金融生态环境更加优化。金融法治环境日趋完善，金融信用环境进一步改善，金融发展环境进一步优化，全社会的金融意识、信用意识进一步提升，市场在金融资源配置中的决定性作用进一步增强。金融风险识别、计量、监测、预警、防范、处机制进一步健全，金融风险防控能力持续提升。
三、“十四五”时期主要任务
(一)加大资金要素供给
——扩大金融总量供给。完善金融机构支持地方经济发展的评价奖励机制，鼓励金融机构向上级行争取更多信贷规模，激励金融机构扩总量、调结构，加大对实体经济有效信贷支持。力争到2025年，与5家以上省级银行机构签订战略合作协议，争取更多政策和资金倾斜，为域内经济发展提供充分的资金保障。
——优化金融要素投向。充分发挥银行主力军作用，重点保障重要基础设施、重大项目和民生工程建设等融资需求。引导金融机构围绕小微企业“融资难、融资贵”问题，加大对小微企业有效信贷投放。加大涉农贷款投放力度，着力解决涉农企业、农户担保难题，助推我市乡村振兴发展。
——提升普惠金融服务水平。紧抓“沈阳现代化都市圈”建设契机，加快推动都市圈城市金融资源共享，加大对民营企业和中小微企业的金融服务。鼓励银行业金融机构强化服务民营企业和中小微企业的资源保障，加大对民营企业和中小微企业的续贷支持力度，提高信用贷款和中长期贷款比重。支持银行等金融机构研发推广特色产品，在稳外贸、稳就业、保市场主体、保供应链产业链稳定中，为中小微企业提供有针对性、多样化的综合金融服务，增强中小微企业经营活力。支持保险机构发展企业贷款保证保险。发挥小额贷款、融资担保、典当行等地方金融组织灵活、高效、面广的特色优势，提高对民营和中小微企业的金融服务水平，降低民营和中小微企业综合融资成本。
——大力发展绿色金融。支持地方中小银行围绕实现碳达峰、碳中和目标愿景积极发展绿色信贷，畅通绿色产业融资渠道，提升绿色金融专业服务能力，加大对传统制造业、能源、水利、交通运输、建筑等传统行业绿色转型的支持力度。紧抓“辽东绿色经济区”建设契机，探索建立绿色金融市场机制。鼓励各县区强化金融和财政、环保政策协同，建立绿色企业和绿色项目库，共同引导金融资源流向绿色生产、清洁能源、绿色交通、绿色建筑、绿色技术等领域，形成各具特色的绿色金融经验。
——积极发展保险业机构。支持保险机构健康发展，不断做大做强，树立审慎经营理念，明确市场定位，完善公司治理，增强服务地方经济能力。适度引进具有先进管理经验、运行机制和保险技术的保险机构设立分支机构。支持保险公司设立责任保险、健康保险、养老保险等专业保险机构，不断丰富和完善保险业机构体系。鼓励有条件的保险机构参与扩大农村地区和经济欠发达地区的保险覆盖面，完善与农村市场相适应的保险服务体系，逐步缩小区域发展差异，促进区域保险协调发展。
——推进保险产业创新发展。鼓励商业保险机构适应消费者需求，提供多领域综合性健康保险产品和服务。支持商业保险机构有序投资设立中西医等医疗机构和康复、照护、医养结合等健康服务机构。推动商业保险机构加快开发投保简便、交费灵活、收益稳健的个人账户式商业养老保险产品。发挥保险资金期限长、稳定性高等优势，降低融资成本。完善政府引导、市场运作的责任保险发展模式，将与公众利益关系密切的环境污染、医疗责任、食品安全、安全生产、建筑工程质量等领域作为责任保险发展重点。加强科技与保险融合运用，鼓励互联网、科技服务、通信、医疗健康、汽车零售等领域企业与保险业跨界融合，提升保险消费者服务体验。
(二)加强资本市场建设
——梯次推进企业挂牌上市。落实《全省企业上市五年倍增计划(2022-2026年)行动方案》，深入发掘后备企业资源，加大企业上市服务力度，扩大我市企业上市融资规模。完善拟挂牌上市后备企业资源库，按照挂牌上市标准，落实挂牌上市的培育措施。强化宣传培训，大力推动企业股份制改造，加快梯次推进步伐。支持具备条件企业通过境内外首发上市及“新三板”、区域股权市场挂牌，进一步增加我市企业挂牌上市企业数量。
——提高直接融资比重。鼓励上市公司通过发行私募债、公司债等方式融资;推动挂牌企业通过股权方式融资，支持企业通过发行企业债、短期融资券、中期票据等多元化方式融资。鼓励符合条件的国有企业上市融资和再融资，推动以改制上市、重组上市等方式盘活核心资产，支持高端装备、信息技术、新能源、新材料等领域符合条件的国有企业在沪深交易所及北交所上市。
——推进金融集聚区建设。整合金融产品信息和企业融资需求信息，通过金融广场平台开展线上融资对接，有效破解银企双方信息不对称问题，提高企业融资效率。加快推进企业挂牌孵化基地、公共信用服务平台建设、金融中介服务体系建设等项目，丰富金融广场融资功能。利用金融讲堂开展多形式金融培训，提高全社会金融意识。
(三)深化金融改革创新
——构建多层次、广覆盖、差异化发展的银行体系。持续深化金融供给侧结构性改革，加快银行机构发展方式转变，有效化解重点领域风险，提升服务地方经济能力，形成与铁岭经济社会发展相适应的银行体系。大型银行机构要继续发挥经济稳定器和压舱石作用，进一步下沉服务重心，改进对中小微企业金融服务，提升综合金融服务水平。股份制银行要坚持差异化市场定位，发挥机制体制灵活、市场意识强的特点，充当服务地方经济的先行军。地方中小银行要树立审慎经营理念，明确市场定位，完善公司治理，突出差异化和特色化经营，增强服务地方经济能力。鼓励银行业金融机构加大数字化转型和金融科技投入力度，利用人工智能、云计算、大数据等技术提升客户体验，以数据提升精细化管理，优化金融生态圈。