休宁县“十四五”服务业发展规划
序 言
服务业的发展水平是衡量经济社会发达程度和现代化水平的一个重要标志，“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是休宁县融杭接沪、建设宜业宜居城市的发展期，也是现代服务业高质量发展的提升关键期。加快服务业创新发展、增强服务经济发展新动能，聚焦优化经济结构，促进休宁现代服务业发展，必须持续不断加强规划引领。规划主要阐明休宁“十四五”时期服务业发展面临的发展基础、基本形势、总体思路、发展重点和政策取向，明确工作重点，夯实基本措施，是保障和改善民生、满足人民群众日益增长的美好生活需要的重大举措，对于休宁县实现一二三次产业在更高层次上协调发展具有极其重要的理论和现实意义。
第一章 “十三五”发展成就
“十三五”以来，休宁县深入推进长三角一体化和“融杭接沪”战略，积极应对各类风险挑战，大力推进全域旅游发展，产业结构不断完善，经济社会发展取得了显著成效，全县服务业呈现较快发展态势，逐渐成为全县经济增长的重要支撑，为“十四五”服务业发展打下坚实基础。
(一)服务业综合实力明显增强
全县服务业总量规模不断扩大，产业占比持续提升，服务业比重、对经济增长的贡献和拉动在三次产业中均居重要位置。2020年全县服务业增加值达到55.31亿元，年均增长7%，占全县地区生产总值的比重达到47.3%，对经济增长的贡献率达到55.8%，较2016年提高了12.76个百分点。
(二)旅游服务业快速突破
2016-2020年全县共接待游客2692.04万人次，实现旅游总收入214.27亿元，摘得全国休闲农业和乡村旅游示范县桂冠。齐云山生态文化旅游服务集聚区升级为省级示范园区，梦里祖源乡村民宿集聚区入选市级培育类民宿集聚区，共同成为全县旅游服务业增长极。
(三)传统服务业稳步升级
2020年，全县社会消费品零售总额61.39亿元，是2015年的1.92倍，年均增长10.3%。“十三五”期间，全县外贸进出口累计总额8.82亿美元，年均增长7.7%，稳居全市前列。积极培育商业特色街和旅游购物市场，初步形成“一轴二心三街”商业空间格局和新宁广场、率水东路餐饮一条街的点面结合布局合理的餐饮服务体系。
(四)新兴服务业蓬勃发展
电子商务、现代物流、健康养老等服务业态日益丰富，尤其“电商休宁”建设得到扎实推进，县域农村电商服务体系全面建成。累计153个省级示范镇、村、点成功申报，20多家电商企业入驻，年网销额超2亿元;培育电商经营主体500多个，其中年网销额超千万元电商企业有黄山徽春堂农业发展有限公司等12家。
(五)产业发展环境不断完善
“十三五”期间，全县推进政府、市场、社会等多个领域改革，积极探索建立与现代服务业发展相适应的政策支持体系，扶持服务业龙头企业提升经营质量，推进规模化、网络化、品牌化经营模式升级，服务业发展体制机制更加健全，统一开放、公平竞争、创新激励的市场环境初步形成。
总体上休宁服务业的发展成就令人鼓舞，但是服务质量不高，经济总量较小，相关人才缺乏，规模以上企业数量较少等问题依然突出，实现服务业高质量发展任务依然艰巨。
第二章 “十四五”发展环境与挑战
“十四五”时期，服务业发展已进入高质量发展的重要关键期，规模增长和结构优化具有较大潜力，需要以服务业整体提升为重点，构建现代产业新体系，增强服务经济发展新动能，实现经济保持中高速增长、迈向中高端水平。
第一节 发展环境
从外部环境看，新一代信息技术、人工智能等技术的应用，推动服务网络化、智慧化、平台化转型升级，加速服务内容、业态和商业模式创新，知识密集型服务业比重快速提升。我国已进入中等收入阶段，城乡居民收入持续增长，居民消费需求旺盛，生态、养老等服务业新领域也不断涌现，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同推进，极大地拓展了服务业发展广度和深度，消费升级趋势更加明显。省市“融杭接沪”“长三角一体化”等战略叠加，有助于休宁优质资源和公共服务共建共享，更好的推动休宁服务业发展。
从休宁自身环境看，丰富的旅游资源、优良的生态环境、深厚的文化底蕴，为旅游服务业的发展提供了天然禀赋;随着综合立体交通网络不断完善，休宁与杭州都市圈城市的时空距离显著缩短，大大增加了休宁对外交通的便利性，为服务业发展提供了交通便利。“十三五”期间经济提质增效、产业结构更加优化，发展基础更加稳固，有利于休宁县服务业的进一步转型升级提质。
第二节 风险挑战
外部环境日趋复杂严峻，国际环境不稳定性不确定性增加，在塑造国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，外资外贸发展面临挑战;新冠疫情进入常态化防控阶段，对我国整体服务业影响冲击较大，对休宁全域旅游发展提出了新的要求，休宁要坚持“外防输入，内防反弹”，倒逼服务业转型升级，进一步提升服务安全和服务质量;休宁县人才储备不足，在“长三角一体化”“融杭接沪”战略背景下，面临长三角发达城市对资本、人口、人才等资源的“虹吸”挑战。
综合判断，休宁服务业发展正处于重要机遇期，应当顺应发展潮流，转变发展观念，激发全社会推动服务业创新发展的动力和活力，引领服务业产业升级、新兴服务业创新发展，实现现代服务业提质增效和跨越式发展。
第三章 总体思路与要求
第一节 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽的重要指示和重要讲话精神，贯彻新发展理念，坚持高质量发展，深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以提高质量和一体化为中心，以“旅游 ”为主抓手，聚焦九大服务业，实施六大重点工程，深入开展服务业锻长补短行动计划，优化服务业产业结构，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。加快新旧动能转换，塑造现代服务业发展新优势，着力构建现代服务业经济体系，拓展高质量发展新空间，为早日建成高品质的休闲康养胜地奠定坚实产业基础。
第二节 基本原则
根据上述指导思想，重点要把握以下四个原则：
(一)坚持以人为本、人才为基
坚持以人民为中心的发展思想，把人才作为核心资源，壮大各类服务业人才队伍，提高职业素养，充分调动各类人才积极性和创造性，有力支撑高品质服务业发展的需求。
(二)坚持市场主导、服务至上
以市场需求为导向，顺应消费升级趋势，提升服务品质，整合资源，联动发展，提高服务品质，健全服务质量治理和促进体系，打造以标准、质量、品牌为核心的竞争优势，全面提高服务业发展质量和效率。
(三)坚持生态优先、绿色发展
注重经济效益、社会效益和环境效益，聚焦产业结构优化升级，健全绿色低碳循环发展消费体系，促进生产性服务业向专业化延伸、生活性服务业向精细化转变，推动服务业低碳、优质、高效发展。
(四)坚持创新驱动、融合发展
营造良好创新环境，深入推进大众创业、万众创新，促进新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，增强服务经济发展新动能。
第三节 发展目标
到“十四五”末，进一步做大产业规模、优化产业内部结构、提升产业能级和竞争力，进一步发挥服务业对经济增长的带动作用，服务业创新发展能力持续增强，消费扩容提质进一步完善，形成结构优化、服务优质、布局合理、融合共享的产业发展新格局。