集聚水平持续提高。构建资源集约、区域集聚、服务集成的现代服务业集聚发展体系，力争建成现代物流集聚区、软件及信息服务集聚区、电子商务集聚区、创新创业集聚区和旅游休闲集聚区等4-5个省级服务业集聚示范区。加大现代服务业重点企业培育力度，到2025年，培育50家市级生产性服务业示范企业，50家市级生活性服务业示范企业，培育形成一批具有较强竞争力的服务企业和知名品牌
开放创新明显提升。服务业发展体制机制更加健全，政务服务和监管水平全面提升，统一开放、公平竞争、创新激励的市场环境加快形成。市区协同加快推进宣城综合保税区建设取得显著成效，高水平开放平台相继建成，高端化、国际化程度明显提高。与长三角城市贸易、产业、人才联系更加紧密，形成相互补充、协调联动的区域服务业发展新格局。
辐射影响持续增强。服务业辐射范围进一步扩大，对区域经济的带动效应显著增强，中心城区的辐射能力明显增强，支撑经济社会城市发展的服务能力显著增强。中心城区在长三角分工体系中的地位不断提升，逐步成为具有区域影响力和较高首位度的服务经济中心城市，服务业增强人口集聚和要素吸引力的“虹吸效应”出现。服务业标准化、品牌化建设取得积极进展，服务质量明显增强，经济效益、社会效益、生态效益全面提高。
表7. 宣州区“十四五”服务业高质量发展指标体系
分类 指标 单位 2020 2025 责任单位
规模体量 服务业增加值 亿元 220.2 400 发改委
服务业增加值年均增速 % 8 发改委
服务业增加值占gdp比重 % 50.5 50 发改委
社会消费品零售总额 亿元 207.3 305 商务局
服务业固定资产投资增长率 % 22.4 15 发改委
从业人员占全部从业人员比重 % ≥40 发改委
结构体系 生产性服务业占比 % 33.7 50 发改委
其他营利性服务业营业收入增长 % 15 发改委
商贸物流产业总营收 亿元 400 532 商务局
网络零售额 亿元 40 100 商务局
载体建设 服务聚集区主营业务收入 亿元 商务局
省级以上服务业集聚区 家 1 发改委
规上服务业企业数 家 203 300 发改委
新增服务业企业驰名商标、著名商标、知名商标 个 商务局
开放创新 服务业利用外资占全区比重 % 商务局
服务业累计利用省外资金 亿元 0.1 1 商务局
服务贸易进出口总额 亿美元 1.4 2 商务局
省级两业融合示范单位 家 发改委
(四) 空间布局
“十四五”期间，按照要素集聚、产业集群、用地集约和业态高端、环境高品、特色高亮的“三集三高”发展要求，遵循现代化品质城乡建设的整体布局，根据区位交通和要素禀赋条件，结合产业发展和市场需求趋势，体现城市底蕴和景观标志特征，围绕产业升级、园区建设和城乡提质，沿宛溪河加快打造特色水系经济带，加强中心城区及高铁站周边综合商圈建设，依托宣城现代服务业产业园区及宣城综合保税区，建设多种类服务业专业园，促进特色乡镇服务业发展，在空间布局上形成“一区一园、一带多点、镇村示范”的现代服务业发展新格局。
一区一园，即宣城综合保税区和宣城现代服务业产业园两个高等级的现代服务业集聚区。依托综合保税区，联动宣城高新区、巷口桥铁路港区、水阳江宣州港区、临空产业园，重点发展保税物流、跨境电商、科技服务、临空服务等，促进开放型经济发展;宣城现代服务业产业园着重智慧物流、专业市场功能的升级提质和研发设计、专业服务企业的引进培育，扩大辐射影响。
一带多点，即宛溪河水系经济带和国购广场、万达广场、釜山广场、高铁商圈等多个城市综合商业商务中心。其中一带结合水系景观打造，在夜间经济、文化创意、旅游休闲方面做出特色;多点根据各自定位在精品商业、潮流时尚、教育亲子、生活体验等新消费和研发办公、金融商务、双创服务等新商务领域形成优势互补，打造地标式、复合式载体，发展楼宇经济，提升服务品质，吸引集聚人气。
镇村示范，各乡镇结合自身优势资源和基础特色，打造特色服务业示范园区和全域旅游示范景区。如洪林镇、杨柳镇、养贤乡的农产品冷链物流、农村电商物流，寒亭的卫浴出口基地，孙埠的绿色家具建材等示范园区，和水东慢生活休闲体验镇、宣酒小镇、扬子鳄小镇、溪口高山茶小镇等主题型特色旅游景区，及一系列康养旅游村、特色产业村、文化养心村等美丽乡村试点示范。
四、“十四五”产业指引
(一) 做高做强优势产业
1、现代商贸
加快传统商贸业转型升级，支持未来商业、电子商务等业态与模式创新，加强宣州本地优势特色培育，推动内贸与外贸融合发展，完善县域商业网络，通过开展全渠道经营，构建立体化、特色化、多元化的现代商贸服务体系。到2025年，积极争创3个以上以现代商贸为特色的省级服务业集聚区，现代商贸实现增加值约75亿元，全区社会消费品零售总额达到305亿元。
构建城市综合体领衔的都市化立体商圈。培育发展未来商业，着力提升万达广场、国购广场、府山广场等城市综合体的综合配套功能及服务接待能力，开展艺术展览、教育讲座、美容美体、创意咖啡厅、创意书店、室内主题公园等新颖时尚消费体验，启动未来商店活动、开发未来商店智能操作系统转变商场购物模式。继续完善特色商业街建设，以春归路步行街、文房四宝一条街等为主导，优化提供本地特色商品、旅游纪念品，同时打响“宣州风味”品牌，开发绿色饭店、主题饭店、特色餐饮等业态，加快吸引宣州周边区县及长三角地区各类消费群体。加强邻里中心建设，重点完善园区和中心村的便民餐饮、家政服务、连锁超市等商业网点。
构建统筹一体化的县域商业网络体系。实施“县域商业建设行动”，建立以城镇为中心、乡镇为重点、村为基础、分工合理、布局完善的农村商业体系。鼓励城市大型商贸物流企业拓展市场，在乡镇布局综合商贸服务中心和物流配送中心，推动购物、娱乐、休闲等业态融合。改造农村传统商业网点，鼓励商贸流通企业输出管理和服务，通过技术赋能、特许经营、供应链整合等方式，改造夫妻店等传统网点，发展新型乡村便利店。丰富村级电快递首发、农产品经济等服务，满足农民便利消费、就近销售需求。
构建内外贸融合发展新途径。依托宣州(卫浴产品)国家外贸转型升级基地及宣城综合保税区跨境电商、综合物流枢纽建设，推进内外贸融合发展。壮大外贸主体，实施对外贸易经营者登记备案企业“破零行动”和外贸企业“倍增行动”。培育外贸新动能，积极引导出口企业开展跨境业务，鼓励企业与知名跨境电商平台加强合作，发展数字贸易。吸引跨境电商龙头企业在区内布局设点，建设跨境电商平台、物流基地，培育跨境电商配套服务企业。促进内外贸易转型提质，有效承接进博会溢出带动效应，规划建设进口商品交易、集散和分拨中心，大力培育进口促进平台。鼓励企业自营进口先进技术、设备及关键零部件;支持日用消费品、医药、康复、养老护理等设备进口。