各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临诸多困难和挑战，主要表现在：经济总量小、产业水平低、综合实力弱仍然是当前最基本的县情;财政收入渠道单一、刚性支出不断增加，收支不平衡仍然是当前最主要的矛盾;巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨、新型城镇化进程较慢，城乡区域发展不够平衡仍然是当前最突出的短板;创新能力不强、人才支撑不足、要素流通不畅，改革红利释放不够、营商环境亟需优化仍然是当前最根本的制约。对此，我们一定迎难而上、知难而进，采取更加有力的举措，尽心竭力加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大和省第十四次党代会精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作责任重大、使命光荣。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，按照中央经济工作、中央农村工作会议和省委十四届三次全会、州委十三届六次全会部署，聚焦“六个现代化新青海[15]”和“五个海北”建设目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统思维、守正创新，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，加快推进县委“1234”发展战略[16]，着力推动高质量发展，力争在绿色有机农畜产品输出地建设、国际生态旅游目的地打造、民族团结进步创建三个方面走在全州前列，奋力谱写富裕文明和谐美丽现代化新祁连崭新篇章。
今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%左右，力争更好结果;规模以上工业增加值增长8%左右;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长8%;公共财政预算收入与地区生产总值协调同步增长;全体居民人均可支配收入增长6.5%左右，城镇登记失业率、调查失业率全年分别控制在3.5%以内和5.5%左右;空气质量优良天数比例达到省定目标;黑河、八宝河出县境断面水质稳定保持在ⅱ类及以上，能耗强度在“十四五”规划期内统筹完成省定目标，主要污染物减排指标控制在省定目标以内。
围绕实现上述目标，我们将聚焦重点、精准发力，按照“334”工作思路，质效并重、严实并举，努力实现“三个新提升”、力争做到“三个走在前列”、全力打造“四个升级版”。
(一)聚焦生态保护、乡村振兴、工业商贸，补齐短板、重塑优势，努力实现“三个新提升”，不断夯实高质量发展基础
努力推动生态环境保护实现新提升。一是高规格推进试点工作。更大力度融入以国家公园为主体的自然保护地体系示范州建设，做好协调服务，确保祁连山国家公园如期设园。全力巩固国家生态文明建设示范区创建、黑河源国家湿地公园建设成果，稳妥、有序推进自然保护地森林碳汇交易、生态产品价值实现机制等试点工作。二是高水平开展保护治理。全面落实林草长制、河湖长制，全力打好蓝天碧水净土保卫战，统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理。积极做好矿业权分类处置等各项收尾工作，确保祁连山南麓祁连片区生态环境综合整治三年行动圆满收官。启动新一轮国土绿化三年行动，加快实施重点区域防洪和红崖湾地区历史遗留问题废弃渣场环境治理、中小河流治理以及黑河源水源涵养与生态修复项目。三是高标准促进价值转换。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，全力遏制“两高”项目盲目发展，加快推进155兆瓦采煤沉陷区光伏、乡镇清洁能源改造等重点工程，探索发展林下经济、森林康养，着力实现生态增值、群众增收。
努力推动乡村振兴战略实现新提升。一是持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，进一步巩固提升“3 1”保障成效，加强脱贫户、“三类户”动态监测，严防规模性返贫。深化易地搬迁后续扶持，拓宽定点帮扶、消费帮扶、驻村帮扶的广度和深度，继续保持脱贫人口2500人以上就业规模，全力确保脱贫群众持续增收致富。二是大力发展乡村产业。坚持把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，确保财政衔接资金的60%以上投入产业发展，因地制宜培育壮大优势产业，着力推进农牧业“接二连三”，全力打造“一乡一特、一村一品”。强化要素保障、项目管理，确保衔接资金按时序进度要求安全高效支出。扎实做好扶贫资产确权登记工作，全面盘活处置低效、闲置扶贫资产，进一步完善利益联结机制，强化产业带动能力。三是加快建设和美乡村。启动编制乡镇级国土空间总体规划。深入开展农村牧区人居环境整治提升五年行动，持续强化污水处理和生活垃圾治理，继续推进农村厕所革命，全面完成853座“户厕”建设和413座“问题厕所”整改任务。加快建设乡镇新时代文明实践中心，大力推进乡村移风易俗，高标准做好拉洞台、麻拉河等四个省级乡村振兴试点村及白杨沟、瓦日尕两个乡村振兴示范村各项试点、示范工作，引领乡村建设再上新台阶。
努力推动工业商贸业发展实现新提升。一是坚持“推陈出新”，着力拓宽转型路。高质量开展“助企暖企春风行动”，不折不扣落实“1 10”方案[17]要求，助推传统企业转型、传统产业升级，帮助新兴企业发展、新兴产业壮大。鼓励金祁连乳业、亿达畜产肉食品公司加快技术改造优化升级，加速产品升级换代。督促乾昶矿业30万吨铜硫选矿厂尽快投产，鑫曙博远年产30万吨扩建工程尽早完工，默勒三矿完成整体托管并复工复产。重点推进元能供热“升规入统”，抓好宝泰建材、益民有机肥等“小升规”企业培育入库工作。二是坚持“固本培元”，着力培育增长极。树立“大招商、招大商”理念，精准定位招商产业，全力实施项目倍增计划。充分发挥“青洽会”等招商引资平台作用，做实做细前期工作，确保项目能签约、资金能落实、项目能落地。充分发挥小微企业创业孵化园作用，为企业提供政策咨询、创业辅导、技术创新等线上、线下相结合的服务。三是坚持“多管齐下”，着力构建新模式。优化调整冰沟农牧业产业化工业园区布局，引导要素向园区倾斜、产业向园区集聚、企业向园区集群。持续巩固电子商务进农村示范县创建成果，探索发展网络直播带货，着力构建“新媒体 电商企业 合作社 农牧户”共享共融新模式。鼓励发展夜间经济，培育夜间消费业态。引导商贸流通、养老托幼等生活性服务业向多元化升级，探索构建覆盖面更广的商贸网络体系。