政 府 工 作 报 告
(2023年2月27日 在铜仁市第三届人民代表大会第三次会议上)
铜仁市人民政府代理市长 穆嵘坤
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不寻常、极不平凡的一年。国际形势风云突变,经济下行压力加大,特别是在世纪疫情和罕见旱情双重冲击、财政收支和金融债务双重制约、安全生产和社会稳定双重压力影响下,我市面临的困难和挑战前所未有。在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求,坚持以高质量发展统揽全局,抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇,围绕“四新”主攻“四化”,全力建设“四区一高地”,统筹抓好防疫情、稳增长、保安全各项工作,加密调度经济运行和重点工作,及时调整完善政策措施,做了大量艰苦工作,付出艰辛努力,有效顶住了疫情冲击、稳住了经济大盘、守住了风险底线,较好完成市三届人大一次会议确定的各项目标任务,交出了难中求成、殊为不易的优异答卷。
——经济大盘稳健运行。完成地区生产总值1477亿元,增长0.3%、排全省第5、继续位居第二方阵,其中一、二、三产分别增长3.8%、-7.1%、2.4%,排全省第4、第8、第1;一般公共预算收入增长5.9%、排全省第3;金融机构存贷款余额分别增长11%、14.5%,排全省第4、第2。
——产业发展稳进提质。新能源电池及材料产业实现产值222.4亿元、增长49%,占全省比重42.8%,中伟新材料公司成为中国制造业民营企业500强。传统产业占比下降4个百分点、新兴产业占比提升5个百分点,高新技术产业产值增长10%。国务院批准铜仁设立国家级跨境电子商务综合试验区,全市外贸进出口总额增长116.4%、排全省第1,跑出高质量发展“加速度”。
——生态环境稳中向好。锰污染治理取得阶段性明显成效,松桃下甘溪、边城两个国控断面水质均达国家考核标准。铜仁荣膺“国家森林城市”,打造国家森林乡村23个。梵净山国家公园获批创建,中国·梵净山生态养生指数同比增长9.77%。万元地区生产总值能耗下降2.75%。黔东大地山水画轴上,绿色底色更靓,生态颜值更佳。
——民生福祉稳步增进。城镇新增就业4.31万人,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.9%、6.7%。城乡低保平均标准分别增加24元/月、727.2元/年,城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到130元/月、排全省第5,特困人员救助供养基本生活标准提高到1004元/月、由全省第9位跃升至第5位,群众获得感幸福感又有新提升。
——社会大局稳定有序。始终把人民生命安全和身体健康放在第一位,统筹全市资源力量,以最严措施、最快速度、最小代价成功处置多起新冠疫情。生产安全事故起数和死亡人数分别下降24.19%、24.24%,守住了不发生重特大事故的底线,党的二十大期间维稳安保工作实现“六个零发生”。
一年来,全市以超常之策应对非常之难,以超常之力追求非常之效,重点抓了以下工作。
(一)全力抓产业强支撑,发展根基更加坚实。集中力量大抓产业,坚持把新型工业化作为高质量发展首要任务、把新型功能材料产业作为首位产业,全力推动现有企业扩能、在建项目投产、引进优强企业落地,新增规上工业企业72家,11户企业纳入省级“专精特新”名录,大龙开发区、碧江高新区成为国家级绿色工业园区,新型功能材料产业产值达280.9亿元、增长11%。强化莞铜协作,共建产业园区16个,引进落地企业67家,广东·贵州东西部协作粤企入黔共建产业园区“双百”行动现场推进会在我市召开。发挥特色优势强农业,克服60年不遇大旱,推进撂荒耕地专项整治和高标准农田建设,建成高标准农田51.54万亩、排全省2,完成粮食播种面积388.22万亩、产量110.03万吨,实现面积产量“双增”,建成蔬果百亿级产业集群,主要农作物耕种收综合机械化率达50%、排全省第1,万山成为全国休闲农业重点县,玉屏油茶园区获批国家林业产业示范园区。发挥生态优势强旅游,成功举办2022贵州铜仁·梵净山马拉松赛,朱砂古镇获批国家工业旅游示范基地,中南门历史文化旅游区成为国家级夜间文化和旅游消费集聚区,旅游及相关产业增加值达100亿元、增长20%。抢抓大数据“风口”机遇,大力推动产业数字化、数字产业化,电信业务总量增长27.5%、排全省第1,平台经济规模达272亿元、增长14.3%。健全政策企业“互找”机制,落实国家和省稳经济大盘一揽子政策措施,新设立市场主体6.9万户、增长74.5%。在极为艰难的大环境下,积极主动作为,扎实开展领导干部“入企走访·助企纾困”活动,快速将政策资金“及时雨”精准浇灌市场主体,办理退税减税缓税降费63.48亿元,帮助企业解难题、过难关、复元气、增活力。
(二)全力抓项目强投资,增长基础更加稳固。坚持把项目投资作为经济发展主引擎,实施项目攻坚年行动,全力向上争、向外引、向内挖,投资拉动经济增长作用明显。争取中央和省支持重大工程项目241个、总投资100.2亿元,获批资金21.9亿元、增长23.6%。围绕国发〔2022〕2号文件争取到项目183个、总投资1359亿元,开工121个、完成投资108亿元;财政补助资金增长17.9%、排全省前列。深入实施产业大招商行动,新引进优强企业120家,新增到位资金353亿元,综合考评排全省前列。建立市县领导领衔推进重大项目制度,实行“一月一调度、一季一开工”机制,省市重大项目完成投资551亿元,产业投资、工业投资占比分别提升7.7、0.9个百分点。深入实施“强中心城区”行动,强力推进“四改”,改造棚户区1.63万户、老旧小区1.92万户、背街小巷339条、地下管网375公里。扎实开展“保交楼”专项行动、交付4069套,让不少购房群众实现了“安居梦”。