机制，继续大力压减非急非刚性支出预算，“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出再压减10%。
各位代表!风正时济，自当破浪前行;任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、柳州市和区委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，为加快打造柳州产城融合示范新城区，奋力开创新时代新柳江建设新局面作出新的更大贡献。
名词解释：
1.“五个年”活动：是指 2023 年开展的“企业服务提优年”、“项目建设提速年”、“招商引资提效年”、“乡村振兴提质年”、“干部作风提升年”活动。
2.“专精特新”：是指专业化、精细化、特色化、新颖化。
3.“瞪羚”企业：是指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。
4.“双百双新”：双百是指投资超过百亿、产值超过百亿的重大产业项目;双新是指新产业、新技术项目。
5.“一二五”：“一”是指建设广西新能源汽车实验室，“二”是指打造纯电动汽车、混动汽车两个百万级产品群，“五” 是指构建能源系统、电子电控、智慧电驱、智能移动机器人、商业创新等五个百亿自主产业集群。
6.“田长制”：是指为落实永久基本农田保护而建立的以村(社区)为单位的网格化管理机制，由市政府、县(区)政府、乡(镇、街道)主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长，村(社区)负责人作为网格长，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制。
7.“稻田综合种养”：是指将水稻种植与鱼、虾、甲鱼等水产品养殖相结合，重叠两个生产场地，提高土地和水资源的利用率，充分发挥水稻和鱼类(虾、龟等水产品)的共生互利作用，从而获得有机水稻和有机鱼类(虾、龟)的双丰收，达到“一水两用，一地多收”的效果。
8.“两违”：是指违法用地和违法建设行为。
9.“路长制”：是指为了落实县级人民政府对农村公路管理的主体责任而建立的“总路长 三级路长”责任体系。总路长由县级人民政府主要负责人担任，县道路长、乡道路长、村道路长分别由县领导、乡镇负责人、村委会负责人担任。
10.“四好农村路”：是指习近平总书记于 2014年3月4日提出的有关农村公路的重要指示，即“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。
11.“厕所革命”：是指发展中国家对厕所进行改造的一项举措，致力于改善厕所卫生状况，旨在改善公众健康和环境质量。
12.“两制一化”：是指以积分制、清单制、数字化深化乡村治理的新模式，营造农村共建共治共享良好氛围。
13.河长制：是指由地方各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，主要任务包括水资源保护、水安全保障、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理等六个方面。
14.林长制：是指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。
15.“桂惠贷”：是指广西创新推出以间接贴息为核心的准政策性信贷产品。
16.“三减”：是指减环节、减材料、减成本。
17.“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务。
18.“免证办”：是指各单位办理业务时依托电子证照服务，使用、查阅、核验、打印电子证照信息，从而使企业、群众办理政务服务事项过程中可免带免交相应证照纸质材料。
19.“全链通办”：是指一种办事领域覆盖齐全、办事链条周期完整、办理模式便捷畅通的模式。
20.“证照分离”改革：是指针对与企业经营活动密切相关的许可事项,将赋予经营资格的“证”与登记企业身份的“照”分离开来，大力推进“照后减证”，持续简化行政审批手续，把政府部门更多精力从关注事前审批转到事中事后监管上来。
21.“三大提升”：是指精准防返贫工作提升、就业帮扶提升和产业帮扶提升。
22.“3 1”保障：是指义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全。
23.“三重保障”：是指义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障。
24.“医共体”：是指一个区域内的医院与其他医疗服务机构和组织联系在一起，重新组合，重新构建的一个整体性的全新医疗组织架构。
25.“双减”：是指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
26.“八五”普法：是指2021年6月16日，中共中央、国务院印发通知，转发的《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》。
27.“天网”：是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
28.“电子警察”：是指电子眼，用于我国交通管控抓拍道路交通违法行为，主要对机动车闯红灯、逆行、超速、越线行驶、违章停靠等违章行为进行全天候的监控，抓取车辆违章的图文信息。
29.“雪亮工程”：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
30.“五好”：是指组织建设好、队伍建设好、作用发挥好、所务管理好和物质保障好。
31.“一企一策”：是指地方政府为实现一定的经济和社会发展目标，采用个体谈判的方式，对一个个企业采用差异化的特定政策。
32.“一枚印章管审批”(服务)：是指通过调整优化乡镇、街道行政管理体制，整合归并基层行政审批和公共服务职责，探索审管分离，实行“一站式服务”“一门式办理”，充分发挥综合便民服务作用。
33.“集成办”：指“一件事”能够一套材料在一个机构一个专区窗口一天时间内拿到全部办理结果的一站式办理模式,无需往来于多家机构。
34.“未来产业”：是指依托颠覆性技术及其产业化引领新需求、创造新动力的先导性产业。
35.“十五五”规划：是指第十五个五年国民经济和社会发展中短期规划，即从2026年到2030年实施的国民经济和社会发展规划。
36.村集体“三资”：是指农村集体经济组织依法所有的资金、资产、资源。
37.“陆基圆形池循环水”养殖：是指建在陆地上的集约化、设施化养殖模式，由圆形养殖池、进排水系统、增氧系统、养殖尾水处理系统及水质检测系统等组成，具有节地、节水、节力和高产、高控、高品质的优势。
38.“五个一”改造工程：是指在乡镇建设一条路、一个市场、一个广场、一个客运站、一个停车场。
39.“旅游 ”：是指充分发挥旅游业的拉动力，融合能力，及催化、集成作用，大力发展旅游 农业、工业、交通、体育、卫生、健康、科技等，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”翅膀，形成新业态，提升其发展水平和综合价值。
40.eod项目：是指生态环境导向的开发项目，基于生态保护和环境治理，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，通过产业链延伸、联合经营和组合开发等方式，促进收益性较低的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，以实现生态环境治理所带来的经济价值内部化。
41.“四个一”工作机制： 是指“一林一护”“一乡一警”“一片一技”“一村一策”四个工作机制。
42.“双线四包”：“双线”是指县(区)、镇(街道)、村(社区)一条线;教育局、学校、班级一条线。“四包”指县(区)领导包镇(街道)、镇(街道)干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户;教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。
43.“推门”专项行动：是指通过不打招呼的形式，以“推校门、推室门、推班门”为抓手，考察学校的党风廉政师德师风建设、巡视课堂教学的组织和管理。
44.医联体：是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体，目的是为了解决百姓看病难的问题。
45.“优质服务基层行”：是指以开展乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力建设为主要形式，所有机构均须对照国家卫生健康委制定的乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力标准，开展自评自查和整改提升，提升服务能力，改善服务质量，力争通过几年的活动，所有机构的服务能力达到基本标准，部分服务能力较强的达到推荐标准，使群众能够就近享有安全、有效、方便、经济的基本医疗卫生服务。
46.“枫桥经验”：是指20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。
47.“浦江经验”：是指习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。
48.“三二一”矛盾纠纷多元化解机制：是指矛盾纠纷发生后，村(社区)要经过三次以上调解(必须有村社区党支部书记组织1次以上的调解)不成功才可以上报镇里调解，再由镇里经过两次以上调解(必须有镇主要领导调解1次以上)不成功才可以上报区里，区分管领导组织区级相关部门调解一次。
49.“两个确立”：是指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
50.“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
51.“四个自信”：是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
52.“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。