(三)坚持反腐倡廉,加强行业不正之风专项治理工作。深入推进廉政风险防控工作,加强对重点领域、重大项目、重要岗位的廉政风险精准防控。全面推进公立医疗机构廉洁风险防控机制标准化建设,强化对医院基建项目、设备购置、药品采购、科研项目、薪酬分配、结余资金等的监管。持续深入开展纠正办医行医中不正之风、违规收受“红包”、打击涉医违法犯罪等专项整治活动,重点推进暗访巡察与群众满意度测评工作。抓好典型案例的警示教育,进一步增强各级卫生健康机构和从业人员遵纪守法意识,使遵守和执行卫生健康行风建设“九个不准”成为各级卫生健康机构和从业人员的自觉行为。加强医院廉洁文化建设和医德医风建设,结合医院信息化建设,重点加强诊疗、用药、检查、收费的实时监控,规范执业行为,实施预警处置,及时化解廉洁风险。进一步健全和完善群众满意度评价机制,畅通投诉举报渠道,提高卫生健康管理服务水平。

  二、推动“健康石家庄(栾城)”建设

  (一)开展“健康石家庄(栾城)”创建活动。全面落实健康中国战略,制定“健康石家庄(栾城)”行动计划并启动实施。牢固树立“大卫生、大健康”理念,坚持预防为主、防治结合的原则,将关口前移,采取有效干预措施,努力使群众不生病、少生病,提高生活质量,延长健康寿命,以较低成本取得较高健康绩效,建立行动监测评估和考核评价指标体系,纳入各级党委、政府绩效考核,确保各项任务落实。以倡导健康生活、优化健康服务、完善健康保障、发展健康产业为工作重点,把“全民健康”融入各级政府及部门的相关政策中,加快转变健康领域发展方式,全方位、全周期维护和保障人民健康。

  (二)着力推进健康城市和健康村镇建设。开展健康城市综合示范建设,形成可推广的健康城市建设模式。广泛开展健康社区、健康单位、健康学校、健康家庭建设,创新社会动员和群众参与工作方式,鼓励社会组织开展志愿服务、健康自我管理小组、社区健康讲堂等活动。开展健康城市建设效果评价,实现科学、动态管理。推进健康村镇建设,提高农村居民卫生素质和健康水平。健康城市和健康村镇工作体系基本健全,健康管理工作模式基本建立,建成一批健健康村镇建设示范村镇。

  (三)着力改善城乡环境卫生面貌。深入推进国家卫生城镇创建,开展城乡环境卫生整洁行动,以城市环境卫生薄弱地段和农村垃圾污水处理为重点,完善城乡环境卫生基础设施和长效管理机制,加快推进农村生活污水治理和无害化卫生厕所建设,农村卫生厕所普及率达到85%以上。加快实施农村饮水安全巩固提升工程,推动城镇供水设施向农村延伸,农村集中式供水卫生安全巡察覆盖90%以上的乡镇。

  (四)完善健康促进与教育体系。建立区乡村三级管理机制,建立部门联动工作体系,整合医疗卫生服务体系,加强基层健康服务管理组织保障,引导医务人员下基层,开展健康教育、预防保健等服务。把提升健康素养作为增进全民健康的前提,有针对性地加强健康教育与促进,实现健康素养人人进步;倡导健康生活。激发居民热爱健康、追求健康的热情,养成符合自身和家庭特点的健康生活方式;提供健康服务。完善防治策略、制度安排和保障政策,加强医疗保障政策与公共卫生健康政策衔接,提供系统连续的预防、治疗、康复、健康促进一体化服务;开展全面干预。强化跨部门协作,鼓励和引导单位、社区、家庭、居民个人行动起来,对主要健康问题及影响因素采取有效干预,形成政府积极主导、社会广泛参与、个人自主自律的良好局面,持续提高健康预期寿命。建立基本公共卫生服务项目、医疗机构公共卫生健康责任清单制,健全完善慢性病防控机构、综合性医疗机构、社康中心“三位一体”的慢性病防控机制,形成“预防保健、临床诊疗、康复和健康管理”融合发展模式。广泛开展全民健康素养促进行动和健康中国行等活动,普及合理营养、合理用药、科学就医和灾害自救互救等知识,提高全民健康素养。倡导健康文明的生活方式,引导群众加强自我健康管理,深入推进以“减盐、减油、减糖”为重点的全民健康生活方式行动。广泛宣传合理膳食、适量运动、戒烟限洒、心理平衡等健康科普知识,开展家庭和高危个体健康生活方式强化指导和干预。全面推进控烟履约工作,大力开展无烟环境建设,全面推进公共场所禁烟,保证15岁以上人群烟草使用流行率控制在25%以下。

  (五)建立全面的健康干预体系和监测体系。加强健康干预体系的建设,优化健康服务,加强重点人群健康服务,完善健康保障。做好控烟行动等培养良好的生活习惯。加强针对妇女儿童、老年人、中小学生等特殊人群的健康干预和监测,加强针对心脑血管、糖尿病、慢性呼吸系统疾病、癌症、精神心理障碍等特殊人群的健康干预和监测,开展保健健康示范项目,鼓励健康生活。利用新技术加强婴幼儿、女性等人群的筛查工作,进行早期预防干预。加强教卫联动,加强学校健康教育,提高学生健康水平。推进医养融合,加强老年人的健康管理。

  二、持续深化综合医药卫生体制改革

  (一)全面推进公立医院综合改革。落实政府责任,完善公立医院补偿机制,坚持公益属性,建立现代医院管理制度。推进建立公立医院法人治理结构和外部监管机制,稳步推进公立医院去行政化改革,形成决策、执行、监督相互分工、制衡的运行机制。制定公立医院运行和监督管理办法,健全运行监管和绩效评估机制。实行公立医院精细化管理,加强医疗质量管控,优化医疗服务流程,强化全成本核算与控制。建立以公益性为导向、运行效率为核心的公立医院绩效考核体系,改善公立医院运行效能和医疗服务水平。

  (二)全面深化基层医疗卫生机构综合改革。健全基层医疗卫生机构稳定长效的多渠道补偿机制,健全绩效评价和考核机制,进一步完善相关政策措施,进一步深化、优化基层医疗卫生健康机构服务能力,能够高效完成与功能、定位相匹配的各项工作。通过加强全科医生培养,加强基层医疗卫生健康人才队伍建设,发挥全科医生的居民健康“守门人”作用。通过组建医疗联合体、对口支援、医师多点执业以及合理确定基层医疗卫生机构配备使用药品品种和数量等方式,提高基层服务能力。

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