政府工作报告
——2023年2月4日在昆明市第十五届人民代表大会第三次会议上
市长 刘佳晨
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，深入开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动，抓实产业发展“硬支撑”，把牢招商引资“生命线”，牵住项目建设“牛鼻子”，砥砺前行、攻坚克难，全市经济社会发展取得了积极成效。全市地区生产总值完成7541.37亿元、增长3%，规模以上工业增加值增长3%，一般公共预算收入完成505.2亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长2.5%、6.2%，居民消费价格指数上涨1.7%，社会消费品零售总额与上年持平，固定资产投资下降3.1%。重点抓了以下工作：
(一)迎难而上扩内需、稳增长，经济保持平稳健康运行
稳增长政策落地见效。落实落细国家、省稳经济一揽子政策措施，出台我市“稳增长24条”“稳经济25条”“稳楼市25条”，“六稳”“六保”工作扎实有效。建立经济预测预警机制，强化运行监测分析。调整优化年度综合目标考核，压紧压实责任链条。税费“退、减、降、缓”超300亿元，普惠型小微企业贷款增长30%以上，帮助企业渡过难关。全市经济运行趋稳回升，西山区成为第四个地区生产总值超千亿的县区，全市地区生产总值增速与全国持平，与全省平均增速差距进一步缩小。
项目建设扎实推进。推行重大项目会办机制，市“四班子”领导带队，每季度现场观摩、现场协调解决重大项目难题。实施1900个“五个一批”(谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批)项目，杉杉锂电等1300个项目开工建设，开工率同比提高4.4个百分点，新开工产业项目数量、总投资、年度计划完成投资均居全省第一。开展重大项目要素保障百日攻坚大会战，争取地方政府专项债券资金174.44亿元、政策性开发性金融工具支持基金96.32亿元、设备采购贴息贷款和制造业中长期贷款20.29亿元，位居全省前列。非房地产项目投资保持快速增长，补短板、强弱项成效明显。农业、水利、教育、卫生、文化投资增速均在70%以上。工业投资占比达16.7%，较上年提高5.3个百分点。
社会消费逐步回暖。通过发放“彩云昆明消费券”“绿色节能家电消费券”，实施购车补贴、举办首届“彩云购物节”、繁荣夜间经济、培育壮大电商平台等一系列促消费举措，社会消费潜力不断释放。批发、零售、住宿、餐饮分别增长7.5%、5%、2.1%、2.9%。线上消费保持快速增长，限额以上单位通过公共网络实现的商品零售额增长32.7%。昆明蔬菜交易中心、肉牛交易中心挂牌运营。官渡古镇等12个夜间经济集聚区成为消费新地标，斗南花市、昆明老街—南强街2个夜间文旅消费集聚区入列“国家队”。成功申报国家“一刻钟便民生活圈”试点城市。
招商引资量质齐升。坚持把招商引资作为“第一要事”，聚焦“8 n”重点产业链，实施“一把手”招商、全员招商、产业链招商、精准招商，收获5个“千亿大单”，签约宁德时代、孚能科技、蜂巢能源、欣旺达电子等272个项目，协议投资金额6996.2亿元。实施招商引资全链条考核，出台产业招商引资跨区域协作“1 2”制度，全市上下招商引资积极性、主动性不断激发。世界500强、中国500强、中国民营500强企业落户37家。全年引进市外到位资金2508.17亿元、增长30.45%，其中产业项目到位资金1488.68亿元、增长64.93%，为昆明发展注入了强劲动能。
(二)多措并举优存量、扩增量，产业发展质效显著提升
塑造工业新优势成效明显。坚持大抓产业、主攻工业，建立“链长制”实体化推进机制，“一链一策”推动产业集群化发展。落实兑现技改、稳产促销、中小微企业纾困等奖补政策，全产业链优化提升烟草、石化、冶金等传统优势产业，西南铜业异地搬迁项目落地安宁，中烟易地技改、不锈钢产业园等工业项目扎实推进。新兴产业建链、补链、延链、强链加快推进，云南裕能(一期)、沃森生物科技创新中心、贝泰妮新中央工厂等项目竣工投产，闻泰智能制造产业园(二期)、沪滇临港昆明科技城等项目顺利推进，厦门钨业、东风重工等项目落地昆明，新能源电池、电子信息、生物医药、先进装备制造等千亿级产业集群正加快形成。高新区、安宁产业园区规模以上工业总产值突破千亿元。经开区新型工业化产业示范基地被认定为国家四星级示范基地。首宗工业项目标准地顺利出让。全市工业投资完成578.4亿元、增长41.4%，创2006年以来最高增速。
服务业发展态势良好。总部经济、楼宇经济加快发展，优化完善扶持奖励政策，华为、安踏体育、正威实业、碧桂园服务、厦门建发等企业区域总部落地昆明，全市总部企业达382户，保有税收亿元楼宇62幢、税收千万元楼宇98幢。健全金融支持地方经济发展长效激励机制，加大普惠金融供给力度，政银企合作不断加强，“昆易贷”有序推行，金融机构本外币存贷款余额分别增长9.55%、9.12%，金融业对gdp的贡献率达11.6%。昆船智能、昆工科技分别在创业板、北交所上市。落实稳地价、稳房价、稳预期要求，探索实施“房票”政策，全力做好“保交楼”。纳入全省烂尾楼化解清单的112个项目完成销号，完工54个项目，交付7万多套房屋。文创产业持续发展，全域智慧文旅等3个项目入选国家文化产业发展项目库。云南民族村、世博园等传统旅游景区提升改造有序推进，新增1个4a级景区、7个3a级景区。积极培育半山酒店、红色旅游、乡村旅游等新产品、新业态，旅游市场秩序持续好转，旅游业复苏步伐加快，全年接待游客2.18亿人次、实现旅游总收入2744.8亿元。