4.构筑协同规范治理体系

  完善行业管理体制机制。深化综合交通运输管理体制改革,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。扎实推进“放管服”改革,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。健全跨部门、跨区域、多方式的综合交通运输协调机制。推进交通科技创新,构建交通运输大数据体系,提高交通行业监测和决策能力。

  加快建设法治和文明交通。深化法治政府部门建设,推动形成系统完备、相互衔接、适合新形势下发展要求的交通法规体系。深化交通运输综合行政执法改革,坚持依法行政,健全保证交通运输公正文明执法的制度机制,提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的能力。健全交通运输依法决策机制和决策程序,扩大行政决策公众参与度。全方位提升交通参与者文明素养,营造文明和谐交通环境,推动优秀交通文化传承创新。

  健全市场信用体系。完善市场准入和退出机制,分类建立负面清单,打破行政性垄断和市场垄断,推动形成公平开放、统一透明的交通运输市场。完善交通运输信用体系,推进信用信息全领域覆盖、规范化归集、系统化共享、规模化应用。加强事前信用监管,运用告知承诺、容缺受理等方式优化行政许可。聚焦工程建设、道路运输等领域,加强事中事后信用监管,完善信用修复机制。加强诚信文化宣传。

  (四)全力打造雄安协同保障高地,构建京雄保一体化发展新格局

  全力打造雄安协同保障高地。积极推进雄安新区对外骨干路网建设。《河北雄安新区综合交通专项规划》与《河北雄安新区智能交通专项规划》对雄安新区“四纵两横”高速铁路网、“四纵三横”高速公路网等对外骨干路网及内部交通系统加快建设提出了要求,保定市应加快推进市域范围内雄安新区对外骨干路网的建设,为雄安新区建设助力,同时应积极主动借助相应国家政策,完善与雄安新区对外骨干路网相衔接的交通网络,全力将保定市打造为雄安协同保障高地。

  构建京雄保一体化发展新格局。保定市在全力打造雄安协同保障高地的同时,应积极转变思路,将助力雄安转向借力雄安,雄安新区作为交通强国建设先行区和中国(河北)自贸试验区,拥有国家政策优势、经济产业优势,保定市应加强与雄安新区相关规划的衔接,深化与雄安新区常态化对接,加快与雄安统筹、协调、错位、融合、一体化发展,超前谋划实施一批与雄安同城化的轨道交通、公共交通、智能交通项目,通过借力雄安新区,挖掘和利用保定自身优势,加快城市发展,形成雄保经济产业带,唱响新时代雄保“双城记”,构建京雄保一体化发展新格局。

  专栏9 雄安新区对外路网重点建设项目

  建设便捷高效的轨道网络。已建成京雄城际;积极推进京雄商高铁、雄忻高铁、石雄城际及轨道r1线的建设,便捷高效的轨道网络正逐步形成,雄保同城化、一体化基础不断得到完善。

  完善雄安新区对外骨干公路网。已建成津石高速;尽快建成荣乌高速新线一期、京雄高速一期、雄安新区建材通道容城至易县公路、雄安新区建材通道安新至大册营公路等项目;加快推动京雄高速二期、荣乌高速新线二期、国道g336天津至神木公路改线保沧界至高阳县城段、国道g230通化至武汉公路新区西部快速路段(含沧榆高速连接线)、省道s524新区至保定公路、s603原容蠡线新区界至高阳段、s604原g336新区界至保定段、s227涿州至新区段等项目建设。规划研究g230改线高阳绕城段、g230码头镇至白沟段、s322廊保公路干线环至徐水段等项目。在完善雄安新区对外骨干公路网的同时,借机完善相关县市其他路网,加强与雄安的联系。

  加强综合枢纽站场建设。拟建忻雄高铁、石雄城际、轨道r1线均从雄安站接入保定东站,保定东站改造为综合客运枢纽站,并已纳入上位规划,改造后的保定东站将是仅次于雄安站的次枢纽,这将是保定市具有里程碑意义的重大事件,该项目的建设将雄安与保定的紧密联系上升到新的台阶。同时规划提升综合货运枢纽站场建设,为雄安新区的建设提供有利的保障,为雄保一体化发展提供了有利的支撑。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导

  坚持和加强党的全面领导,建立健全综合交通建设工作机制,强化部门协同,上下联动、分级负责,合力推动工作落实。建议市政府成立综合交通建设领导小组,制定实施方案,明确责任主体、时间表和路线图,确保规划项目标任务落实落地。

  (二)加强要素保障

  积极争取中央和省资金、土地等政策支持,强化资金保障,加快建立多层次、多元化的交通运输投融资体系,推动交通基础设施沿线及周边土地、产业、园区等综合开发,规范推进政府与社会资本合作(ppp)模式,优化交通投资结构,保持与经济发展适配的投资规模。

  (三)强化人才保障

  完善人才优先发展的制度体系,打造适应交通强国建设要求的人才队伍。依托京津冀协同发展优势,完善科技人才引进方式,充分发挥科研院所作用,吸引高水平科技人才。加强创新型、应用型、技能型人才培养,壮大高水平工程师和高技能人才队伍。推进交通运输高端智库建设,强化业务指导和凯发官网地址下载的技术支持。

  (四)强化评估考核

  完善规划实施监测、评估、考核机制,加强规划实施动态监测,全面掌握规划执行情况,主动发现问题,及时解决问题。强化年度分析、中期评估和总结评估,及时对规划目标、重点任务进行调整。建立约束有力、激励有效的考核评价制度,强化对约束性指标、重点任务完成情况的综合评价考核。

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