(六)民生福祉更加殷实。民生保障扎实有力,全年投入民生资金24.4亿元,5件人大代表票决民生实事全部完成。实施就业优先战略,城镇新增就业1007人、实现再就业957人,城镇登记失业率3.4%。加大社会扶持救助,发放各类救助物资108.2万元,最低生活保障标准提高6%,特困人员分散供养基本生活标准提高12.6%。社会事业均衡发展,教育现代化加速推进,完成4所学校运动场建设,东山幼儿园竣工验收,俄语职业学院校企合作步伐加快,5所中小学荣获自治区级“美育特色学校”;公共卫生服务能力显著提升,持续加强医联体建设,推进市人民医院传染病分院二期和扎区人民医院二期项目建设,全国基层中医药工作示范市创建工作全面启动;扎实推进文化惠民工程,完善图书馆、博物馆、群艺馆、体育馆等文体公共服务设施,不断满足群众文化生活需求。社会治理能力增强,扎实开展民族团结进步创建“八进”活动,切实铸牢中华民族共同体意识;深入学习贯彻《信访工作条例》,积极排查化解矛盾纠纷,党的二十大和“两冬”“两会”等重要节点信访维稳任务圆满完成;安全生产、食品药品安全形势总体平稳,扫黑除恶常态化机制进一步完善,社会大局保持和谐稳定。

  同时,基层治理、国防动员、联检联运、退役军人、新闻广电、乡村振兴、档案史志、智慧城市、知识产权、公共资源交易、地震气象及工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、贸促会、红十字会、关工委等事业取得新进步。

  (七)政府效能显著提升。坚持把政治建设摆在首位,持续用党的二十大精神凝心铸魂,以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。深入推进法治政府建设,扎实开展“八五”普法,修订完善政府《工作规则》《议事规则》和《财政资金使用管理办法》,不断深化依法行政;开发区以案促改、国有企业改革三年行动顺利完成;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,人大代表建议、政协委员提案全部办复。持续改进工作作风,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深入纠治“三多三少三慢”问题,进一步压减“三公”经费、会议文件。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,人防领域腐败问题专项治理和煤炭资源领域专项整治有序推进,廉洁政府建设持续加强。

  同志们,过去一年,满洲里面临的挑战前所未有,取得的成绩十分不易,历尽坎坷,我们感慨万千。这一年,我们始终坚持人民至上、生命至上,重兵围剿、集团作战,以最强大的指挥体系、最高效的运转机制、最有力的防控举措,成功处置多轮疫情,全力呵护了人民安康、守护了一方安宁。这一年,我们始终坚持科学统筹“防”与“放”,凭借坚韧不拔的意志和善作善成的作风,圆满完成了“防疫情、保通关”重大政治任务,进出境中欧班列数量、货值等指标逆势上扬,为建设国家向北开放重要桥头堡作出了重要贡献。这一年,我们始终坚持系统思维、综合施策,争分夺秒调度经济运行、产业培育、项目建设,见缝插针抓招商、蹄疾步稳扩投资,木材、纸浆、粮油、化肥、液化石油气等进口资源落地加工初见成效,经济社会发展稳中有进、稳中向好。这些成绩的取得,得益于党中央、国务院、上级党委、政府和市委的坚强领导,得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持,得益于全市广大干部群众的团结奋斗。在此,我代表市人民政府,向全市各族干部群众,向所有参与和支持满洲里发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,推进口岸经济社会高质量发展还面临不少困难和问题:受疫情影响,投资萎缩、外贸乏力、消费低迷、人员外流,市场主体发展信心亟待提振;经济总量小,产业集聚度不高,加快发展缺乏龙头产业、龙头企业、龙头项目支撑;对外开放水平不高,开发开放、先行先试等政策优势尚未完全转化为发展优势;口岸基础设施建设滞后,机械化、信息化、智能化水平较低;民生领域仍有短板,与群众期盼还有差距;干部作风建设有待加强,个别干部缺乏担当意识和斗争精神,抓工作落实缺少韧劲,等等。对此,我们必须采取有力措施,切实加以解决。

  二、2023年工作安排

  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是后疫情时代我市逐步走出困境、经济企稳向好的关键之年。从国际大势看,中俄新时代全面战略协作伙伴关系持续巩固,俄乌冲突对中俄贸易产生深远影响,口岸倍受两国高层关注,通道枢纽作用日益凸显,我市推进高水平对外开放、用足用好“两种资源”“两个市场”、更好参与国际分工合作、全面恢复口岸发展活力迎来重大转机。从国内形势看,党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家新蓝图,国家深入推进“一带一路”、新时代东北全面振兴和西部大开发等政策优势交汇叠加,为我市将政策优势、开放优势转化为发展优势提供了不竭动力;自治区、呼伦贝尔市全力推进落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”,大力支持满洲里现代化陆港建设,为我市做大做强口岸经济提供了有力支撑。从自身优势看,经过多年精心培育,我市“贸工一体、产旅融合”的发展基础更为坚实,经济结构日益优化,产业定位更加清晰;历经三年疫情磨砺,各类市场主体展现出强劲韧性;受伟大抗疫精神感召,广大干部群众攻坚克难的锐气、敢于斗争的底气、奋勇争先的豪气空前高涨,这些都将是我们推进高质量发展的宝贵财富。我们必须按照党中央、国务院、上级党委、政府和市委的部署要求,审时度势、顺势而为,不断调整发展战略、完善发展策略、明确发展方略,聚焦破解“酒肉穿肠过”重大命题,充分发挥国家重点开发开放试验区、向北开放重要桥头堡战略支点作用,全力加速经济回升、消费回暖、人员回流。

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