过去一年，我们尽力而为、量力而行，真正做到在发展中保障和改善民生。把稳就业放在突出位置，城镇新增就业3263人，调查失业率控制在5.5%以内。加强优质教育资源均衡供给，10所老旧学校完成提升改造，新兴幼儿园建成开园。象山中学获评全国国防教育示范校，桢州学校荣获全省教育系统先进集体，韩城职中入选全省高水平示范性中等职业学校。深化“三医”联动改革，市人民医院纳入三级综合医院管理，妇幼保健院通过二级甲等评审。我市被命名为全省第一批婴幼儿照护服务示范城区。“韩城经验”亮相第三届中国人口与发展论坛。有效实施“乙类乙管”，疫情防控平稳转段。按病种分值付费凯发官网地址下载的支付方式改革国家交叉评估获评优秀，在全省率先完成城乡居民基本医保征缴。制定“十四五”文旅融合发展规划，司马迁祠景区创5a级通过景观质量评审。古城实践教育基地被授予全国研学旅行基地。党家村农文旅融合发展，入选第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例。考古新发现陶渠遗址为两周时期“京”国所在地。韩城行鼓入围第十三届中国民间艺术节“山花奖”。首部文物保护题材电视剧《国宝耀世》在我市开机。金城街道入选全国“四季村晚”示范展示点。我市荣获全省非遗特色示范县市。
过去一年，我们守住红线、筑牢底线，发展和安全实现动态平衡和相得益彰。坚持安全生产“第一时间”“第一议题”，制定《突发事件总体应急预案》，开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，事故起数和死亡人数均下降33.3%。扫黑除恶斗争常态化开展，刑事立案、治安受案“双下降”。落实“三到位一处理”，重要敏感时段实现“三个不发生”。我市入选全省信访工作法治化试点。“四联调解”工作法被评为全国新时代“枫桥经验”先进典型。恒大“保交楼”任务全部完成，大韩国际城、亿晨国际等风险项目加快处置。统筹财政金融风险化解和清理拖欠企业账款，成功申报建制县隐性债务风险化解试点，毫不松劲化存量、遏增量，稳妥化解到期债务48.14亿元，完成9笔非标债权收购，39.82亿元无分歧账款应清尽清。
过去一年，我们依法行政、扎实履职，政府治理能力现代化水平进一步提升。认真履行全面从严治党主体责任，刚性落实“三重一大”。出台《切实转变工作作风、提高行政效能的通知》，颁布《重大行政决策程序规定》，推进议事协调机构管理规范化。开展《黄河保护法》《土地管理法》《行政复议法》等会前学法。首家公益法律服务站设立。印发《进一步规范政府投资项目管理的通知》《市级财政专项资金管理暂行办法》，预算绩效管理效能提升。56件人大代表建议、198件政协委员提案全部办结。扎实开展第二批主题教育，制定长效机制20余项，营造了风清气正的发展环境，凝聚了干事创业的磅礴力量。
国防动员、审计统计、民族宗教、档案市志、妇女儿童、残疾人、退役军人事务等工作取得新进步。
各位代表，奋斗饱含艰辛，汗水凝结收获。过去一年，在大家的共同努力下，市域经济顶住了压力、稳住了规模、提升了质量，在承压应考中展现出一个坚韧的韩城。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、渭南市委市政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，饱含着全市上下的顽强奋斗和拼搏付出。
各位代表，过去三年，既是韩城压力叠加、负重前行的阵痛期，也是爬坡过坎、奋力跋涉的关键期。我们始终把困难作为“练兵场”和“磨刀石”，拿出“困难面前有我们，我们面前没困难”的斗争精神，数着日子过，咬紧牙关撑，实打实把所有困难都经历了一遍。这里，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和各界人士，表示衷心感谢!向驻韩单位、解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防指战员，表示衷心感谢!向所有关心支持韩城发展的朋友们，表示衷心感谢!
同时，必须清醒认识到，对标2023年政府工作报告确定的目标任务，部分指标增速不及预期，还面临不少困难和挑战。
最严峻的挑战是，工业经济遭遇多年未见的“寒冬”，规上工业总产值呈现断档式下滑，占渭南比重下降6.3个百分点，税收收入占比仅为45.2%，最高40家规上企业停产减产，造成生产总值、财政收入等主要经济指标“滑到了底线”。
最紧迫的困局是，工业保卫战、产能保卫战到了生死关头，焦化产能面临失守风险，龙钢转炉系统升级改造停滞不前，钢铁、焦化两大支柱产业，面临不进则退的严峻形势，工业经济辗转腾挪的空间极为有限。
最制约的瓶颈是，整座城市依然像“大象走钢丝”，债务化解虽然步入良性轨道，但存量大、期限紧、结构差的现状仍未根本扭转。企业账款清欠“无锅可砸、无铁可卖”，对早已捉襟见肘的“吃饭型”财政更是雪上加霜。
最根本的考验是，社会预期和发展信心低迷不振，117个重点项目仅开工62个，合同项目开工率不足三分之一，叠加后疫情时代、能源工业下行、财政体制调整等多重因素，投资“出走”、项目“流失”现象频现。
最本质的问题是，干部作风转变进入攻坚期和深水区，有的干部把“财政没钱”作为不干事、不作为、不落实的幌子，个别干部搞选择性落实，“公对公”设卡使绊、“公对私”任性变通，营商环境和群众感受相比还存在不小差距。
对于这些发展中的问题，我们将扭住不放，直面挑战，全力解决，不负人民重托!
二、2024年工作的总体要求和目标任务
历史长河大浪淘沙，最终沉淀下来的总是最有价值的东西。面对前进道路上的涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，必须坚持用全面、辩证、长远的眼光善观大势、把握态势、洞察趋势，既要看指标升降之“形”，又要看动能蓄积之“势”，始终坚持高质量发展这个新时代的硬道理，旗帜鲜明唱响“韩城经济光明论”。