政府工作报告
——2021年10月30日在中卫市沙坡头区第二届人民代表大会
第一次会议上
代理区长 宗立冬
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，在沙坡头区发展史上具有跨时代的里程碑意义。五年来，面对跨越发展的艰巨任务、脱贫攻坚的时代考题、新冠疫情的严峻考验，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚决落实中央、自治区、市党委政府和区委各项决策部署，积极投身黄河流域生态保护和高质量发展先行区、先行市建设，团结带领全区各族干部群众，战疫情、促发展、惠民生、保稳定，办成了一批增进人民福祉和事关长远发展的大事、要事、难事，圆满完成了一届政府确定的各项目标任务，实现了从无到有、从有到优的完美嬗变，经济社会高质量发展取得历史性成绩。“十三五”规划胜利收官，与全国同步全面建成小康社会。“十四五”规划扎实开局，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。
过去五年，我们狠抓项目扩投资，经济实力显著增强。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，争取黄河流域生态保护治理、脱贫攻坚等领域资金48.4亿元，引进签约光明乳业、赫峰板材、诺航环保等项目126个，到位资金236.97亿元。累计实施国电投香山200mw风电、大地数字科技产业园等重大项目665个，完成全社会固定资产投资607.47亿元。地区生产总值从“十二五”末的132亿元增加到195亿元，增长47%;人均地区生产总值达4.86万元，是“十二五”末的1.45倍。
过去五年，我们调优结构促升级，产业转型步伐加快。现代农业蓬勃发展。“四带一区”特色产业发展格局更加稳固，成功创建全国现代农业综合示范区、农业机械化示范区、农村一二三产业融合发展先导区，“沙坡头苹果”荣登中国特色农产品区域公共品牌，“乌玛枸杞”获评世界硒博会特色硒产品，镇罗镇跻身全国农业产业强镇。农林牧渔业总产值达到59.15亿元，较“十二五”末增长35.8%。工业实力稳步增强。累计投入23亿元助推企业转型升级，建成规模以上企业91家，三元中泰、茂烨冶金跻身全国、全区行业标杆企业，工业增加值达62.59亿元，较“十二五”末增长48.75%。现代服务业多元竞发。荣膺首批国家全域旅游示范区、全国休闲农业和乡村旅游示范区，寺口子获评国家4a级景区，“黄河宿集”“星星故乡”“66号公路”声名远播。接待游客突破2000万人次，旅游收入达210亿元。国家(中卫)新型互联网交换中心和一体化大数据中心落地我区，云计算和大数据产业成为经济高质量发展重要引擎。电商微商、餐饮住宿、商贸流通壮大成势，社会消费品零售总额达57.24亿元，年均增长3.7%。产业结构日趋优化，比例调整为15.2∶39.7∶45.1。
过去五年，我们着眼规划优生态，城乡环境大幅改观。城乡面貌持续改善。统筹城乡一体化发展，全力争创全国文明城市，建成安置住房1.7万套，改造老旧小区46个，惠及群众9万人。建成美丽小城镇和美丽村庄32个、农村公路62条292公里，完成卫生改厕2万户，农村土坯房动态清零，安全饮水实现全覆盖。银川至中卫城际铁路、中卫至西安高铁通车运行，中兰客专、乌玛高速、国道338线开通在即。“以克论净”深度保洁管理机制、农村生活垃圾治理模式分别在全国、全区交流推广，农田水利基本建设“黄河杯”竞赛实现“四连冠”，先后荣获“中国人居环境范例奖”“全国城乡交通运输一体化示范县”等殊荣。污染防治成效显著。实施清水河治理、第三排水沟沟道综合治理等重点水利工程96个，农村生活污水处理设施覆盖率达到40%，河湖沟道及滩区治理成效显著，黄河过境段、重点入黄排水沟水质稳定达标。整治“散乱污”企业199家，实施“煤改气”4630户，空气优良天数较“十二五”末增加10天以上。农用残膜回收率、畜禽粪污资源化利用率逐年攀升，荣获全国畜禽粪污资源化利用试点县。中央、自治区生态环保督察反馈问题全部整改销号，腾格里沙漠污染治理、沙坡头国家级自然保护区综合整治成效显著。大规模开展国土绿化行动，完成营造林42.53万亩，森林覆盖率达17.3%，较“十二五”末提升4.57个百分点。
过去五年，我们深化改革激活力，发展动能持续释放。将全面深化改革作为推动高质量发展的破题关键，242项改革稳步推进，政府机构改革全面完成，应急管理体制改革与社区治理深度融合典型经验得到自治区党委肯定并在全区交流推介。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，减免企业税费5.47亿元，发放展期延期贷款1.5亿元、纾困资金500万元，扶持企业纾困解难。重组鑫沙公司，国有企业实力不断壮大。“四权”改革稳步推进，农村承包地确权登记颁证工作被中央农办、农业农村部通报表扬。加大科技创新投入力度，全社会r&d经费投入强度较“十二五”末增长1.25个百分点，万人发明专利拥有量达到5.29件。
过去五年，我们补齐短板惠民生，人民福祉大幅跃升。将脱贫攻坚作为第一民生，27个贫困村、5114户18996名建档立卡户全部脱贫出列，贫困群众人均可支配收入达到11965元，是“十二五”末的3.6倍。农工商多元化就业增收渠道日益拓宽，农村劳动力转移就业15万人次，城乡常住居民人均可支配收入分别达到31772元、14109元，是“十二五”末的1.4倍和1.46倍。公共财政支出近八成投入民生领域，累计办成民生实事46件，发放各类救助资金5.59亿元，被征地农民养老保险惠及4.3万人，基本医疗保险覆盖率达96%以上，保障资金12.43亿元。区、镇(乡)、村(社区)三级退役军人服务机构全面建成，文化、体育等公共服务体系不断完善。教育教学质量位居全区前列，成功入选国家级信息化教学实验区试点县区。建立沙坡头区医疗健康总院，及时处置全国首例新冠肺炎疫情境外输入病例，滨河镇长安社区、兴仁镇中心卫生院被评为自治区抗击新冠肺炎疫情防控先进集体，成功创建国家卫生城市、自治区慢病综合防控示范区，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。