面对新形势、新挑战，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼构建高质量教育体系、建设教育强市、实现教育现代化，充分发挥教育的基础性、先导性、全局性作用，把质量变革作为主体任务，把效率变革作为主线贯穿，把握国情、立足省情、针对市情、把准教情，坚持顶层设计与问题导向相结合、尊重规律与大胆创新相结合、面向长远与立足当前相结合，对未来五年我市教育改革发展作出总体设计，推动我市教育不断朝着公平高质量的方向前进。
二、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持以人民为中心发展教育的价值追求，坚守为党育人、为国育才的教育初心和使命，以推动教育高质量发展为主题，以加快推进教育现代化为主线，以全面加强党对教育工作的领导为根本保证，以改革创新为根本动力，以办好人民满意的教育为根本目的，加快构建高质量教育体系，建设教育强市，支撑城市能级和核心竞争力提升。
(二)主要目标
到2025年，教育总体发展水平迈上新的台阶，教育现代化取得重要进展，基本建成制度更加完备、结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系，各级各类教育协调发展、相互融合，学校教育和社会教育、家庭教育密切配合、良性互动，教育发展活力进一步激发，教育公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，教育改革发展成果更公平地惠及人民群众，社会关注的教育热点难点问题得到有效缓解，教育服务经济社会发展能力显著提高。
——学前教育。覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系基本建成，学前教育管理和政策保障体系更加完善，学前教育资源更加充裕、优质，实现学前教育普及普惠安全高质量发展。
——义务教育。义务教育薄弱环节得到改善与提升，城镇学校学位供给满足学生入学需求，大班额消除成果得到巩固和提升，学生寄宿需求基本得到满足，学校教学生活条件持续改善，县域义务教育发展从基本均衡迈向优质均衡。
——普通高中。多样化有特色的高中教育进一步普及，新增劳动力普遍接受高中阶段教育，有效满足学生个性化、多样化发展需求，学生自主发展能力显著增强。
——中职教育。与社会需求相适应、产教深度融合、校企深度合作、灵活多样的职业教育体系基本形成，职业技术教育服务能力和适应性进一步增强。
——高等教育。人才培养能力和水平明显提高，高等教育内涵发展、分类发展的制度体系更加健全，“双一流”建设实现重大进展，高等教育的竞争力进一步提升，服务引领经济社会发展的能力显著增强。
——特殊教育。布局合理、学段衔接、医教结合，能够满足残疾儿童少年特点、涵盖学前教育到义务教育、有质量的特殊教育体系基本形成，优质合适的特殊教育资源供给进一步扩大。
(三)具体指标
——全市学前三年毛入园率保持100%;
——九年义务教育巩固率保持100%;
——“三残”儿童少年义务教育入学率达97%;
——普职招生规模大体相当，高中阶段毛入学率保持100%;
——普通中小学生体质健康合格率达96%以上;
——中等职业教育毕业生就业升学率达99%;
——义务教育学校本科及以上学历教师比例达93%;
——中高等职业院校“双师型”教师占专业课教师比例达60%;
——高等教育学校在校生达3.2万人。
三、主要任务
(一)坚持育人为本，全面落实立德树人根本任务。
1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”。进教材。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿课程教材建设全过程。全面加强党对教材工作的领导，严把教材质量关。进课堂。通过主题班队会、专题读书会等多种形式，深入开展宣传宣讲和教育培训。将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入教师培训必修课程，把培训体系有效转化为教师的价值体系。进头脑。在中小学广泛开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记考察安徽重要讲话精神的活动。支持有条件的高中开设习近平新时代中国特色社会主义思想选修课和主题团课党课。强化监督管理，坚决防止西方的、宗教的教育理念渗透。
2.推动思政课改革创新。贯彻落实《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，突出思政课的关键地位，实施思政育人育心工程。加强思政课程体系建设。统筹推进中小学思政课一体化建设，创新授课方式方法，不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。加强以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的思政课课程群建设。在保持思政课必修课程设置相对稳定基础上，结合中小学各学段特点探索建设必修课加选修课的课程体系。加强各类课程思政建设。深度挖掘所有课程蕴含的思想政治教育资源，使各类课程与思政课同向同行，形成协同效应。将课程思政落实到课程目标设计、教学大纲修订、教案课件编写各方面，贯穿于课堂授课、教学研讨、实验实训各环节。重点建设1个思政教育名师工作室，打造10所课程思政示范学校，推出100节课程思政示范课程。依托全市25个爱国主义教育基地和22个国家及省级研学基地，开展中小学生实地思政教育，打造全国青少年践行“知行合一”思想的研学示范区，形成黄山思政育人品牌。加强思政教师队伍建设。在核定编制时充分考虑思政课教师配备要求，加强中小学专职思政课教师配备。探索实行中小学思政课特聘教师制度，聘请本地区党政干部、社科理论界专家以及各行业先进模范、英雄人物等定期到中小学讲课或作报告。健全中小学思政课老中青教师传帮带机制，充分发挥优秀教师的示范引领作用。培养一批教学示范团队、教学科研骨干和青年学术带头人，办好全市思政课骨干教师培训班等。支持各地因地制宜设立中小学思政课教师岗位津贴，纳入绩效工资管理，相应调整学校绩效工资总量。
3.增强中小学德育针对性实效性。抓实德育铸魂行动，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿学前教育、基础教育、职业教育各领域。构建德育体系。巩固提升未成年思想道德建设工作成果，构建大中小学德育教育有效衔接、学校家庭社会三位一体育人体系，健全学校家庭社会协同育人机制。将立德树人覆盖到课上课下、网上网下、校内校外，强化全员全过程全方位育人。深化宣传教育。持续开展“扣好人生第一粒扣子”、“我的中国梦”等主题活动，依托爱国主义教育基地，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。全面开展升国旗唱国歌等主题教育，尊敬国旗国徽，组织开展“童心向党”等多种形式的德育活动。强化学生创新精神和实践能力培养。健全评估标准。重视青少年身体素质和心理健康教育，开展全市中小学生思想品德状况、心理健康状况调查，落实德育工作、心理健康教育工作国家和省级标准，建立市级评估标准。与黄山学院进一步加强全市中小学心理健康教育中心建设，加强学生心理辅导、测评筛查和教师业务培训。
4.大力加强体育美育劳动教育。抓实智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进行动，强化体育评价，改进美育评价，加强劳动教育评价，更好培养学生爱国情怀、社会责任、创新精神和实践能力，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。实施学生体魄强健工程。落实《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施方案》，开齐开足上好体育课，强化对学生身体素质和运动技能测评，切实保证中小学生每天校内、外各1小时校园体育活动。教会学生健康知识和1至2项运动技能，大力发展校园足球，发挥足球特色学校引领示范作用。完善市、县、校三级学校体育竞赛和选拔性竞赛体系。坚持健康第一的教育理念，将健康教育纳入学校教育。实施学校美育提升行动。落实《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的实施方案》，开齐开足上好美育课，鼓励中小学加强校本课程建设，组建特色艺术团队。完善市、县、校三级艺术展演体系。开展高雅艺术、戏曲、非物质文化遗产进校园活动。积极争创全国中华优秀文化艺术传承学校和中小学艺术特色学校。帮助学生掌握1至2项艺术技能，会唱主旋律歌曲。做好艺术素质测评结果纳入初、高中学生综合素质评价工作。落实全省学校体育美育教师配备和场地器材建设三年行动计划。实施劳动实践育人计划。落实《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施方案》，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，着力构建学科教学和校园文化相融合、家庭和社会相衔接的综合劳动、实践育人机制。推动劳动教育课程化，落实国家各学段劳动教育大纲，在中小学设立劳动教育必修课程，确保中小学劳动教育课每周不少于1课时，职业院校开设劳动专题教育必修课不少于16学时。丰富、拓展劳动教育实施途径、劳动育人途径和方式，发挥好校外活动中心、综合实践基地、研学旅行基地作用，评选市级劳动教育基地。积极组织开展卫生打扫、校园绿化、环境美化、图书整理等集体劳动，每年有针对性地教会学生1至2项生活技能，培养学生的社会责任感和实践能力。做好劳动素养纳入学生综合素质评价体系工作。开展好全省“学生劳动教育宣传周”活动。全市60%以上的中小学达到绿色学校创建要求。加强新时代学校国防教育，丰富学校国家安全和国防教育内容。加大国家通用语言文字推广力度。