完善城市综合功能。强化规划引领，加快编制全市国土空间规划和中心城区控制性详规。继续实施城市品质提升十大行动，加快18个旧城、城中村和433个老旧小区改造提升，年内龙丰村片区安置房主体封顶、南关路片区改造基本完成，6月底前火车站广场改造项目建成开放。接续实施连霍高速市政化改造二期工程，推进中山路、店子街改造提升，打通高新二路、高速辅道东延等24条断头路、瓶颈路。加强火车站、金台大道、高铁新城、行政中心等片区风貌建设，打造区域城市中心。扎实开展城市绿荫行动和“三边一口”整治提升，加强城市公厕和停车场建设，推进生活垃圾分类管理，进一步提升城市文明水平。
切实加强城市安全。扎实开展城市体检，摸清城市建设短板，精准治理“城市病”。积极创建全国系统化全域推进海绵城市建设示范市，逐步实施市区雨污分流改造、燃气管道更新改造，推进麟游至宝鸡天然气输气管道、冯家山输水一号线、十里铺污水处理厂提标改造、城市内涝点治理等项目。启动建设地下市政基础设施、数字化人防等城市安全风险管理平台，建立常态排查、监测预警和应急处置机制，不断提高城市安全保障水平。
促进区域协调发展。推进高新区科技新城、千渭之会片区开发，加快高新大道东延至蔡家坡等项目建设，积极申办中国园博会，着力打造高质量发展先行区。加快凤翔区空港新城、西凤酒城等重点板块建设，加大凤翔大道前期工作力度，推动更快融入主城区。促进蟠龙新区与主城区互联互通、融合发展，抓好蟠高快线、宝蟠路等基础设施建设，力争在产业发展和人口聚集上实现新突破。支持陈仓区以喜迎建区二十周年、港务区以体制改革为契机，加快滨河北路、陆港大道等基础设施建设，更好担负起连接东西、沟通南北、促进融合、联动发展的重任。推动蔡家坡对标城市提高建设水平，聚力做大做强汽车产业，积极创建国家级经济技术开发区。
五、着力推进乡村全面振兴
持续巩固脱贫成果。扎实做好防返贫动态监测帮扶，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，坚决防止发生规模性返贫。加快实施1605个有效衔接项目，全面落实“六个精准”增收措施，加强易地扶贫搬迁后续扶持，接续开展农村集体经济“消薄培强”行动，确保群众稳定增收。加大陇县国家乡村振兴示范县、麟游省级乡村振兴重点帮扶县支持力度，促进全国重点帮扶镇村发展，持续深化苏陕协作，推动脱贫地区加快发展。
促进农业提质增效。市财政每年安排1亿元专项资金，扎实开展现代农业高质量发展三年行动，加快建设现代农业强市。全面落实田长制，实施新一轮粮食产能提升行动，新建高标准农田20万亩，确保全市粮食种植面积稳定在450万亩、产量达到145万吨以上。推动乡村产业全链条升级，加快海大种养加一体化、正大奶山羊全产业链等项目建设，支持陈仓区、太白县创建国家蔬菜产业集群，建成凤县林麝、凤翔红薯等5个省级产业融合发展示范园。积极推进适度规模经营，开展全国农业社会化服务创新试点，支持发展农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，不断提高农业综合效益和竞争力。
稳步推进乡村建设。坚持尊重规律、因地制宜、建管并重，求好不求快、干一件成一件，建设宜居宜业和美乡村。提高乡村基础设施完备度，完成41个村实用性村庄规划编制，推进清洁能源、农房安全、数字乡村等工程，让农村具备更好生活条件。提高乡村公共服务便利度，开展县乡村公共服务一体化示范建设，推动优质教育医疗资源下沉，逐步缩小城乡公共服务差距。提高乡村人居环境舒适度，继续实施农村人居环境整治提升五年行动和“百镇千村万户美丽工程”，突出抓好农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，每年选树一批乡村建设示范镇村，带动乡村建设走深走实。
做大做强县域经济。把发展县域经济作为缩小城乡、区域、收入差距的战略抓手，大力发展特色经济、联农带农经济和集体经济，力争县域经济占比达到43%以上。实施“一县一业”行动计划，加快岐山臊子面产业孵化基地、扶风10万吨精酿啤酒等项目建设，聚力打造县域首位产业集群，力争更多县区进入工业强县、农业强县和旅游名县行列。推进以县城为重要载体的城镇化建设，科学制定三年行动方案，加快补齐基础设施、公共服务短板，持续提升城镇综合承载能力。
六、着力深化改革扩大开放
大力发展开放型经济。坚持以港为核、以港带产、以产兴城、港产城融合发展，加快编制港务区发展总体规划，推进阳平铁路物流基地二期、30万平方米标准化厂房等项目建设，积极争取国际铁路货运口岸开放，加速临港制造、现代物流、商贸服务相关产业聚集。同步推进综保区高水平发展，加快跨境电商进出口商品交易中心建设，力促粤旺集团食品加工等项目尽快落地，实现港保联动、协同共进。持续提升3个国家级外贸转型升级基地功能，加大外贸主体孵化培育力度，力争全年进出口总额突破120亿元。
深化重点领域改革。深入推进“亩均论英雄”、“标准地 承诺制”改革，加快批而未供和闲置土地消化处置，完善科研任务“揭榜挂帅”机制，进一步提高要素资源配置效率。开展资本市场服务提升行动，发挥中小微企业贷款风险补偿基金作用，力争全年新增贷款150亿元以上。持续抓好西凤集团品牌和营销体制改革，稳妥推进红旗民爆战略重组，支持投资集团、工发集团、城建集团等新发展平台实体化发展、市场化运作，推动国资国企不断做大做强。
持续优化营商环境。实施营商环境突破年活动，积极推进企业开办等18项“一件事一次办”改革，在更多行业领域探索“准入即准营”，实现“证照分离”改革全覆盖，切实提高企业、群众获得感和满意度。加快推进全国信用示范市创建，积极探索包容审慎监管等新模式，打造“信用宝鸡”新名片。深入开展民营经济高质量发展三年行动，依法保护民营企业产权和企业家权益，持续整治拖欠企业账款行为，真心实意为民营企业解难题、办实事，着力构建亲清政商关系，让广大民营企业安心投资、一心创业、舒心发展。