政 府 工 作 报 告
——2023年1月7日在瓜州县第十九届人民代表大会第二次会议上
县长 曾柠豪
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年，是瓜州发展历程中极不平凡、极为艰难的一年，也是承压前行、难中求成的一年。一年来，面对宏观经济下行压力加大、疫情多轮冲击等不利影响和复杂局面，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入实施“生态立县、工业强县、人才兴县”战略，高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，交出了一份好于预期、难能可贵的发展成绩单。预计全年，实现地区生产总值128亿元、增长5.4%;固定资产投资152亿元、增长19%，在高基数的基础上保持了两位数增长;社会消费品零售总额43.8亿元、增长8.2%;一般公共预算收入5.3亿元、增长40%;财政总收入15.2亿元、增长47.4%，实现了两年接近翻一番的历史性突破;财政总支出31亿元、增长31.2%，支出规模首次突破30亿元大关;城乡居民人均可支配收入分别达到40720元、23190元，增长7.3%、8.5%，较好完成了县十九届人大一次会议确定的目标任务。
一、全力以赴抓项目、夯基础，发展动能更加强劲。实行专班化推进、清单化管理、常态化调度，全年开工建设各类项目198个，全省重大项目集中开工仪式酒泉分会场两次在瓜州举办。常乐电厂二期、柳红铁路等23个省市列重大项目完成年度计划，榆林河水库清淤、柳沟危废处理二期、城市饮用第二水源等项目建成投用，投资200亿元的宝丰多晶硅项目从签约到开工仅用时30天，全国首个全钒液流储能全产业链项目破土动工，刷新了百亿级项目落地的“瓜州速度”。全面推行“链长制”招商，制定产业链招商图谱，组建7个产业链招商组、3个驻点招商组和14个政策咨询组，精心谋划重点招商项目134个，91批次400余名客商来瓜考察，对接洽谈项目283个，引进项目103个，落实到位资金120亿元，招商成效排名全市前列。建立定期赴省市汇报对接机制，争取到位资金29.5亿元，同比增加6.6亿元、增长23.1%。全面落实稳住经济一揽子政策和接续措施，精准滴灌市场主体，帮助企业对接订单3.7亿元，办理留抵退税8亿元，返还稳岗资金660万元，新增普惠小微贷款10亿元，存贷款余额首次实现“双过百”，兑现促进经济发展激励政策资金3670万元，新增市场主体2155户，为稳住经济基本盘提供了有力支撑。
二、精准施策优结构、提品质，乡村振兴步伐加速。持续巩固脱贫攻坚成果，不断完善防返贫动态监测和帮扶机制，精准帮扶36户监测户、340户低收入家庭，脱贫户人均可支配收入达到14554元、增长13.5%。扛稳粮食安全政治责任，增储轮换储备粮7200吨，超额完成11万亩粮食种植任务。整合涉农资金1.5亿元，实施产业培育、基础配套等项目181个，全力打造高端蜜瓜、绿色枸杞、生态牛羊三个10亿级特色产业集群。与省农科院开展院地合作，蜜瓜产业技术研究院挂牌成立。新建钢架大棚1940亩，改造老旧日光温室889座，成功创建省级蜜瓜产业园，西湖村入选全国乡村特色产业超亿元村。双塔枸杞示范园农残快检、冷链仓储中心建成投用，“瓜州枸杞”入选全国“名特优新”农产品名录，品牌价值达31.7亿元。推广机采棉7万亩，特色产业面积突破80万亩，成功入选全国主要农作物生产全程机械化示范县。建成千头肉牛养殖园区5个、专业村组17个，牛羊饲养量达到146万头只。新培育国家和省级龙头企业、合作社19家。推行“土地托管”模式，规模经营面积18.6万亩，村级集体经济平均收入达到8.5万元。乡村建设有序推进，34个“多规合一”实用性村庄规划编制完成，改造提升农房1236户，新改建村组道路118公里，14万亩高标准农田加快建设。建立环境综合整治“红黑榜”机制，创建乡村治理示范村13个，农业农村焕发生机。预计完成第一产业增加值21亿元，增长6.8%。
三、凝聚合力延链条、聚集群，工业发展后劲更足。发挥新能源产业引领优势，三峡恒基70万千瓦“光热储能 ”、寰泰10万千瓦风电等项目加快推进，恒瑞新“源网荷储一体化”项目列入全省首批试点，能源项目在建装机规模590万千瓦，创历史新高，风电二期二批、风光同场等项目实现并网，全县新能源装机突破1000万千瓦。开展新一轮找矿突破行动，争取资金3620万元，实施地勘基金项目10个、基础地质调查项目8个。推进传统产业“三化”改造和“两高”整治，引导西脉、古堡泉等企业技改创新、延续矿权，三元冶炼、腾飞矿业完成环保设施改造，东巴兔槽子沟铁矿融资重启。工业集中区机构改革全面完成，明乾公司实体运营，“管委会 公司”运行模式更加顺畅。修编完善园区总体规划，“一区三园”功能定位更加清晰，产业布局更趋合理，成功晋升省级开发区。柳沟综合服务区全面建成，搬迁入驻企业15户，消防救援站、危化品停车场、工业污水处理厂建成投用，北大桥和柳园园区供水、道路等项目进展顺利。锐宇、寒谷涧等30个精细化工项目加快建设，松盛、鲁冠等5个项目投入试生产。实施规上工业企业培育计划，新增规上企业14户、达到72户，工业经济增长基础更加牢固。
四、多措并举促融合、挖潜力，第三产业稳中有进。积极融入大敦煌文化旅游经济圈，榆悬路开工建设，七瓜路、马桥路通车运营，内联外通路网更加完善。与敦煌文旅集团达成全域旅游战略合作，锁阳城景区游客接待中心提档升级，“游瓜州”服务平台上线运营，创新推出“主题折扇”“香水魔方”等文创产品。红色研学逐步兴起，承接省内外研学活动50余场次。福禄花田、戈壁雕塑艺术长廊成功创建为3a级景区，提升改造星级酒店3家。“麦积山雕塑论坛·瓜州对话”“玄奘足迹”铁人三项赛等节会赛事圆满举办，戈壁清泉获评甘肃省体育旅游示范基地。城北村成功创建省级乡村旅游示范村，三道沟村获评“中国美丽休闲乡村”，堡子村入选“全国传统村落名录”。持续激发消费活力，投入各类惠企利民补贴1200万元，组织开展“油汽联动”“家电下乡”等促销活动，带动各类消费4亿元。构建县域商业体系，瓜州印象综合购物中心建成投运，县级物流配送中心和3个乡镇商贸中心完成改造升级，县乡村三级电商服务体系日趋完善，交易额增长19%，新增限上商贸企业10户。亿吨级煤炭储运保供基地规划编制完成，吸引新疆广汇、国家能源集团等企业布局建设煤炭储运项目，区位优势加速向经济优势转化。