政府工作报告
——2024年2月3日在珠海市香洲区第十届人民代表大会第四次会议上
区 长 刘齐英
各位代表：
现在，我代表香洲区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协监督支持下，坚定不移推动高质量发展，较好地完成了区十届人大三次会议确定的主要目标任务，十项民生实事基本完成，各项工作再上新台阶。
全区地区生产总值1854.8亿元、增长5.1%，一般公共预算收入44.97亿元、增长6.9%，规模以上工业增加值502.15亿元、增长8.9%，社会消费品零售总额842.02亿元、增长3.1%，市场主体总数突破20万户、增长3.69%。
一年来，我们聚精会神推动粤港澳大湾区建设，产业、交通、民生加快融通。
与港澳产业加强协同。抢抓港珠澳大桥经贸新通道优势，引进鲸仓等科技供应链企业。联动香港科技大学等高校，建设珠港科技创新中心，吸引香港科研成果在香洲落地转化。设立大湾区香洲商务服务中心，为港澳企业提供工商注册、政策咨询、证件办理等一站式服务。建立港澳创新人才常态化联系机制。引进英硕激光、城觅科技等22个港澳项目，港澳企业累计达4952家。强化与港澳金融对接，累计引进qflp试点企业4家。与澳门科技大学签署合作协议，打造大湾区卫星地磁科学与应用研究院。
大桥综合效应持续释放。“港车、澳车北上”政策顺利落地，全区1232个停车场系统升级，港澳车牌100%有效识别进入。履行属地责任，强化口岸人工岛管理，保障港澳车辆顺利通关，港珠澳大桥公路口岸单日最高通关车辆突破1.7万辆次、单日最大出入境客流突破11.5万人次，创历史新高。港珠澳大桥游开通运营、持续火热，成为旅游新热点。
湾区融通步伐不断加快。支持市重大交通项目建设，配合开行广珠城轨珠海站至珠海北站往返列车，兴业快线(北段)西线及迎宾路支线建成通车。拱北口岸东南侧3700平方米地块以租赁方式提供给澳门使用，支持澳门轻轨东线建设。与坦洲镇建立合作沟通机制，华威路与坦洲环洲北路等跨界道路实现联通。洪湾渔港获评国家中心渔港。持续推进民生互联互通，2.38万名港澳居民在香洲参加社会保险，2780名港澳籍人员子女在香洲就读，6所学校与港澳学校缔结“姊妹学校”，13家港式家庭医生工作室已启用。与横琴粤澳深度合作区开展居家养老协作，为合作区长者提供上门服务。
一年来，我们坚定不移锚定制造业当家，实体经济实现高质量发展。
工业底盘巩固壮大。规上工业增加值连续三年保持高速增长;完成工业投资55.66亿元、增长13.2%;制造业税收120.72亿元、增长36.7%。重点产业快速发展，智能家居产业增长25.1%、光电产业增长10.6%。新增省级制造业“单项冠军”企业5家(总数10家)。格力电器热销中东等“一带一路”国家及地区。格力绿控等重点项目建成投产，趣印科技总部等12个重点项目动工建设。引进千万元以上项目354个、五千万元以上项目74个。智能家电、打印设备及耗材入选省数字化转型试点城市重点产业。
园区经济实现腾飞。南屏科技工业园产值突破1200亿元，亩均产值、税收均居全国前列，三溪科创城建设如火如荼，占地56万平方米的核心区项目相继竣工，产创城融合初具雏形，三溪智造港等10个产业新空间建成，新增载体150万平方米，成为项目入驻热点园区。投入16.88亿元，完善园区配套，白沙头片区道路、和生北路、g105国道综合提升等45条道路工程建成，白沙科创港综合服务中心投入使用，漫舒·溪里商业综合体封顶。
产业服务更加有力。区产融平台在全市推广，总授信额度超91亿元，贷款贴息券等14项政策实现“免申即享”，有效解决企业融资难题。强化企业服务专班作用，为企业解决困难问题1300多个。推出“香链通”产业服务平台，打造“永不落幕的供需对接会”。推出全国首个“政所直连”公共数据产品，完成全国首宗“公共数据产品定价与数字人民币数据交易场景应用”场内闭环定价交易。推进香洲区第五次全国经济普查，完成建筑物标绘、普查小区划分、工作人员培训、宣传发动、单位清查等工作。
一年来，我们集中资源狠抓创新发展，抢占未来竞争制高点。
创新实力持续增强。实施专精特新和高企培育行动，新增16家专精特新“小巨人”企业，增量在全省县(区)级排名第三;新增121家省级专精特新中小企业(总数332家);新增省级创新型中小企业211家(总数519家);新增高新技术企业204家(总数752家)。新增上市挂牌企业4家。每万人发明专利拥有量181.4件、居全省前列。格力电器磁悬浮制冷压缩机关键技术产业化等3项技术获省科技进步奖;新增杰理科技“省射频智能企业重点实验室”和5家省工程技术研究中心。
创新项目纷纷落地。实施“以投促引”，香洲区政府投资基金规模超55亿元，组建子基金16支，撬动社会资本50亿元，引进创新型项目57个，获评“2023年中国区县级政府引导基金30强”。开展“以赛促引”，承办“创客广东”等赛事，引进人才项目66个。发挥5.0产业新空间优势，引进科技型企业618家、增长68.4%。依托深圳、武汉异地创新中心，引进项目40个、人才160名。
各类人才加快集聚。持续开展“香山创业英才”评选，新增各类人才超1万名，累计发放人才补贴资金1.65亿元。2名人才入选国家重大人才工程项目，引进院士或海外高层次人才项目198个，新增芯烨电子、小未科技等博士后创新实践基地6家。承办首届大湾区博士博士后创新创业大赛;在第二届全国博士后创新创业大赛中，我区人才团队获1金2银佳绩。
一年来，我们加快促进国内国际“双循环”，着力促投资、扩消费、稳外贸。
项目投资有力推进。安排区重点项目316个、完成投资272.8亿元，重点投向产业发展、交通建设、涉水治污、民生保障等领域。多渠道筹集资金，全年获得专项债38亿元,获得中央资金支持超1.2亿元。
旅游消费持续畅旺。打造湾区最佳旅游消费目的地，夏湾夜市、山姆会员店成为消费新热点;情侣路、前山河等景观节点和环宇城、优特汇等商圈热度持续升温;湾仔珠海希尔顿和暨大希尔顿花园酒店开业;北山村、南屏村以及香洲埠、莲花路、光华街等历史文化老街改造提升工程全面启动。限额以上住宿业营业额增长57.2%，接待游客总人数增长227%，旅游收入增长396%。海韵城被评为国家级夜间文旅消费集聚区。
商贸新业态蓬勃发展。实现进出口642.86亿元、增长4.5%，出口482.85亿元、增长8.1%;跨境电商增长迅猛，实现进出口85.8亿元、增长63.5%。直播电商快速发展，打造再生时代大厦、融德广场、凤山直播电商产业集聚区3个直播电商产业园，全区引育头部主播近300人，其中cici888的家宴等3名主播粉丝量超千万，涌现出老钟驾到、漠小曼等一批本土原创直播ip。批零业限额以上电商企业达92家，全年网络销售额达220亿元。
一年来，我们勇担创先使命，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”。
协调发展稳步推进。出台香洲区《关于全面推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》，投入专项资金16.92亿元，重点投向教育、医疗、产业、交通等领域。纵深推进南湾教育振兴，将南湾片区学校纳入集团化办学管理，选派2名教育部领航名校长到南湾片区任职，安排167名骨干教师交流任教。补齐社区卫生服务短板，区第二人民医院改扩建工程加快推进。实施南屏、广生、南联村供水管网改造提升工程。南屏镇美丽圩镇省级示范样板建设高质量推进，一批历史名村纷纷“出圈”，北山社区入选全国红色美丽村庄建设试点，并成为青年休闲集聚地;南屏村加快打造大湾区文化展示窗口，南屏画家村落成揭牌。苏曼殊故居、沥溪简氏宗祠动工修缮;杨匏安陈列馆、容闳故居成为重要村居文化地标。对口遵义务川、凤冈东西部协作以及对口帮扶阳春产业协作和驻镇帮镇扶村工作取得积极成果。
集体经济不断壮大。促进集体经济融入产业发展大局，推动“村村有物业”，实现“户户有分红”，社区集体经济实现总收入7.71亿元、增长5.66%。收储村集体物业还建产业载体，建筑面积8.9万平方米的沥溪产业园封顶;7.4万平方米村集体物业凤山工业区完成升级改造。推进旧村改造，里神前等8个项目加快建设，上冲、翠微项目顺利推进，东桥一期、银坑项目完成回迁。规范社区集体资产物业出租行为，坚定旧村改造还建集体物业的集体属性。修订完善集体经济组织规章制度，确保社区股份合作公司健康发展。强化社区股份合作公司班子建设，有序完成21家股份合作公司换届工作。
一年来，我们深入践行“两山理念”，加快绘就绿美香洲多彩画卷。
绿美生态建设扎实推进。投入2.25亿元推进绿美香洲生态建设，高标准完成香山湖公园生态示范点年度建设任务，创新实施区级古树名木保护计划，全区221株古树名木实现“一树一档”管理;做实“林长制”，大力开展“人人动手，绿美珠海”植树行动，完成2416亩森林质量精准提升。
生态环境保护成效显著。广昌水闸改扩建工程顺利完工，荣获“詹天佑故乡杯”奖;前山河流域综合整治二期、凤凰排洪渠等项目加快推进，新建改建污水管网71.7公里，国考断面水质全年平均达到三类水标准，优良的水生态环境吸引黑脸琵鹭等众多珍稀鸟类前来过冬。强化土壤污染管控和固废治理，重点建设用地安全利用率100%。“宁静香洲”噪声污染防治试点取得新成效，得到央视报道。空气质量指数达标率92.1%、同比提高1.4个百分点。居民小区、公共场所等区域垃圾分类有效覆盖率100%。新增公共充电桩1109个、居民充电桩4087个;建成绿色建筑装配项目24个、建筑面积210.5万平方米。
国土空间管理高质量推进。完成《珠海市香洲区国土空间分区规划(2021-2035年)》编制，13宗、38.36公顷低效用地顺利处置，9宗非法占用耕地问题全部整改、耕地恢复任务超额完成。12宗国有空闲地辟为公共停车空间。完成13万平方米用地清理整备，为发展腾出更多土地空间。
一年来，我们持续擦亮宜居品牌，推动城市品质蝶变升级。
宜居环境不断改善。建立“居民参与、资金共担、长效管理”机制，投入2.2亿元，整体改造老旧小区21个，惠及居民超1万户。完成老旧小区管道燃气加建户外工程1.1万户。青竹花园居民自发筹集住宅专项维修资金的做法，作为全省唯一的老旧小区改造典型案例，入选住建部2023年范例。持续开展物业管理专项整治，着力破解老旧小区无物业或管理不到位问题，对726个小区物业开展星级评定。
城市环境展现新面貌。以绣花功夫做好“里子”工程，常态化巩固提升文明城市和卫生城市建设成果，实施社区网格“5个1”长效机制，投入2.5亿元完成“三线”整治、“五项美化”等市容环境专项行动，提升背街小巷265条，打造绿美街巷10条，拆除违建16.5万平方米，整治环境卫生黑点10万处，完成101条背街小巷“暗改亮”及98座公园无障碍设施改造工作。
交通攻坚大力推进。开通情侣路菱角咀隧道，保障人民路、九洲大道快速化改造工程。打通拱前街等半幅路17条，建成粤海中路等人行天桥3座，新建停车场49个、新增停车位1.2万个。建成“珠海e停车”智慧管理平台并在全市推广，933个停车场纳入管理。整治石花东路等交通堵点9个，提升明珠站等城轨站场周边交通，开通园区“微公交”8条，主城区交通更顺畅。
一年来，我们用心用情保障民生，群众幸福感、获得感不断提升。
教育事业迈上新台阶。继续推进学位攻坚，暨珠小学、三湾幼儿园等29个项目动工，文园小学、濠江幼儿园等17个项目建成开学、新增学位1.4万个，其中南屏实验小学、容国团中学、三溪实验小学3所园区学校开学，园区企业员工子女不论户籍、房产均可就读。稳妥应对2023年秋季学期小学一年级、初中一年级招生增幅超过18%，尤其是小学一年级新生增幅超30%的入学高峰。组建教育集团11个，文园中学等4个教育集团入选省级培育名单。投入1923万元，开展校内课后服务和暑托，惠及学生近10万人次。所有学校均配备专职心理健康老师，开展心理健康辅导120万人次。
健康香洲建设有力推进。区人民医院改扩建项目封顶、区疾控中心项目建成，翠香、狮山社区健康服务中心投入使用。全区引进9名高层次卫生人才。区人民医院康复医学科、产科被确定为市级重点专科建设单位，区人民医院、区第二人民医院成功创建国家基层版胸痛中心。前山、梅华、翠香街道社会心理服务中心投入使用。获评全国生育友好先进区。
“有业有住有家”计划深入实施。强化就业优先政策，实施基层就业帮扶项目187个，开展职业技能培训4.5万人次，新建市级高技能人才实训基地2个，举办大学生直播电商创新创业大赛，新增城镇就业2.23万人、登记失业率控制在3%以内。发放就业创业、援企稳岗等补贴资金5687万元，惠及职工3.45万人次。筹集各类保障性住房和人才住房3007套，让扎根香洲的产业人才、年轻人住有所居。
底线民生得到充分保障。成立香洲区慈善会，举办首届慈善大会，社会爱心人士捐赠善款631万元。做好社会救助，发放补贴1.2亿元，其中发放残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴4191万元，为1.37万名老人发放高龄津贴3349万元。定期开展重点困境妇女儿童探访巡查，未成年人保护工作站实现镇街全覆盖。建成区级养老机构，完成100张家庭养老床位建设，落实困难老人定期探视探访制度，长者饭堂提质增效做法全省推广。
文化体育旅游事业持续繁荣。“文化香洲·缤纷四季”“艺满香洲”等文化品牌串珠成链，《摩崖灼灼》音乐舞蹈等4件原创作品获2023年省群众艺术花会“银奖”。“区长杯”六球争霸赛已连续举办10年，成为珠海最火热的赛事。成功举办香山赛艇公开赛、珠海马拉松、珠海时尚周、沙滩音乐派对等大型活动。构建城市社区“10分钟健身圈”，开展文体活动2977场次、惠及群众90万人次。区档案馆获评全省首家新标准数字档案馆。
一年来，我们以时时放心不下的责任感，保障社会大局和谐稳定。
全力维护城市安全。开展重大事故隐患排查整治，514处重大事故隐患全部完成整改，未发生较大以上安全事故。开展消防“五进”宣传和灾害防御救援演练等活动，完成135个社区“十个有”防灾减灾救灾建设任务，治理消除地质灾害隐患10处。成功应对“苏拉”“小犬”等台风暴雨袭击，未造成人员伤亡和重大财产损失。全年未发生森林火灾。落实食品安全属地管理责任和企业主体责任，未发生食品药品安全事故。区市场监督管理局获评第三批国家药监局药品法治宣传教育基地，吉大市场监督管理所获评全国首批五星市场监管所。
全面防范重点领域风险。稳妥化解房地产领域风险，2个涉恒大项目销号。未发生重大金融涉众涉稳事件。夯实粮食安全根基，落实“菜篮子”负责制;新粮库项目一期投入使用，被授予广东省2023年aaa级粮库;投资4.7亿元的粮库二期项目动工建设。落实过“紧日子”要求，筑牢“三保”底线，全年财政实现平稳保障。做好常态化“经济体检”，推动审计查出问题整改到位。
深化“平安香洲”“法治香洲”建设。常态化开展扫黑除恶，强力推进夏季治安打击整治和“鹰击”系列专项行动，持续打击违法犯罪行为，反走私工作取得显著成效。成功化解一批信访积案，初信初访件一次性化解率达97.72%，区群众信访诉求综合服务中心荣获广东省县级标杆称号。拱北街道茂盛社区获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。区司法局获评全国“组织宣传人民调解工作先进单位”。湾仔街道珠澳共融试验田民主法治经验入选司法部案例。9个社区创建为2023年“省级民主法治示范社区”。保障农民工工资支付，为7902名劳动者追回工资等待遇1.27亿元;区人社局获评“全省根治拖欠农民工工资工作先进集体”。翠香街道钰海社区“茶桌和事厅”调解机制和新时代“六尺巷·品茗四步调解法”入选全国基层治理创新十大优秀案例。区武装工作再上新台阶，大学毕业生征集率在全省名列前茅，代表全市迎接省民兵工作考核总评全省第一。
大力推进数字香洲和社区网格建设。初步建成数字底座，启动应用场景和感知系统建设，为政府“一网统管”打下基础。推进社区网格化建设，将网格划分为基础和专业网格，网格员划分为专职、兼职、专业和志愿网格员，在前山、翠香、拱北街道试点运行，并结合数字香洲建设成果，提升基层治理成效。
过去一年，我们不断加强党的全面领导，深入推进政府自身建设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究之风，认真抓好省委巡视反馈问题整改，依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真办理市、区人大代表议案、建议和政协委员提案，物价、双拥共建、退役军人事务、国防动员、海防、人防、反邪教、保密、外事、民族、宗教、侨务、供销、对台、科普、红十字、关工委等工作都取得新进展。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，也是全区广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民、各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向中央和省市驻区单位，向驻香部队官兵、政法干警、消防救援人员，向关心支持香洲改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和各界人士，表示衷心的感谢!
各位代表，2023年的成绩来之不易，但我们也清醒认识到香洲发展面临的问题和短板：外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，社会预期偏弱，经济恢复基础尚不牢固，部分企业生产经营困难，新产业新业态孕育不足;推进大湾区建设特别是加强与港澳全方位对接的办法还不多;创新链产业链人才链融合还需深化;旅游、消费等生活性服务业吸引力不够强，科技服务、研发设计、商贸物流等生产性服务业对经济支撑不够;民生领域还有短板，公共服务与群众期望仍有差距;城市治理不够智慧化精细化;财政收支矛盾日益加大。我们必须正视这些问题，增强忧患意识，竭尽全力战胜前进道路上的一切困难和挑战。
二、2024年工作部署
今年是中华人民共和国成立75周年，是澳门回归25周年，也是香洲建区40周年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委十三届三次、四次全会暨省委经济工作会议精神，按照省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展为主线，深入推进粤港澳大湾区建设，积极推进科技创新，着力实施“百千万工程”，不断增进民生福祉，建设绿美香洲，保持社会大局稳定，奋力谱写中国式现代化香洲新篇章!
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口和实际吸引外商直接投资实现正增长，一般公共预算收入增长8%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内。
这一增长目标的确定，主要根据中央经济工作会议精神以及省、市工作要求，并综合四方面考虑：一要彰显责任担当。中央、省、市均明确聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，提出“以进促稳”“能多干就多干一些”，香洲作为主城区，必须抓住一切有利时机、利用一切有利条件，以“进”彰显特区精神、以“进”体现香洲使命。二要增强发展信心。虽然当前发展形势严峻复杂，但更要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，随着更多有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策出台，经济回升向好、长期向好的趋势必将巩固增强。三要发挥香洲优势。香洲区是珠海发展压舱石，近年来我们以破釜沉舟的气魄，用最好的资源、最美的空间、最优的政策发展产业，一幢幢产业载体拔地而起、一个个科技项目落地孵化、一批批创新人才慕名而来，为香洲经济发展奠定坚实基础。四要筑牢民生底线。发展归根到底就是让老百姓过上更好的日子，只有发展才能保障和改善民生。我们必须顶住一切压力，千方百计促增长、稳就业、防风险，更好地实现群众对美好生活的向往。
各位代表，2024年我们必须把推进中国式现代化作为最大的政治，纵深推进粤港澳大湾区建设，聚焦高质量发展这一首要任务，激活改革开放创新“三大动力”，奋力推动香洲区各项工作走在前列，重点做好“五篇文章”：
一是牢记国之大者，深入推进大湾区建设，将与港澳融合发展作为推动高质量发展的重要抓手。香洲作为主城区，同时与港澳路桥相连，必须坚定政治站位，牢记国之大者，在推动粤港澳大湾区建设、服务澳门经济适度多元化、用好管好港珠澳大桥等重大战略上干出新业绩，展现新作为。当前香洲与港澳的连通之势前所未有，必须以更大的决心、更广的思路，在对接服务港澳中加快自身发展，紧紧把握未来发展主动权。二是将制造业作为香洲未来发展的安身立命之本。制造业是城市经济的底盘和根基，是科技创新的主阵地，是服务业发展的基础。我们任何情况下都要坚持实体经济立区不动摇，聚焦创新驱动和数字赋能，大力发展服务型制造、创新型制造，加快构筑新质生产力，打造现代产业体系。三是将创新发展作为香洲破局突围的关键出路。市委、市政府赋予香洲打造全市超级科创孵化器的使命，我们必须统一思想认识，抢抓“科技回归都市”机遇，构建全地域覆盖、全产业发动、全周期孵化的创新格局，推动政策革新，完善城市功能，为支撑全市高质量发展不断贡献香洲新动能。四是将空间大整合作为激发城市活力的重要举措。我们必须坚持高效、集约、节约用地，一要向空中要空间，推动增容扩建、工业上楼，打造“立起来”的园区;二要向低效地、空闲地要资源，以经营城市的理念，让每一块土地都发挥其最大价值;三要向旧工业区、旧城镇要活力，顺应新时代年轻人“要事业也要生活”的向往，大力实施城市焕新计划，让香洲承载更多青春和梦想。五是将“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”作为弘扬特区精神、焕发香洲新气象的重大工程。当前，国际形势的复杂性、严峻性、不确定性上升，战略机遇和风险挑战并存;同时城市间竞争你追我赶，不进则退、慢进也退;此外，以人工智能为代表的新技术、新变革日益活跃，产业迭代不断加快，留给香洲追赶发展的窗口期越来越短。因此我们必须进一步强化等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代。
今年主要任务是：
(一)牢记使命担当，抢抓发展机遇，以推进粤港澳大湾区建设引领香洲高质量发展
一是发挥“桥头堡”优势，深度对接港澳资源，推动物流、人流、创新流、资金流等发展要素汇聚香洲。要加快打造高技术产品国际物流中心，主动适应国家产业升级带来的物流变革，全面对接香港机场全球航空枢纽优势，引进和培育供应链科技项目;上半年推动国信半导体元器件亚洲物流中心落地，构建“买全球、卖全球”的国际先进设备与元器件交易集散中心，带动更多创新要素汇聚;推动上冲邮政海关监管区改造提升，强化跨境物流服务功能，建设大湾区邮件集散地。要加快建设大湾区区域消费中心，打造丰富多样的“吃住行游娱购”场景和品牌，提高餐饮、住宿、购物等全行业服务品质，让南来北往的游客尽享香洲美好时光;加快建设大桥人工岛口岸城，推动国寿港珠澳口岸中心、格力口岸天地项目尽快建成，联动湾仔及“洪保十”片区建设“大桥功能服务区”。要强化与港澳创新协同，利用港澳强大的高校科研实力，推动其更多创新成果在香洲实现“10-100”的商业转化;与香港应科院合作，支持本地企业利用香港科研资源攻关技术难题;主动利用香港金融资源，鼓励本地企业到香港上市融资，并用活qflp政策，吸引更多港澳资本投资。
二是持续推进湾区联通，加强产业、人才、民生等各领域合作。要主动对接湾区交通工程，全力支持南珠(中)城际香山至拱北段建设，保障黑白面将军山隧道及南北延长线建设，助力横琴第三通道全线贯通，推动连通长兴路等珠中道路，抢抓深中通道通车后大湾区东西两岸融合发展的新机遇。要全力支持横琴粤澳深度合作区建设，建立合作招商机制，构建“总部研发在合作区、转化和上下游产业链在香洲”的产业互动共赢模式。要推动粤港澳民生互通，出台港澳人才专项政策，打造港澳青年创新创业基地;继续推进珠港澳医保、社保、教育衔接，加强与港澳民间互动，鼓励民生领域深化合作。
(二)坚持实体经济为本、制造业当家，加快构建现代化产业体系
一是护航企业高质量发展，推动香洲产业提质升级。要推动产业梯队建设，构建“小升规、规做精、精上市”育成体系，培育更多规上工业企业、高新技术企业、专精特新企业和制造业“单项冠军”;鼓励“链主”企业与中小企业“大手牵小手”，提升产业链整体实力;鼓励工业企业加大投资，开展绿色化、数字化、智能化为代表的新技改，实现技改投资20亿元。要服务好产业项目，发挥香洲区产业新空间配套好等优势，吸引更多优秀项目入驻;运用好容缺审批等机制，提供保姆式跟踪服务，建成格力零部件试制中心、暨大科技园等6个重点项目，动工建设溢多利科创园等5个产业项目。要做好稳商留商、以商引商工作，全面落实盘根计划，支持格力电器等重点企业持续发展，为市场主体成长壮大提供周到高效的政府服务;出台总部经济发展举措，实施高成长企业“有恒产有恒心”计划，鼓励未占地企业购买办公研发物业;指导服务产能转移企业稳妥有序拓展海外市场，根植香洲发展;鼓励现有企业引进产业链、创新链、供应链上下游企业落户香洲。要加快推进“产业新工匠”培育，完善职业技能培训体系，加快扩大中小企业员工培训规模，继续办好“香洲工匠”职业技能大赛，增强培训针对性和实效性。
二是持续实施产业空间筹集行动，加快促进园区面貌大提升。要大力拓展产业载体，鼓励园区企业提高容积率，“拆矮建高、拆旧建新、增资扩产”，支持企业利用新增生产空间吸引上下游企业入驻发展，建成产业载体110万平方米，新增5.0产业新空间33万平方米;盘整园区用地，完成前山专精特新产业园项目场地清理;通过高压线下地、福溪村收储还建，为三溪科创城腾出13万平方米产业空间。要实施园区投入倍增计划，建成道路9条，动工15条，屏北一路与屏北三路连通工程年底使用，解决南屏园东西片区交通阻断问题;建成白沙科创港环山路等内外连接通道，及2个园区职工服务中心，提升片区生产生活品质。
三是面向未来、勇攀高峰，培育壮大新质生产力。要不断壮大新动能，聚焦光电、生命健康等新兴产业，全力构建香洲发展新优势;开辟新一代人工智能、海洋经济等未来产业新赛道，赢得城市竞争主动权。联动暨南大学生物医药全国重点实验室和市p3实验室，建设珠海生物医药创新中心，为生物医药产业提供源源不断的创新动能，引育更多成长性高、创新力强、发展潜力大的项目。加快光电产业集聚发展，建成力合光电产业园，推动东莱科技等重点项目落地运营。要发展壮大数字经济，融入“云上智城”建设布局，聚焦算力建设、数据产业链等新基建领域，加快创新项目引进培育;扩大公共数据供给，引导企业开放更多数据，完善数据应用生态，做大数据开发、应用和交易规模;支持大湾区卫星地磁科学与应用研究院上半年建成，构建地球数据应用库。要利用公共建设项目等资源，为创新企业开放更多应用场景，支持新业态新模式发展。
(三)坚持创新引领，构建全地域覆盖、全产业发动、全周期孵化格局，打造超级科创孵化器
一是突出企业创新主体作用，强化政府引领，激发全社会创新发展热情。要积极“以投促引”“以投促育”，市、区联动，壮大政府投资基金规模，协同社会资本，坚持每年投、连续投，投早、投小、投硬科技，支持本土企业“扶上马、送一程”，推动创新项目接踵而至、快速成长。要撬动社会力量参与创新孵化，出台措施鼓励国有企业及民营资本搭建形式多样的科创孵化器;容纳“车库创新”“地下室创业”等孵化模式;利用10万平方米旧改回迁物业，打造正菱“产业邻里荟”，建设国家级科技企业孵化器;与链主企业联合成立专项基金，围绕产业链开展创新孵化，打造枝繁叶茂的产业森林;支持各界举办行业峰会、论坛、路演、创新创业大赛等活动。
二是以高效周到的政府服务，构建为企业保驾护航的创新支撑体系。要创新政府服务，做大做优产融平台、产服平台，不断扩大服务影响力;发挥上市企业育成中心作用，新增上市挂牌企业3家;支持企业发布需求、政府牵线搭桥、人才揭榜领题，鼓励专家到企业挂职“科技副总”，解决关键技术难题;强化知识产权保护，推广知识产权质押融资。要构建人才高地，用好人才政策，新引进人才2万名，其中高端人才不少于1000名;做好“以赛促引”文章，持续承办博士博士后、创客广东等创新创业赛事;加强人才住房保障，优化人才子女入学政策。
三是顺应科技回归都市潮流，打造都市创新产业集聚区。要崛起九洲大道西现代服务业集聚区，全力支持九洲大道快速化改造，推动道路东西南北贯通串联，路面立面绿化亮化美化;推动建设一批高品质公共创新空间，打造“精品”城市地标、“无界”办公空间、“乐活”青年舞台，吸引更多高端服务业汇聚。要激活凤山-前山创新产业带，推动香洲坦洲双城联通，完善明珠、前山站周边配套，做旺佐阾、佑里购物中心等区域商圈;支持国企、民企参与翠珠、翠景、永晟等旧工业区改造提升，打造初创企业集聚区、青年创业落脚点。要加快香洲北连片改造，打造集都市产业、科技研发、高端居住于一体的产城融合新标杆，年内完成7.45万平方米用地拆迁并启动项目建设。鼓励二类工业控制线内的旧工业厂房因地制宜“工改工”“工改创”，促进生产生活有机一体。
(四)坚持促消费、稳外贸、扩投资，以国内国际双循环提升香洲城市发展竞争力
一是围绕“一带”“一河”，打造“全域消费”新图景。要全面提升情侣路国际浪漫风情海岸带，推动建设科技凯发官网地址下载的产品展示中心、菱角咀慢行系统以及香洲港改造项目，加快推进海滨公园、海天公园段等立体过街设施，动工建设城市之心核心区，投入使用九洲港客运中心、望海楼酒店，落实“造景、造潮、造节、造势”四大行动，唱响情侣路之歌。要推进前山河滨河商业休闲带开发，统筹城河塑造、活力植入、沿线更新三大任务，常态化开展水上运动、体育赛事和文艺活动，投入运营水上运动中心，规划建设沿河跑道，点亮一河两岸，串联沿岸商业节点，融入车尾厢集市、主题夜市，打造开放共享、多元融合、全时活力的潮流新地带。
二是积极发现和满足群众消费升级需要,着力打造品质消费新热点。要加快形成一批特色消费场景，推动香洲埠、光华街、莲花路以及北山村、南屏村等历史文化老街改造提升工程取得阶段性成果，街区形象和商业活力得到质的提升;建成香山湖钓鱼台、体育中心英迪格等高端酒店以及格创·live、未来星河coco city等商业综合体;继续推动直播电商等新业态在香洲加速集聚。要做旺城市流量活跃度，支持圆明新园升级改造，引入剧游、汉服等沉浸式文旅项目，持续办好香山赛艇公开赛、沙滩音乐派对、马拉松、帆船赛、时尚周等活动，提升港珠澳大桥游、情侣路等网红点热度;要彰显珠海景靓城美、浪漫气质，下大力气发展婚礼庆典、婚纱摄影、换装旅拍等业态，打造全场景供给、全链条服务的“浪漫经济”，塑造城市新ip。
三是发挥政府投资带动放大效应，千方百计稳住投资及外贸基本盘。要加大项目资金筹集力度，积极争取专项债、中央预算内资金、超长期国债等政策工具支持;加快总投资161.9亿元的100个项目建设。要积极推动城市更新，以“做地”模式处置闲置空间，推动盘活凤凰科学谷、拱北口岸片区等5块用地;加快里神前、翠微等旧村改造，年内村民回迁;动工南溪、吉大等旧改项目;支持房地产市场平稳发展，加快开发引领未来的数字化、智能化、绿色化、产业化新型住宅。要推动外贸外资提质增效，支持企业开拓国内外市场，鼓励外资企业增资扩产。
(五)坚持区域协调，增进民生福祉，以“百千万工程”引领幸福香洲建设
一是加快区域协调发展，持续推进“百千万工程”。锚定“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年基本改变”目标，落实省、市现场会精神，努力走在全省前列。加快南屏历史街区建设，继续推进南屏镇美丽圩镇示范点建设。持续开展建筑企业结对帮扶、高校与镇街结对帮扶，形成全社会共同参与生动局面。加强社区股份合作公司监管，整合盘活村集体用地，发展壮大集体经济。继续做好对口遵义务川、凤冈东西部协作以及对口帮扶阳春产业协作和驻镇帮镇扶村工作取得积极成果。
二是把教育作为香洲最强竞争力之一，推动教育优质均衡发展。深化学位攻坚，年内建成11所学校，新增公办学位1.2万个。创建“国家学前教育普及普惠区”和“广东基础教育高质量发展示范区”。加强师德师风建设，实施名师倍增计划。坚持德智体美劳“五育并举”，不断提升青少年思想道德、科学文化和身心健康素质。构建健康教育、监测预警、心理辅导、干预处置“四位一体”的心理健康教育体系。实施学校家庭社会协同育人行动，打造一批家庭教育指导服务中心。
三是优化医疗养老托育供给,构建高效优质的服务体系。投入使用区人民医院新住院大楼、区疾控中心大楼，建成香湾社区卫生服务中心。继续引进高层次卫生学科团队及人才。推进基层医疗机构应急救治单元和社区健康服务中心胸痛单元建设，开展普及使用aed等急救设备培训。完善疾控体系建设，做好慢性病防控、艾滋病防治等工作。开展“二十四节气中医药文化进社区、进园区、进机关行动”。深化实施“一老一小”优养优育计划，试点建设民生服务中心，投入使用香洲区社会福利中心;完善生育支持政策，加快发展普惠托育服务体系，促进人口长期均衡发展。推广“公益 市场”社区食堂模式，既为长者提供优惠可口的就餐服务，又为周边企业员工解决工间就餐问题。
四是强化社会救助兜底保障功能，织密就业和社会保障网。突出就业优先，强化失业、就业困难人员、高校毕业生等群体就业帮扶，新增城镇就业2万人以上。支持多渠道就业创业，推进“妈妈岗”、“社区工厂”、就业驿站、零工市场和就业创业示范街区建设。做好困难群众兜底保障，完善残疾人、低收入群体社会保障和关爱服务体系。探索构建社会救助一站式办理机制。
五是涵养群众精神文化内涵，让文化自信根植于人民群众生活之中。深化文明城市建设，弘扬社会主义核心价值观，改造华发社区等12个社区文明实践站，打造百岛书房等5个特色实践点。推动香山文化艺术中心(香洲区文化馆和图书馆)、香洲区美术馆建成开放，打造市民文化体验新高地。加大古村落保护力度，加强非遗文化传承与保护，开展“非遗 旅游”系列活动。开展“粤新年·香洲范”迎新春系列文体活动，营造欢庆热闹的节日氛围。
(六)坚持绿色发展，擦亮宜居品牌，以绿美生态建设构筑美丽香洲新优势
一是深入实施绿美香洲生态建设，加大林田保护力度。全面实施“林长制”，加强造林与修复，集中连片优化林分结构和提升林相，森林质量精准提升2601亩以上。开展“四旁、五边”绿化提升，完成高速出入口、互通立交等8个节点绿化提升。强化古树名木保护，持续推动“绿美广东”生态示范点建设。做实“田长制”，严控耕地“占补平衡”“进出平衡”，严守耕地红线。
二是持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，构建人与自然和谐共生发展环境。优化水环境治理，落实“一河一策”治理方案，完成凤凰排洪渠整治项目及4处内涝点治理，加快推进前山河流域综合治理二期项目，动工建设上冲水质净化厂;完成g105和翠屏排洪渠，香山湖等公园水体，以及村边水塘清淤工作。抓好大气污染防治，实施vocs分级管控，加强工地、道路扬尘管控。持续开展土壤环境管理，抓好危险废物监管，打击非法倾倒固体废物违法行为，保障建设用地安全利用。发挥区生态资源利用中心作用，深化垃圾分类，巩固“无废城市”成效。
三是守护来之不易的宜居品牌，塑造高品质城市空间。巩固深化全国文明城市和国家卫生城市创建，持续提升城市管理精细化水平，继续做好“里子”工程。支持人民路和九洲大道快速化改造，新建公共停车泊位1.2万个，加强医院、学校、商圈等重点片区及路口的交通整治，建成三台石路天桥，打通岭园街、跃升路等城市微循环道路。提升群众居住环境，开工改造25个老旧小区;落实好《珠海经济特区加强住宅小区治理若干规定》，加快解决无物业小区管理问题。
(七)坚持统筹发展和安全，推动共建共治共享，以提升基层治理水平引领社会大局和谐稳定
一是增强忧患意识、树立底线思维，着力防范化解重大风险。加强口岸地区、城轨站场等人员密集场所公共安全，坚决防范重大公共安全事件。在情侣路沿线等重点区域增加一批应急、医疗、消防、救援等设施。深化金融、公安、市场监管等部门联动，加强类金融企业信息备案监管，强化养老、金融、电信网络等领域集资诈骗联防联控。稳妥处置房地产领域矛盾纠纷，服务好现有项目保交楼。加快推进区粮库二期项目，抓好主城区“菜篮子”工程，保障供应安全。
二是把法治理念贯穿始终，突出“大平安”格局，建设更高水平的平安香洲。全面开展安全生产风险隐患大排查，深化道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防安全等群众身边的重点隐患排查治理，努力把风险隐患解决在萌芽状态。严格落实森林防火、消防安全责任制，完成森林消防通道三期建设。加快建设湾仔消防站，启动建设明珠消防站。建设完善区级应急广播系统。深化创建国家食品安全示范城市，加强食品药品安全监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。强化社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶。推进信访法治化，着力解决问题楼盘等领域突出问题。推进源头治理欠薪工作，加强劳动者权益保障。
三是打造多元共治的基层治理格局，着力推进基层治理体系和治理能力现代化。深入实施镇街综合行政执法改革。发挥物业服务企业社会功能和助手功能，构建住宅小区共建共治共享长效机制。因地制宜传承发展“枫桥经验”，推动基层矛盾纠纷多元化解。强化心理危机干预，建立“区-镇街-社区”三级社会心理服务体系。
四是强化军地统筹协调，巩固军政军民团结。深化全民国防教育，全力做好军民融合、国防动员、人防海防等工作，构建退役军人常态化作用发挥机制，做好优抚安置工作，持续深化全国双拥模范区创建，铸牢军政军民团结的钢铁长城。
(八)坚持深化改革，激发活力动力，以改革创新引领香洲发展新格局
一是以提升政府服务效能为着力点，持续优化公共服务体制机制。要加快数字香洲建设，建成使用城市运营中心，以及经济运行、城市管理等12项专题应用场景，实现“一屏观香洲、一网管全区”;归集公共数据，解决基层数据“共享难”“重复录”“多头报”等问题。要全面优化基层网格管理服务，夯实网格人员力量，完善网格员考核机制和事件清单，融合数字香洲与网格管理，促进基层治理高效集约运行。创建城市管理“大网格”，实现市容、园林、市政、路灯四大业务高效整合;打造社区精细化管理“小网格”，实现一线人员“一岗多能”。
二是以企业和群众需求为出发点，全面打造服务型政府。落实促进民营经济发展壮大系列政策，形成重商亲商安商惠商浓厚氛围，推进包容审慎监管，做到“有求必应、无事不扰”，增强民营企业和民营企业家发展信心。推动区政务服务中心进驻市民服务中心，实现全区26个部门826个事项“应进必进”，企业群众办事“只上一张网”“只进一扇门”“最多跑一次”。激发经济活力，持续推进商事登记改革，深入实施市场主体确认制改革和“一照通行”“证照分离”改革。推动区第二人民医院委托广东省中医院管理，让老百姓以二级医院收费享受省级三甲医院管理服务。
三是深化政府运行改革，构建以发展绩效为导向的财政投入机制。落实习惯过“紧日子”的要求，严格资金监管，严肃财经纪律;优化政府、国企项目全周期成本控制，将内控管理贯穿采购全流程;推行全区信息化项目统建统用、办公设备耗材集中采购等举措;按照“尽力而为、量力而行”的原则完善民生保障机制，切实做到“该花的全力保障，不该花的一毛不拔”。财政资金不仅要用得省，更要用得好，要严格科学编制预算，把更多资金投入到对经济社会促进作用大的领域;强化财政资金放大效应，引领多方资源共同投入经济社会建设，实现“用同样的钱办更多的事，办同样的事花更少的钱”。
新的一年，区政府将全面加强自身建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面加强政府系统党的建设，严格执行区人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。深化法治政府建设，落实重大行政决策程序制度，扎实推进依法行政，提高行政效率和公信力。扎实推进政府系统全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，加强审计监督、统计监督，认真做好第五次全国经济普查工作。
各位代表!新的一年尽管仍要面临不少困难挑战，但经济回升向好、长期向好的趋势没有改变，我们将进一步增强信心和底气，紧紧围绕高质量发展这一首要任务，全面推动“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”，坚定不移当好执行者、行动派、实干家，锻造事不避难、勇于担当的铁肩膀，只要对香洲发展有利的事情，看准了就义无反顾去做，以热火朝天的生动实践，展现香洲高质量发展的新作为、新气象。
各位代表!奋楫扬帆新征程，勇毅前行再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、奋勇拼搏，为全面推进中国式现代化珠海新实践作出香洲更大的贡献!