专栏7 积极培育健康产业
♢ 医疗应急产业重大工程：建设河北(衡水)应急医疗物资生产储
备基地、医疗器械产业园、河北万象医疗装备产业园，实施冀州
区感控隔离舱、户外游乐和应急救灾用品生产、医疗设备和耗材
试剂配送以及综合服务供应基地等项目。
♢ 医养结合发展工程：实施饶阳县人民医院医养结合中心、武邑县
医养中心、安平县医养中心、衡水市第六人民医院东部新城医养
结合中心、衡水医养老年公寓等项目。
(三)大力培育发展医疗应急产业
立足医疗器械、生物制品产业基础，大力培育发展医疗应急产业，在防护消杀用品、医疗康复器械、其他相关产品3大方面，实施扩产能、增品种、上项目系列措施，构建防护口罩和防护服、医用护目镜、消杀用品、医疗器械、集成箱房5大产业链，建设康复辅助器具产业基地、医疗卫生应急物资生产储备基地、集成箱房产业基地。围绕家庭防护、公共卫生防护、生态环境防护等领域，研发先进、适用、安全、可靠的应急产品，推动产品升级换代。到2025年，全市医疗应急产业生产储备能力、保障支撑能力和配套能力显著增强，主要产品及配套产品营业收入力争达到100亿元以上，其中防护消杀类及相关产品达到20亿元以上。
十、强化健康支撑与保障
(一)完善健康投入机制
坚持人民健康优先发展战略，按照政府投入、多元引导的原则，建立稳定的卫生健康事业投入机制。履行政府保障基本健康服务需求的责任，按照国家和河北省医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革方案，充分考虑我市卫生健康事业发展需要和财政承受能力，加大医疗卫生政府投入力度。强化对疾病预防控制工作、卫生人员培训、医疗机构承担公共卫生任务等的经费保障。落实政府对符合区域卫生规划的公立医院投入责任，落实对中医医院、传染病医院、精神病医院、妇幼保健院等专科医院的投入倾斜政策，全面加强政府对基层医疗卫生机构的投入。建立以健康结果为导向的投入绩效监测和评价机制。充分调动社会组织、企业等的积极性，形成多元筹资格局。鼓励金融等机构创新产品和服务，完善扶持措施。大力发展慈善事业，鼓励社会和个人捐赠与互助。
(二)深化相关领域联动改革
1.健全基本医疗保障体系。健全覆盖全民、依法参加的基本医疗保险制度，稳步提高医疗保障水平，增强医疗救助托底保障功能，提升重特大疾病医疗保险和救助水平。发挥医保支付杠杆作用，建立高效的医保支付机制，对紧密型医联体实行总额付费机制。开展按病种分值付费(dip)工作，对于精神病、安宁疗护和医疗康复等需要长期住院治疗且日均费用较稳定的疾病探索按床日付费，逐步将符合条件的互联网医疗服务按程序纳入医保支付范围，探索符合中医药特点的医保凯发官网地址下载的支付方式。深化医疗服务价格改革，健全灵敏有度的价格动态调整机制。简化新增价格项目申请流程，加快受理审核进度，促进医疗技术创新发展和临床应用。按照省统一部署，推动建立和完善长期护理保险制度。
2.积极发展商业健康保险。鼓励增加覆盖特需医疗、前沿医疗技术、创新药、高端医疗器械应用以及疾病风险评估、疾病预防、中医治未病、运动健身等干预性服务的新型健康保险产品供给。加快发展医疗责任险、医疗意外保险，支持健康保险公司开展管理式医疗试点，加快建立覆盖健康保险、健康管理、医疗服务、长期护理等服务链条的健康管理组织。支持保险机构、中医药机构合作开展健康管理服务，支持保险机构开发托育机构责任险和运营相关保险。
3.加强药品供应保障能力建设。推进药品集中采购常态化、制度化运行，进一步探索高值医用耗材集中带量采购改革，扩大药品和高值医用耗材集中采购范围，促进集中采购药品、耗材合理使用。健全短缺药品预警监测与应对，做好短缺药品清单管理。落实集中采购医保资金结余留用政策，指导医疗机构利用好增加的可支配收入推进薪酬制度改革。巩固完善基本药物制度，推动各级医疗机构形成以基本药物为主导的用药模式。鼓励城市医疗集团、县域医共体等建立药品联动管理机制。以临床需求为导向，推进药品使用监测和药品临床综合评价体系建设。
(三)强化健康人才队伍建设
支持新进医疗岗位的本科及以上学历临床医师接受住院医师规范化培训。建立首席公共卫生医师制度，加强疾控骨干人才队伍建设，提升现场流行病学调查等核心能力。加强药师队伍建设和配备使用。强化基层人才队伍建设，规范乡镇卫生院和社区卫生服务机构全科医生、护士和其他卫生技术人员配备。按照服务人口1‰左右的比例，以县(市、区)为单位每5年动态调整乡镇卫生院人员编制总量，允许编制在县域内统筹使用，用好用足空余编制。积极创新实行县域一体化内“县聘乡用”和“乡聘村用”的用人机制。开发退休医务人员人力资源，支持二级以上医院在职或退休医师到乡村医疗卫生机构多点执业或开办诊所。落实上级人才评价使用机制，坚持分层分类评价。
(四)推进科技创新与数字智能化发展
坚持实施创新驱动发展，汇聚创新人才，研究制定创新驱动相关政策。加快临床研究协作网络建设，针对行业重点需求，开展产学研协同创新合作。加强疾病防控和公共卫生科研攻关体系与能力建设，汇聚力量协同开展重大传染病防控研究。推广应用适合基层的适宜医疗卫生技术。加强实验室生物安全管理，强化运行评估和监管。完善提升全员人口、居民电子健康档案、电子病历、基础资源等核心数据库，促进医疗卫生机构间信息互联互通。落实医疗卫生机构信息化建设标准与规范，强化各级医疗卫生机构信息化标准化建设，依托实体医疗机构建设互联网医院，构建线上线下一体化服务体系。支持医疗联合体运用互联网技术便捷开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务。开展面向基层的人工智能辅助诊疗、数字化健康管理、“互联网 慢病管理”、在线医学教育等服务。支持建设智慧健康养老创新中心、养老信息共享服务平台和健康养老综合服务平台。依法依规加强互联网医疗平台监管。严格规范公民健康信息管理使用，强化数据资源安全保护。