政府工作报告
——2024年1月17日儋州市第十六届
人民代表大会第五次会议上
儋州市市长 陈阳
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是疫情防控平稳转段、经济重回发展快车道的攻坚之年，也是推进全岛封关运作准备、儋洋一体化全面起势的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、省第八次党代会、市十三次党代会精神，在省委省政府和市委的正确领导下，锚定“一本三基四梁八柱”[1]战略框架，聚焦“更加开放”“更有深度”，以起步就是冲刺、开局就是决战的奋斗姿态，铆足干劲、攻坚克难，经济向上向好、增速领跑全省，高质量现代化产业体系布局起势、高水平开放政策体系加快构建、高品质城市生活体系加快建设，儋洋一体化发展扬帆远航，交出了一份难中求成、殊为不易的答卷。
我们以奋进为姿，锚定高质量发展，前进动能更加强劲。地区生产总值首次突破千亿元大关、同比(下同)增长11.9%，高于全省2.7个百分点，规模全省第二。工业增加值238.3亿元、增长28.7%，对全省工业增长贡献率稳居第一。贸易细分领域主要指标分别迈上“百亿、千亿、万亿”级台阶，服务进出口140亿元、增长57.2%，规模全省第二;货物进出口1076亿元、增长13.1%，规模全省第一;大宗商品贸易10867亿元、增长24.3%，规模全省第一。全年接待游客历史性突破千万人次、增长42.5%。
我们以共赢为核，加快高水平开放，发展空间拓深拓宽。首批11项自贸港政策从洋浦保税港区扩大至洋浦经济开发区全域。三张“零关税”清单[2]、加工增值内销免关税[3]、“中国洋浦港”船籍港政策红利不断释放。10个封关运作硬件项目全部建成。洋浦获评全省首个港口型国家物流枢纽，洋浦保税港区入选中国外向型高质量发展十佳园区。
我们以融合为基，聚焦环湾新城建设，港产城科“四箭齐发”。环新英湾国土空间总体规划编制完成，产业发展规划获批。总投资超200亿的洋浦国际集装箱枢纽港扩建工程、疏港高速、环湾快速路、环湾旅游公路开工建设，总投资152亿的未来社区等16个项目破土动工。航运大厦建成投用。
我们以生态为先，守护绿水青山，高质量发展更可持续。海花岛涵管桥生态环境问题整改提前7个月完成，攻下督察整改“最硬山头”;项目建设为生态“让路”，国际集装箱枢纽港扩建工程耗时6个月，为7万余株珊瑚搬家;全省首宗海洋碳汇交易成功上架。
我们以民生为本，围绕高品质生活，公共服务提档升级。建成就业驿站18家，实现建制镇全覆盖;城镇新增就业12530人、农村劳动力转移就业12163人，创历史新高;全国首个境外高校独立办学项目海南比勒费尔德应用科学大学正式招生、永久校区开工建设;西部中心医院与上海九院深化合作，滨海新区医院建成投用，家门口能就业、上好学、就好医的目标初步实现。
一年来，我们主要做了以下几方面工作。
(一)高质量现代化产业体系布局起势。当好产业链组织者、协调者，推动产业结构提质升级，发展动能加速释放。
规上工业巩固提升。总产值1277亿元，增长31.7%。石化新材料入选省级特色产业集群，海南炼化百万吨乙烯、京博新材料200万吨改性沥青、逸盛石化250万吨pta和180万吨pet等重大项目建成投产，实现炼油、芳烃、烯烃、新材料四路并行。海上风电乘势而上，两大海上风场用海顺利获批，申能装备产业园首台机组下线，亨通电缆、远景能源签约落地。“国际健康食品港”蓬勃兴起，大庄园等5个项目投产运营，龙大美食等8个项目开工建设。数字经济开局起步，桉菏数产、神威之光成功签约，投资百亿的润泽产业园开工建设。洋浦获评全省首个四星级国家新型工业化产业示范基地。
现代服务业扩量提质。港航物流要素加速集聚，新开通南美洲等5条内外贸航线，引进105家航运市场主体，港口货物吞吐量5803.6万吨、增长8.6%，水运周转量9020.3亿吨公里、增长10.5%。旅游业加快复苏，全年旅游总收入74.6亿元、增长40.3%，环岛旅游公路儋州段率先贯通，“儋耳追光”“火山海岸”驿站建成运营，海花岛环海艺术美食街获评国家级旅游休闲街区。金融业厚积薄发，国家金融监督管理总局儋州监管分局获批筹建，举办首次央企商业保理高质量大会等金融盛会4场，新增私募基金类企业13家，智慧金融平台贷款28.8亿元、占全省36%，金融机构本外币存款余额715.1亿元、增长12.1%;贷款余额686.7亿元、增长16.1%。
招商引资成果丰硕。主动走出去，先后出访新加坡、中国香港、阿联酋、德国等6个国家或地区，点对点走访中石化、恒逸、荣盛等企业总部，在上海、深圳等地开展各类招商引资推介活动30余场，谋划一批标志性、引领性、示范性的重大项目，推动发展蓝图转化为项目实景。举办首届海南自贸港航运发展论坛等规模以上会议会展56场，其中千人以上会议12场。签约320万方原油储备等项目25个，总签约额超600亿元;举办集中开工仪式7场，项目95个，总投资469亿元，为固投接续发力、产业蓄势赋能奠定基础。
(二)高水平开放政策体系加快构建。大胆试、大胆闯、自主改，海南自贸港建设“样板间”示范效应不断彰显。
政策红利加快释放。“中国洋浦港”新增转籍国际船舶9艘、总载重吨超40万;“长锦扬子江”轮当天注册当天办结，开创了境外船舶转籍不停航的先河，成为全国最具吸引力的国际船舶注册地。“零关税”全年适用货值35.5亿元，减免税款5.3亿元，约占全省四成;“两个15%”[4]所得税减免税款14.9亿元，增长6.8%。累计落地跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点政策12项，全年办理试点业务3737笔、增长48%，金额98.3亿美元。全国首单进口水泥第三方检验采信[5]、自贸港首单高级认证企业分送集报免担保业务[6]相继落地。