建设近悦远来的人才新高地。全方位深化人才“引育用留”，把芝罘建设成为人才聚集的高地、创业的福地、安家的宝地。要海纳百川“引”，深入开展“名企名校行”等引才活动，举办第二届创新创业大赛，重点引进一批产业契合度高、科技含量足的优质项目团队，年内引进高校毕业生1.2万人以上、海外留学生60人以上、硕士以上人才超过550人。要多措并举“育”，深化产业工人队伍建设改革，开展职业技能竞赛活动，健全校地协同创新机制，鼓励企业与高职院校联合培养人才，培育造就一批创新型、应用型、技能型人才。支持瑞康集团兴办科技职业学院。要不拘一格“用”，深化与驻烟高校、科研院所战略合作，科学构建“政产学研金服用”协同创新体系，打造龙海家园青年创新创业街区，完善多层级、多类型、多主体创业孵化链条，畅通“专业—就业—创业—产业”最短通道。要完善服务“留”，建设青年发展友好型城区，实施人才安居工程，优化配套保障服务体系，建成深蓝国际人才交流中心，投用人才公寓700套以上，兑现人才补贴8000万元以上，让各类人才在芝罘立住脚、留住心、扎下根。
(五)聚焦激活内生原动力，加速汇聚硬核强劲发展势能。坚定不移用好改革开放“关键一招”，最大限度释放改革红利、增创开放优势，促进各类要素资源充分涌流。
激发重点改革新引擎。新争取省级改革试点10个以上，培育一批在全省、全国叫得响的改革品牌。加快国有企业现代化改革、市场化转型，提升国企核心竞争力，通过“造血活血”“借梯登高”“向外图强”等路径，支持烟台主城控股集团并购上市公司，在城市更新、产业投资、资本运营等方面勇当先锋、大展身手。深化要素配置改革，健全“标准地”和“亩产效益”评价机制，提高土地使用效益。完成新一轮政府机构改革，进一步转变职能、提升效能。深化疾控中心改革，构建专业化、现代化疾控体系。
拓展对外开放新空间。深化与粤港澳大湾区双湾共建、与京津冀跨区对接，高质量开展城市宣传推介活动，组织域外招商活动6场以上。实施招商引资一体化聚力攻坚，优化配置产业专班和驻外招商中心，围绕重大片区、重点楼宇精准发力，紧盯主导产业、头部企业靶向招引，设立区级产业引导基金、产业投资基金，推进“产业链条 集群生态”招商，引进过10亿元项目15个以上。持续拓展“一带一路”、东盟等新兴市场，深化关地合作、区港协作，培育发展数字贸易、跨境电商、市场采购等新业态，积极推进境外发债等外商投资新渠道，促进外经外贸企稳提质。
争创营商环境新样板。打造高水平政务载体，高标运行一体化政务服务中心，实现政务服务事项“应进必进”，整合招商育商、城市推介、市民客厅等功能入驻，推行全流程“一跟到底”帮办代办服务，争创“全国一流、全省领先”的宜商服务品牌。优化高效能服务流程，深化“一网通办”“一窗受理”改革，搭建全流程智慧政务体系，推广“一拍共享、一照通用”，推动更多政务服务高频事项“减证办”“免证办”“自助办”，让市民和企业办事少跑腿、更省心。创新高品质营商模式，绘制产业链上下游图谱，全链条提供跟踪服务，打造产业营商环境品牌。推动服务企业专员制度走深走实，融通政企通、芝企通等平台服务企业功能，健全问题闭环解决机制，实现更多政策免申即享。
(六)聚焦塑优服务供给力，加速绘就共同富裕美好图景。坚持尽力而为、量力而行，时刻关注群众的切身利益、安危冷暖，兜住兜准兜牢民生底线，让发展更有厚度、保障更有温度。
完善更多层次的社会保障体系。抓好稳岗就业保障，强化就业优先导向，开展千企万岗进校园活动，组织招聘活动280场以上，新增就业1.2万人以上。抓好“一老一小”保障，大力发展银发经济，探索“医养结合 居家养老”新模式，推动泰康之家等高端养老项目落地建设，高标准新建5处社区养老服务场所，新增护理型床位400张以上;健全生育支持政策体系，扩大普惠托育供给，深化省级婴幼儿照护服务示范区创建，新增5处托育机构，有序推广家庭托育点建设，婴幼儿托位数达到3800个以上。抓好群众保险保障，推进社会保险精准扩面，推动重点群体基本养老保险应参尽参，职工医保普通门诊报销比例再提高5个百分点，在职、退休职工年度最高支付限额由2300元分别提高到5000元和6000元。抓好特殊救助保障，完善分层分类社会救助机制，加强对低保特困、临时救助等特殊群体动态监测和常态化帮扶，以严密的民生保障网稳稳托住市民的幸福安康。完善退役军人服务保障体系，扎实做好国防动员、海防人防、双拥共建、协作帮扶等工作，不断开创军政军民团结新局面。
健全更宽领域的公共服务体系。守护市民大健康。推动优质医疗资源扩容升级，投用区级新疾控中心，支持芝罘医院、区妇幼保健院特色专科建设;开展基层医疗卫生服务能力提升行动，升级改造2处社区卫生服务中心，医防融合标准化流程改造完成60%以上;推动中医药传承创新发展，争创全国基层中医药工作示范区。提升文化软实力。加强文物和非物质文化遗产保护传承，启动第四次全国文物普查，大力发展绒绣、剪纸、面塑等非遗文化，让更多优秀文化遗产“活起来”;升级改造区图书馆，打造10处城市阅读空间，激活民间文艺演出团队活力，引进推出一批叫好又叫座的精品演出，举办小剧场等各类文化娱乐活动1200场次以上，让更多优秀文艺作品“火起来”。弘扬社会新风尚。深入践行社会主义核心价值观，打造“爱往罘来 情满山海”文明实践展示带，倡树崇德向善、笃行向美的文明新风，助力烟台争创第七届全国文明城市。持续优化基本殡葬服务，完成市级公墓一期建设，深化居级公墓规范管理。高质量完成第五次全国经济普查。
构建更高水平的社会治理体系。坚持高质量发展与高水平安全良性互动，以大概率思维应对小概率事件，坚决守牢“一排底线”。开展安全生产治本攻坚行动，深化“两化一网”数智化监管模式应用，完善森林防灭火和极端天气应对机制，为全区居民投保灾害民生综合保险，提升防灾减灾救灾能力。持续发挥网格服务优势，深化“和谐邻里·守望相助”品牌建设，大力推行“镇街工作法”，推广应用镇街综合数据平台，最大程度取消基层报表，着力提升基层治理效能。强化集体经济组织规范管理，盘活集体闲置资源资产，蹚出中心城区乡村振兴新路径。深入推进信访法治化建设，构建大信访工作体系，初信初访案件化解率达到85%以上。建立涉众型经济违法犯罪一体化防控处置维稳工作机制，常态化推进扫黑除恶斗争，打好禁毒人民战争，严打电信诈骗等违法犯罪活动，守护好千家万户平安。统筹化解房地产、中小金融机构等领域风险，守住不发生系统性风险底线。