促进城乡功能衔接互补。推动农业转移人口市民化，保持县域常住人口城镇化率稳定增长。深化要素市场化改革，扎实推进低效用地再开发试点，稳妥开展农村集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革、集体林权制度改革等试点，推进农村产权流转交易市场规范化建设，支持泸县开展深化县域内城乡融合发展改革试点。深入推进扩权强县工作。健全城乡基础设施统一建管机制，建成榕山长江大桥、叙永营山—古蔺茅溪燃气管网，加快s317(古蔺段)、自贡至泸州港公路泸州段、“双茅”大道等建设，积极推进渝叙筠高速、古仁高速、大村至遵义铁路等前期工作。促进基本公共服务城乡均等化，支持符合条件的县级医院创建三级甲等医院，推进泸州北部区域性养老服务中心、残疾人康复中心等项目建设，积极争取城乡公共文化融合发展试点。深化“交商邮供”融合发展，大力实施“川货寄递”工程[33]，科学布局快递进村网点，完善县乡村三级物流运输体系。积极引导社会资本参与农业社会化服务体系建设，强化金融支农服务，增强乡村“造血”功能。
四、聚焦城市功能完善，提升新时代区域中心城市能级
不断提高中心城区综合承载能力。推进中心城区片区控制性详细规划修编，开展城西金贸康健片区等重点地段特色空间城市设计。加快长江五桥、龙透关大桥、龙翔西路(二段)等项目建设，竣工投用茜草片区市政道路(西区一期)。深化城市有机更新，实施城镇老旧小区改造项目120个以上，完成茜草滨江绿地、玉带河海绵化改造等项目主体工程，加快打造和丰公园、儿童公园、柏木溪生态公园，建成高铁站前公园，新增城市绿地40公顷，全面推进国家生态园林城市建设，做好迎接国家海绵城市建设示范终期考核工作。有序推进市政基础设施建设，建成投运城东污水处理厂二期工程，加快建设泸州市垃圾焚烧发电厂扩能工程(一期)，改造燃气管网900公里、供排水管道600公里以上，建成生活垃圾分类精品区域15平方公里，垃圾“公交直运”覆盖率达30%以上。上线运行“城市大脑”，推进城市运行“一网统管”[34]，提升城市精细化智能化管理水平。优化提升中国西部工匠城功能，推进先进制造跨企业培训中心、中国酒城匠心基地等项目建设，加强产业工人队伍建设。通过国家卫生城市第九次复审。积极建设青年发展型城市，为青年创造更适宜的成长发展环境。系统推进城市品牌建设与传播工作，全力巩固全国文明城市创建成果。
高质量建设港口型国家物流枢纽城市。开港投运石龙岩码头。建成渝昆高铁泸州段，加快隆黄铁路隆叙段扩能改造工程建设，力争泸遵高铁纳入国家规划。加快推进自永高速、g321(纳溪段)、g353(华阳段)建设，积极推进江泸宜高速、g4215成自泸扩容、安荣合高速等前期工作。优化泸州云龙机场航线网络，提升航空枢纽能级。积极发展“水铁公空”多式联运[35]，完善泸州港水运临时开放口岸功能，竣工投用泸州港铁水联运物贸集散中心，加快建设5g智慧水运口岸，力争建成铁路运输类海关监管作业场地。新增海外中医中心1个。稳定开行西向中欧班列、南向铁海联运班列、东向长江黄金水道班轮，推动开行跨境公路货运班车，开办高铁快运业务，加快构建陆海联动“一带一路”物流通道体系。
巩固提升开放发展示范城市成果。全面融入成渝地区双城经济圈建设，落实重点合作事项工作任务，高质量建设泸永江融合发展示范区，抓好成渝地区双城经济圈产业合作示范园区、“巴蜀鱼米之乡”等项目建设，助力成渝地区南翼跨越发展。推动与宜宾组团建设川南省域经济副中心，规划建设江北港暨重装产业园区，携手打造省级苗族文化生态保护试验区，联合争创国家综合货运枢纽补链强链城市。高水平推进自贸区制度型开放，形成创新成果30项以上。新建保税仓库3万平方米，建成投产鑫淼森1万吨进口牛肉加工项目，实现跨境电商交易额20亿元。推进国家粮食物流核心枢纽建设，力争进口粮食突破200万吨。积极参与“川行天下”系列活动，继续实施“百户外贸企业”培育工程，实现进出口总额增长7%以上。持续加强与国际友城经贸合作，更大力度吸引和利用外资，不断拓宽国际交往“朋友圈”。
五、聚焦群众关心关切，用心用情办好民生实事
高水平打造区域医药健康中心。加快推进国家区域医疗中心(山东省立医院泸州医院)、省级区域医疗中心(西南医科大学附属医院肿瘤中心)建设，力争西南医科大学附属中医医院国家中医药传承创新中心、川南公共卫生临床中心(一期)、泸州市中医医院国家中医特色诊疗综合建设项目等主体完工。启用川南首个医药健康产业审查评价服务中心，加快核医药产业科学布局，大力推动发展医疗器械、中成药、化学药、生物药等产业，积极发展赶黄草、黄精等“酒城九味”[36]，打造中药材特色品牌。深入实施健康泸州行动，持续开展全民健康工程、出生缺陷综合防治、农村妇女“两癌筛查”[37]等健康服务，推进紧密型县域医共体建设，支持古蔺县创建四川省慢性病综合防控示范区，纳溪区、合江县、叙永县争创全国基层中医药工作示范县。
持续提升教育供给质量。优化基础教育学校布局，新(改、扩)建学校25所。推动县域义务教育优质均衡发展，统筹实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，加快中小学校标准化建设和寄宿制学校建设。深化学区制治理、集团化办学，力争创建省级示范性幼儿园14所、省级义务教育优质发展共同体领航学校16所、省级示范性普通高中3所。实施职业院校办学条件达标工程，大力支持中职学校“三名工程”[38]、高职院校“双高计划”[39]建设。支持四川化工职业技术学院、泸州职业技术学院等对标本科层次职业学校设置标准加强软硬件建设。构建市校共建相融互促机制，持续深化产教融合和校企合作，积极推进市域产教联合体、行业产教融合共同体实体化建设。支持西南医科大学临床医学、中西医结合申报一级学科博士点，支持四川警察学院创建全国重点公安院校。
推进文体事业繁荣发展。着力打造“四大特色文化ip”[40]。编制实施长江国家文化公园泸州段规划，推进长征国家文化公园泸州段建设。积极推进神臂城遗址(宋元山城遗址组成部分)等中国世界文化遗产预备名单更新工作。加快四川中国白酒博物馆规划建设。支持护国陈醋申报国家非物质文化遗产代表性项目，叙永县争创国家历史文化名城。开展第四次全国文物普查和第九批全国重点文物保护单位申报。实施文化惠民工程，鼓励舞台剧、影视剧等文艺精品创作，丰富优质文化产品供给。推进实施广电网络光纤改造工程。加快江阳区文体中心、龙马潭区全民健身中心等设施建设，力争人均体育场地面积达到2.6平方米。办好泸州市第九届运动会、第八届残疾人运动会。