40、持续优化建设领域营商环境
推进营商环境便利化。落实“证照分离”改革，探索以承诺制为核心的极简审批，迭代升级“一件事”集成改革，进一步厘清职权、整合审批事项、精简申请材料、压缩审批时间、优化审批流程、全面应用和升级工程建设项目审批管理系统，全面落实“一站式”审批服务，推进“联审联批 容缺审批 告知承诺”等审批方式创新，大幅提升审批工作效率。推进“企业码”深度应用，强化“企业码”专区建设，实现“一码通查、一码通受、一码通办、一码通兑”，持续优化建设领域营商环境。
五、保障措施
实施住房和城乡建设事业发展“十四五”规划，必须加强组织领导，完善体制机制，强化要素保障，提升人才水平，健全项目管理，调动多元主体积极性，推动规划目标任务有效实施。
(一)加强组织领导
强化党和政府对城乡建设的监督和调控，统筹协调各类城乡建设领域工作领导小组职责，明确各相关部门任务目标、发展指标、完成时限。制定推进“十四五”规划的具体措施和项目完成时限，在基础设施建设、城乡设计、环境整治、园林绿化、老旧小区改造、公共服务设施建设、产业聚集等方面，开展专项攻坚行动，实行“领导 指挥部 融资平台”的推进机制，切实将任务落实到项目、责任落实到干部。
(二)完善体制机制
深化重点领域改革。切实根据全面深化改革以及更高水平推进新型城镇化发展要求，深入推进城乡建设事业领域体制机制改革。全面建立健全美丽城镇建设“双师”制度(首席设计师和驻镇规划师)。建立“城市体检”评估机制，不断优化指标数据。优化建设事业领域行政审批管理。贯彻落实国家深化“放管服”改革和优化营商环境的要求，全面推广规划用地“多审合一、多证合一”改革、深入推进“竣工测验合一”改革;深化投资项目在线审批监管平台应用，依托工程建设项目审批管理系统2.0，实行收件、审批、出件三统一;加强数据共享和业务协同，全面推动市政公用基础设施接入服务事项网上办理;融合线上线下业务。实现线上、线下办理一套业务标准、一个办理平台，数据同源、服务同源、功能互补、无缝衔接。推进政务服务线上线下融合，实现“10 n”指标就近办、网上办。规范城乡建设管理领域的行政执法行为。持续加强法制宣传教育，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的建设执法体系;合理确定行政执法部门的职责分工，下移执法重心，加快推进行政执法向街道、乡镇覆盖延伸，推动执法事项属地化管理。强化实施监督。完善工作汇报、执法检查和举报制度，及时纠正违反规划的开发建设行为，切实维护规划的权威性和严肃性。
(三)完善队伍建设
提升干部队伍专业化水平。综合研判分析全县住建系统干部队伍的专业、素质、年龄等结构情况，对全系统稀缺的专业干部人才进行重点教育培训，通过集中培训、观摩学习、轮岗交流等方式进行培训锻炼，做到精准培养，多举措推动干部队伍专业技能的提升。注重让干部下沉到基层一线去提升专业本领，让实际工作能力与专业能力共同提升，相互促进，形成以学习促实践，以实践促学习的良性循环， 为全县住建事业的发展培育和储备一批专业知识丰富、专业技能突出的干部队伍。加强清廉建设，落实全面从严治党主体责任，压实书记第一责任人管党治党政治责任和领导班子成员“一岗双责”，深入排查岗位廉政风险，加强日常监督教育管理，推动全面从严治党走向纵深，加强清廉住房城乡建设。强化施工队伍的培训和管理。推进现场专业人员、建筑工人、农村建筑工匠分级、分类职业培训，探索建立农村建筑工匠名师名匠名班制度，提高行业从业人员整体素质，提升专业技术人才的竞争能力。
(四)强化要素保障
强化资金保障。围绕“十四五”住房城乡建设事业发展，做好重大项目研究和项目储备，争取中央等各级财政专项资金、低息贷款、税收减免等多方政策支持和财政支持，加大城乡建设转型的资金安排力度。建立相对集中、稳步增长的政府投入机制和平台公司承担公益性项目建设的利益补偿机制，探索引进政府与社会资本合作等投融资新模式，开放市政公用市场，鼓励民间以独资、参股等方式参与县城供气、污水处理等领域的投资和经营，实现县城建设可持续融资。完善绿色金融支持新型建筑工业化的政策环境，积极探索多元化绿色金融支持方式，对达到绿色建设星级标准的新型建筑工业化项目给予绿色金融支持。强化土地保障。加强城市更新、老旧小区、美丽城镇、美丽宜居示范村、传统村落、海绵城市、污水和垃圾处理等重点项目用地保障。整合空间规划用地规模需求，加大支持近期县城建设。充分挖掘盘活存量建设用地潜力，积极开展城镇低效用地二次开发利用，提高土地集约利用水平。明确老旧小区改造土地支持政策。
(五)健全项目管理
严格落实项目招投标管理。建立完善的招投标制度，严格落实项目招投标、勘察、设计、图纸审查、材料购进、工程监理、质量监督、合同管理、竣工验收等各个环节。严格执行政府性投资项目招标审批程序，进一步完善具有缙云特色的“政府宏观调控，企业自主报价、竞争形成价格、监督行之有效”的工程造价的形成机制。加强工程招标前期、中期、后期工程造价管理，促进工程造价咨询业的可持续发展。深入开展施工图优化审查。按照有关法律法规对施工图设计文件进行严格审查、确保设计文件符合国家标准、维护公众的生命财产安全。依托《浙江省房屋建筑与市政工程施工图设计文件审查信息系统》平台，持续推进施工图审查项目网上申报和电子审图工作。加强项目施工质量安全检查力度。严肃查处违法建设，违规施工行为。以建设部“工程质量提升行动”《工程质量安全手册(试行)》等文件为指导，进一步改革完善监督管理模式，切实提高工程质量监督水平和服务能力，加强巡查抽查力度，实行工程质量安全风险预控，推行“差别化管理”，积极引入第三方检测制度，全面实行住宅工程竣工分户验收和竣工预验收制度，加强人员素质管理，注重参建各方管理体系建设，加强履职尽责管理，进一步规范参建各方责任主体质量行为。严格执行工程法定建设程序。加强对建筑施工许可、建设工程招投标、工程质量安全、农民工工资清欠等关键环节的监管，推进全县建筑业健康有序发展。深化落实工程质量终身负责制，建设工程质量行政领导负责制。
附件：缙云县建设事业发展“十四五”重大项目一览表
序号 项目名称 建设性质
(新建/改建/续建) 建设内容和规模 建设起止
年限(年) 总投资
(亿元) “十四五”
期间投资
(亿元)
(一)道路
1 缙云县仙都路北延伸工程 新建 项目用地面积约327亩，新建道路长约3200米，标准段道路红线宽30米，主要建设内容包括道路、隧道、桥涵、交通设施、景观绿化、亮化照明、配套管线及市政附属等工程。 2021—2023 4.15 4.15
2 缙云县旭山路至330 国道西线道路工程 新建 项目用地面积约199亩，新建道路长约2900米，标准段道路宽30米，主要建设内容包括道路、隧道、桥涵、交通设施、景观绿化、亮化照明、配套管线及市政附属等工程。 2023—2025 4.60 4.60