——2024年2月28日在桂林市叠彩区第十二届人民代表大会第四次会议上
区长陆华静
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是叠彩区主动融入打造桂林世界级旅游城市历史进程具有里程碑意义的一年。一年来，在区委的坚强领导下，全区上下牢记领袖嘱托，勇担历史使命，坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为强大动力，紧抓《桂林世界级旅游城市建设发展规划》正式获国务院批复的重大历史机遇，按照自治区党委刘宁同志亲临叠彩视察时的指示要求，谋创新、重实效、强实干、抓落实，全力推进“项目建设年”“服务企业年”“招商引资年”活动，推动叠彩高质量发展迈出新步伐，取得新进展。
全区2023年地区生产总值完成100.1亿元，增长4.2%，总量首次突破百亿大关，增幅位列五城区第一。三次产业分别增长4.5%、2.9%、4.4%。固定资产投资增长12.8%，规模以上工业总产值增长9.4%，规模以上工业增加值增长6.8%，城镇居民人均可支配收入增长4.9%，社会消费品零售总额增长3.8%，上述指标增速均排五城区第一。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)勇担当、善作为，打造世界级旅游城市成效显著。古宋城文化休闲街区项目和江东片区健康旅游示范基地项目入选市委、市政府打造世界级旅游城市第一批20个标志性引领性项目。古宋城项目完成投资7.5亿元，实现年度计划投资的150%，年底主街主体结构基本完工。江东片区城市控规获批，大河乡尧山村等8个村庄规划编制完成，漓江以东35平方公里大开发蓄势待发。组织顶级专家梳理6条支持高端医美产业发展的特殊政策，得到自治区世旅办、发改委、卫健委等部门的全力支持，并被列为2024年桂林市向国家、自治区层面申请的第一批支持政策。成功举办打造桂林世界级旅游城市叠彩区重大项目招商推介暨签约仪式，与16家企业签订战略合作协议，总投资达439亿元。“漓江美谷”医旅美融合发展示范区项目获评广西15个最具投资潜力文化旅游产业项目之一，并在北京举行的“冬游广西”招商推介会上代表广西向全国路演推介。千里江山数字艺术馆正式运营，“数字 文创”大放异彩。全年接待游客总人数、旅游总消费分别增长43.4%、31.4%。
(二)遵嘱托、扬优势，“两个保护”[1]深入践行。滨江带及江东片区规划贯穿人与自然和谐共生理念，留出漓江300米生态绿带和江东生态绿廊。开展漓江流域专项整治255次，核查整顿污水直排现象55次，清淤4.5公里近万立方米。中央和自治区生态环保督察反馈问题整改全面落实。漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复等工程扎实推进，漓江支流综合整治项目一期工程接近尾声，漓江两岸生态修复和南洲岛生态修复工程建成6公里生态护岸。蚂蝗洲生态搬迁项目房屋征收方案获批，全面完成土地征收。叠彩区空气质量监测综合指数连续四年排名五城区第一。地表水水质保持全国前列，国控断面水质达到ⅱ类，水质优良比例达100%。土壤环境安全总体良好。
(三)稳预期、促增长，“三大振兴”[2]齐头并进。产业振兴起势见效。工业投资增长22.3%，新增规上工业企业1家。谋划“双百双新”[3]项目8个，签约2个。龙头企业力源粮油稳居中国民营企业500强、中国制造业500强，荣获广西老字号企业认定。助力企业申请工业流动资金贷2.6亿元。服务业提速发展，限上住宿业、餐饮业分别增长55.4%、18.4%，排名居全市前列。成功入库“四上企业”[4]12家。乡村振兴扎实推进。扛牢耕地保护和粮食安全责任，完成永久基本农田补划约450亩。支持奖励水稻种植，维修新建农田灌溉渠道3500米，全面完成粮食种植任务，一产持续保持增长态势。提级改造“大美漓江”缤纷叠彩田园综合体，花卉苗木种植面积达1.2万亩、企业500余家。成功举办第二届南方花卉苗木交易会暨第四届广西花卉苗木交易会，参展商超1000家，完成投资意向额约30亿元。我区生态优势转化为经济优势的做法获得自治区党委刘宁同志肯定。科教振兴赋能增效。科技经费支出占比一般公共预算支出超1%。精成生物公司上榜“广西高新技术企业百强”榜单，纳入自治区瞪羚企业培育名单。新增专精特新企业1家、高新技术企业3家，完成重大科技成果转化5项，21家企业通过科技型中小企业认定，2名专家获评桂林市拔尖人才。
(四)挖潜能、提质效，项目建设突破提升。35个重大项目完成总投资17亿元，强势拉动固定资产投资实现两位数增长。古宋城文化休闲街区等一批重大项目提速建设;桂林医学院附属医院漓东院区及附属道路工程加快实施，预计今年上半年投入使用;滨江体育公园项目获中央预算内资金1600万元，年末实现开工;25公里江东慢行休闲步道等项目前期工作扎实推进。坚持招大引强、招新引优，一把手带头招商，拜访对接四类“500强”[5]、行业领军企业近40家，举办参与各类招商接待70余次。全年新签约项目24个，签约投资总额达491.31亿元。
(五)拓空间、优品质，“四宜”[6]城市活力迸发。23个老旧小区改造开工，9条背街小巷加快建设。叠彩区“科第巷”作为桂林市唯一街巷被评为自治区“最美街巷”。海绵城市建设扎实推进。乡村道路“三项工程”[7]全面启动，圆满完成桂林外环高速公路叠彩段土地征收。持续巩固全国文明城市创建成果，高分通过新一轮国家卫生城市复审现场评估。整治“两违”持续发力，拆除违法建筑70余栋、面积12.66万平方米。深入推进城市管理“1 2 n”[8]试点改革，实施数字化、精准化管理，受理各类城市管理案件8万余件，处置率100%。
(六)抓改革、促开放，营商环境优化升级。深入开展“服务企业年”活动，累计走访服务企业374家共670次，解决企业问题180个。兑现企业奖补资金392万元，减税降费1.79亿元，筹措财政贴息资金实施“桂惠贷”[9]，新增贷款4.16亿元，惠及企业545家。全力推动辖区企业与东盟国家开展产业合作，实现外贸增长新突破。新增市场主体3749户，同比增长21.5%。深化放管服改革，辖区26个单位384项“依申请 公共服务事项”进驻区政务服务中心，实现办事服务事项进驻率、网上可办率100%。
(七)办实事、惠民生，人民福祉持续增进。一般公共预算支出近八成投向民生领域。全力稳就业保就业，提供就业岗位2万余个，城镇新增就业1968人。发放各类民生保障资金1423万元，保障困难群众10.23万人次。新建叠彩实验小学、临社小学综合改造工程等投入使用，实现新增学位1980个。义务教育向优质均衡发展，普惠性幼儿园覆盖率达88%。开展各类民俗文化活动70余场。顺利完成国家级健康促进区复审，巩固国家级慢病综合防控示范区建设成果。家庭医生签约超7万人，重点人群签约率达80%。3岁以下婴幼儿照护服务取得实质性进展，每千人享受托位数远超全国“十四五”目标水平。
(八)守底线、强治理，社会大局和谐稳定。盯紧抓实安全生产、自建房安全整治、森林防灭火、防汛、防溺水、食品安全等工作，全年未发生重特大安全生产事故。全力抓好政府债务化解，有力防范重点领域风险。创新网格化治理机制，推行“网格化 大数据”助力社会治理创新，加强预防和化解社会矛盾力度，全年信访群众满意率98.9%，实现进京赴邕“零非访”，辖区群众安全感满意度位居全市前列。
一年来，我们深入开展主题教育，坚持把政治建设摆在首位，全面从严治党深入推进，清廉政府建设全面实施，风清气正的政治生态持续巩固。人大代表建议和政协委员提案办复率100%，十大为民办实事工程基本完成，全区办结实体经济调研发现问题75个、办结率100%。推进法治政府建设，顺利完成“八五”普法规划中期评估验收，实现全区党政机关法律顾问全覆盖。树牢过“紧日子”思想，“三公”经费[10]大幅压减。
过去一年，全民国防教育和双拥共建工作深入开展，消防、民族、宗教、审计、统计、档案、保密、绩效、地方志、机关事务、公共节能等工作取得新进步，共青团、工会、妇联、残联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治区、桂林市和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是各级各部门和全区各族人民团结奋斗、锐意进取的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向全区各族人民和广大干部职工，向所有关心、支持、参与叠彩发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，奋进之路从无坦途。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区发展还面临不少矛盾和困难：发展不平衡不充分，产业结构不合理;短期内债务化解和融资压力大，财税收入来源有待培育;一些干部思想不够解放，推动高质量发展的能力素质还有待加强。我们一定事不避难、紧盯不放、迎难而上，尽心竭力履职尽责，决不辜负全区人民期待!
二、2024年重点工作
今年是中华人民共和国成立75周年，是全面实施《桂林世界级旅游城市建设发展规划》的开局之年，也是实施“十四五”规划和推动叠彩高质量发展的关键一年，做好今年工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求和对桂林的重要指示精神，认真落实自治区党委十二届七次全会、市委六届六次全会和区委十一届四次全会的决策部署和工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，发挥自身优势，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，围绕《桂林世界级旅游城市建设发展规划》实施，以打造世界级旅游城市为统揽，坚持高质量发展，加快构建现代化产业体系，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，奋力谱写中国式现代化叠彩新篇章。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，不低于自治区、桂林市增速，其中，第一、二、三产业增加值分别增长3.2%、4.1%、5.1%以上。规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
实现上述目标，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们要永葆感恩之心，坚定奋进之志，鼓足实干之劲，紧紧围绕桂林世界级旅游城市建设这一国家战略，乘势而上、加压奋进，在打造桂林世界级旅游城市的历史使命中、在践行城区经济社会高质量发展的现代化进程中争当排头兵。重点抓好以下八个方面工作。
(一)聚焦规划引领，更高站位建设世界级旅游城市
打造世界级旅游城市，是习近平总书记赋予桂林的重大使命，我们要举全区之力、聚万众之心、下非常之功，高标准抓好《规划》落地实施，全力为打造桂林世界级旅游城市贡献叠彩力量。
全力抢抓政策先机。围绕“四大名城”[11]建设，加大上级支持的重大事项、关系全局的重大工作争取力度。紧盯《规划》中“支持桂林打造国际医美中心”政策口子，加大争取桂林发展高端医美产业的特殊政策和资金力度，加快推动需要国家、自治区支持的6条特殊政策落地，助力打造国际医美中心。跟进桂林市争取购物免税政策，推动在江东片区增设免税店。加快古宋城休闲文化街区建成运营，引进国内外知名品牌首店、旗舰店、体验店，培育孵化一批具有核心竞争力的新消费品牌，创新发展桂林本土品牌。
全力推进示范项目建设。加快古宋城文化休闲街区项目建设，引领带动漓江以西老城区打造集山水城文为一体的世界级文化旅游之都和宜业宜居宜乐宜游的品质生活名城。以江东片区控制性详规获批为契机，高质量推动江东片区健康旅游示范基地项目建设，精心打造“漓江美谷”医旅美融合发展示范区，加快产业绿色转型，推动漓江山水旅游产品高端化、绿色化升级，融入打造人与自然和谐共生的生态名城和世界文明交流互鉴的开放名城。
全力推进文旅融合创新。依托古宋城文化休闲街区项目丰厚历史人文底蕴，打造融于生活、契合时代的文旅ip。抓好八路军办事处抗战文化、八角塘历史文化、白石潭古村落文化等保护利用提升，加快大美漓江田园综合体提档升级、25公里江东慢行休闲步道和滨江体育公园建设，支持发展山地户外运动、水上项目，大力发展“旅游 特色产业”，壮大文旅体育产业、医美大健康产业，实现医美农文旅体互相促进、融合发展。持续提升文旅品质，培育壮大旅游市场主体，抓好旅游市场整治，提高旅游服务质量。
(二)聚焦生态筑基，更高标准践行“两个保护”
始终牢记国之大者，坚持“明镜可拭不可琢”，勇当保护漓江、保护桂林山水的“二郎神”，让高颜值的“绿水青山”转化为高价值的“金山银山”，实现高水平保护与高质量发展深度融合。
呵护最美漓江颜值。健全漓江生态长效管理机制，严厉打击破坏漓江流域生态环境的违法行为。统筹漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大力推进漓江支流综合整治、漓江两岸生态修复和南洲岛生态修复工程，全面完成蚂蝗洲居民疏解搬迁及生态修复二期工程，保护提升漓江两岸生态景观。
巩固生态保护成果。严格履行生态环境保护政治责任，完善河湖长制、林长制、田长制，扎实开展“两个保护”专项监督，坚决抓好中央和自治区环保督察反馈问题整改。深入打好蓝天碧水净土保卫战，确保空气质量稳居全市前列、全域水质稳定达标、土壤环境质量稳定向好。
创新转化绿色价值。深入落实“双碳”[12]任务，发挥中国绿色碳汇基金会桂林碳汇专项基金作用，推动制造业绿色低碳转型，加快形成绿色生产生活方式。积极谋划eod[13]项目储备，发展壮大林下经济、特色农业、文旅产业，健全生态产品价值实现机制，推动生态红利加快释放。
(三)聚焦“三大振兴”，更高动能推动高质量发展
坚持把高质量发展作为硬道理，依托科技创新引领，培育壮大新质生产力，构建现代化产业体系，夯实高质量发展硬核支撑。
深入推进产业振兴。坚持强龙头壮产业，实施新一轮工业振兴三年行动。推动力源粮油两化融合[14]转型升级，鼓励肉联厂、杉林环保等增加值率高的企业加大马力满产增产，争取全年规上工业总产值及增加值实现稳步增长。强化科技创新驱动，推动精成生物、绿之源智能工厂认定，鼓励鼎康中药等优质企业走专业化、精细化、特色化发展之路。加快村庄规划落地实施，推动大河乡粗放型建设用地腾笼换鸟转型升级，发展现代工业。依托力源食品、花卉基地等产业优势，积极培育农产品深加工、文创旅游商品制造等延链补链企业。深化产业园区改革，加快医疗医美工业园规划实施和基础设施建设。依托桂林医学院附属医院漓东院区，聚焦大健康、医美等战略性新兴产业，打造高科技、智能化的专业园区。全力提振服务业质效，力争全年三产增加值增长5.1%。坚持线上线下结合、城乡区域联动，支持文旅促销、主题营销、品牌展销，策划筹办好“政银企”桂林漓江购物节等系列消费活动，加速激活消费市场。助力实体经济壮大，力争全年新增限上贸易企业10户以上。积极推进万达广场、沃尔玛、联发乾景等核心商圈提升改造，加快15分钟便民生活圈建设。加快消费升级，全力推动古宋城文化休闲街区开街形成消费新地标，助力桂林加快世界级旅游消费中心建设。持续打造夜间消费中心，做活做火叠彩夜间经济品牌。
全面推进乡村振兴。扛牢粮食安全责任，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，加强撂荒地治理利用，强化农田水利灌溉等基础设施保障，力争粮食播种面积稳定在5200亩、产量1800吨。抓好果蔬生产，鼓励种植大户、村集体经济合作社开展规模种植，力争一产增长达3.2%。做强优势特色产业，支持花卉苗木产品转型升级，落实好自治区党委刘宁同志对叠彩花卉产业发展指示要求，选取2-3个优质品种形成规模种植，推动花卉苗木产业向规模化、集约化、现代化发展。巩固提升大美漓江缤纷叠彩田园综合体建设成果，高标准办好第三届南方花卉苗木交易会暨第五届广西花卉苗木交易会，加快形成南方花卉苗木交易中心。鼓励延伸发展花卉深加工、护肤美容产品，与医美产业形成产业链、提高附加值。
大力实施科教振兴。完善科技创新体系，加强与中科院广西植物研究所等科研院所合作，提高花卉苗木产品科技含量。强化企业创新主体地位，用好智慧谷双创平台，加快培育一批专精特新中小企业、高新技术企业、瞪羚企业和科技型中小企业，力争实现新增专精特新企业1家、通过认定科技型中小企业20家、高新技术企业5家，完成重大科技成果转化6项。实施人才兴区战略，深入实施中长期青年发展规划，加大招才引智力度。
(四)聚焦项目攻坚，更高质量增强内生动力
坚持“项目为王”，持续加大要素驱动、投资拉动力度，以项目高质量建设引领产业高质量发展。
强化项目谋划争取。跟进《规划》实施，在漓江保护、文旅融合、产业振兴、基础设施建设等重要领域，谋划建立“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”的项目库，做深做实项目前期工作，全力争取城中村改造项目落地，促使更多项目纳入自治区、桂林市盘子。千方百计争取中央预算内资金、专项债券、政策性开发性金融工具等资金，争取立项争资突破2亿元。
强力实施项目攻坚。完善四家班子领导包联项目制度和重大项目调度机制，用好“县区吹哨，部门报到”协调机制，对重点项目实施全链条跟踪、全过程协调、全周期服务，保障项目能落地、早开工、快建设、速投产。强化要素保障，全力破解制约项目发展的用地、规划、资金等难题，真正做到要素跟着项目走，资源围着项目转。坚持全域化推进，加快古宋城文化休闲街区项目建设进程，重点推进江东片区基础设施、预留地开发、义务教育基础设施、低效用地、花鸟市场等项目尽快开工，加快推进漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程等在建项目，力争实现全年固定资产投资增速达10%。
强劲推动招商引资。继续抓好招商引资“一把手”工程，紧盯大湾区、长三角等区域，常态化驻点招商，全力推介“漓江美谷”医旅美融合发展示范区等一批优质项目。抓住中国东盟博览会、南方花卉苗木交易会等重大活动契机，谋划开展系列招商活动，大力引进韩国、日本、泰国等头部医美企业，推动医疗医美、会展培训、免税店等优质产业项目落地。
(五)聚焦居游共享，更高水平提升城市品质
坚持山水城市理念，完善城市功能，全力补齐短板，构建山水人城融为一体的城市格局、主客共享的高品质生活空间。
完善城市基础设施。实施道路畅通工程，推动医学院附属医院漓东院区周边规划道路建设，力争实现尽快通车。加快桂林外环高速公路叠彩段房屋征收工作。积极推进海绵城市建设，全力配合完成桂林市水系公园建设。实施易涝点治理、排水管网改造，全力解决辖区内涝问题。加快新型基础设施建设，新建新能源汽车充电桩100个以上。加快推进智慧泊车项目，缓解城市“停车难”。
提升城市治理效能。用好数字化城市管理平台，提升城市管理智慧化水平。坚持常态化创城和专项整治，推进环卫一体化和生活垃圾分类工作有序开展，持续做好市政基础设施维护。
推进新型城镇化建设。推动江东片区8个实用性村庄规划落地，推进生态修复、学校医院、城市公园等一批城市更新项目建设，持续开展城市危旧房、老旧小区、棚户区改造，加快扁山巷片区改造和安置房建设。因地制宜学习运用“千万工程”[15]经验，推进农村人居环境整治。持续开展自建房安全专项整治，加强和改进乡村治理水平。
(六)聚焦开放改革，更高层次优化营商环境
坚持用改革解难题，以开放促发展，全方位拓展对外开放合作，全力打造一流营商环境。
深化重点领域改革。深化国有资产改革，积极盘活存量资产，推动区属平台公司不断做强做优做大。稳步推进财政预算改革，健全节约型财政保障机制。稳妥有序推进集体经营性建设用地入市等农村改革。
积极扩大对外开放。全面融入“一带一路”、西部陆海新通道、向海图强战略、中国东盟命运共同体建设，积极服务对接rcep[16]，全力参与广西打造国际国内双循环市场经营便利地。深化对外开放合作，全力促成越南大型铝土矿企业与云鹏公司合作，力争全年实际利用外资不低于300万美元。
不断优化营商环境。继续实施营商环境提升行动，推动政务服务“网上办”向“掌上办”“智能办”转变。大力支持市场主体发展，提升市场监督效能。深入实施企业大走访大调研，实行“一企一策”跟踪服务，加大重点企业帮扶。
(七)聚焦急难愁盼，更高期许增进民生福祉
始终坚持民生投入力度“只增不减”，继续深入实施十大为民办实事工程，让广大人民群众看到更多变化，得到更多实惠。
实施就业促进工程。创新搭建就业供需服务平台，统筹做好高校毕业生等重点群体就业创业，提供3万个就业岗位，举办线上线下专题招聘活动6场以上，实施职业技能培训300人以上，力争城镇新增就业1850人以上。
实施社保惠民工程。全面实施全民参保计划，推动实现应保尽保、应缴尽缴。强化低保、特困、临时救助等保障机制，提高困难群众最低生活保障水平。逐步有序解决被征地农民参加基本养老保险问题。
实施养老服务提升工程。完成特殊困难老人家庭适老化改造20户以上，提供困难老人专业照护上门服务180户。
实施教育提质扩容工程。推进彰泰春天里、博翠漓江等配套幼儿园建设，确保普惠性幼儿园覆盖率达88%以上。加快推进新建城北小学南校区和拱极小学整体搬迁等项目。帮助辖区义务教育阶段家庭经济困难学生，及时足额发放生活补助。投入超300万元实施农村义务教育学生营养改善计划，惠及3200余名学生。
实施文体惠民工程。完善辖区基层公共服务建设体系，举办文化惠民活动70场以上。全速推进滨江体育公园、25公里江东慢行休闲步道建设，确保年内建成投入使用。
实施健康叠彩建设工程。推进老年友善医疗机构和托育服务机构规范化建设，完善优质医疗资源共建共享机制，提升基层医疗服务能力。开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。
实施老旧小区改造工程。完成环城北一路7号等8个老旧小区改造。开工建设芦笛路15号等36个老旧小区改造项目，让5039户居民群众得到实惠。
实施生态惠民工程。继续实施南洲岛生态修复工程，优化岛内居住条件，保护好饮用水源地。
实施农田水利灌溉提升工程。筹措资金800万元，开展大河乡河东片区约20公里农田灌溉水渠的设计、维修和建设工作。
实施“四好农村路”建设工程。完成新民村、蒙正村、上阳家村路面扩建提升工程，修建扩宽上南洲村至八里四路道路、下南洲村至中山中学道路，改善乡村交通基础条件。
(八)聚焦安全发展，更高要求维护大局稳定
坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高水平安全保障高质量发展，努力营造良好安全环境，建设更高水平的平安叠彩。
推动安全防范落实落细。时刻拧紧安全生产责任链条，抓好重点领域安全隐患排查整治，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处理保障能力，坚决防范重特大事故和敏感事故发生。落实食品安全“两个责任”[17]，积极创建国家食品安全示范城市。
推动重点领域风险可防可控。全力做好政府债务化解，不断降低债务风险。增强财政可持续性，兜牢“三保”[18]底线，妥善解决历史拖欠账款问题。守住不发生系统性金融风险底线，促进房地产市场平稳健康发展。
推动社会治理深耕善治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“党建 网格 大数据”基层治理模式，全力做好信访积案和突出问题化解，扎实推进禁毒重点整治“回头看”，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗犯罪。完善国防动员体系，提升退役军人服务保障水平，争创“全国双拥模范城”十连冠。贯彻落实党的民族宗教政策，争创自治区民族团结进步示范区。
三、全面加强政府自身建设
坚持把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，进一步解放思想、创新求变，改进作风、转变职能，切实提升政府治理效能。
强化政治引领。持续巩固主题教育成果，坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、自治区、桂林市和区委各项决策部署落实到位。
加强依法行政。全面深化法治政府建设，严格规范公正执法，加强政务公开。自觉接受人大、政协、各民主党派和社会各方面监督，强化审计和统计监督。坚持民主集中制，健全依法决策机制，促进行政决策科学化、民主化、法治化。
提高行政效能。加快数字政府建设，优化政务网络平台，打造协同高效服务体系。增强协同联动，推动形成“高效办成一件事”常态化机制。突出认真高效，把“人人讲认真、时时讲认真、事事讲认真”作为工作常态，让“真抓实干、马上就办”成为行动自觉。
深化清廉建设。坚决落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设，持续建设清廉政府，力戒形式主义、官僚主义。要严守财经纪律，严控一般性支出，坚持过“紧日子”，坚持勤俭办一切事情。
狠抓工作落实。始终把抓落实作为政府工作最鲜明的特征和最本质的要求，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢做善为抓落实，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能早干就早干，能多干就多干，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。
各位代表!风鹏正举海天阔，更扬云帆立潮头。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，戮力同心、勇毅前行，奋力在打造世界级旅游城市中彰显叠彩新担当，在推动高质量发展中展现叠彩新作为，在推进中国式现代化中谱写叠彩新篇章!
名词解释：
[1]“两个保护”：指保护漓江、保护桂林山水。
[2]“三大振兴”：指产业振兴、乡村振兴、科教振兴。
[3]“双百双新”：“双百”项目指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。
[4]“四上企业”：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业的统称。
[5]“四类500强”：指世界500强、中国500强、民营企业500强和中国制造业500强企业。
[6]“四宜”：指宜业、宜居、宜乐、宜游。
[7]“三项工程”：即自然村(屯)道路通畅工程、自然村(屯)道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。
[8]城市管理“1 2 n”：“1”即建立一支市、县(区)、乡镇(街道)、社区(行政村)四级网格化城市管理队伍，并融入基层组织，以党建引领城管，夯实城市管理基层基础。“2”即建立网格化、信息化两个平台，运用信息化手段，实行网格化管理，让“人在网格上工作，事在网格中解决”，打通城市管理的“最后一公里”。“n”即广大人民群众，“ n”即通过宣传发动、教育感染、积极引导广大人民群众以良好的道德风尚和文明素养参与到城市管理中，逐步构建共建共治共享的新时代城市管理新格局。
[9]“桂惠贷”：指2020年11月，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《关于深入开展“桂惠贷”支持广西经济高质量发展的实施方案》，明确提出“十四五”期间，“统筹全区各级财政资金，每年安排40亿元，对辖内金融机构当年新发放且符合条件的贷款按照2或3个百分点利差比例进行补贴，每年投放约2000亿元优惠利率贷款”。
[10]“三公”经费：指因公出国出境费、公务接待费、公务用车购置及运行维护费。
[11]“四大名城”：指《桂林世界级旅游城市建设发展规划》明确的桂林发展定位，即山水甲天下的旅游名城、人与自然和谐共生的生态名城、世界文明交流互鉴的开放名城和宜业宜居宜乐宜游的品质生活名城。
[12]“双碳”：是中国提出的两个阶段碳减排奋斗目标，二氧化碳排放力争于2030年达到峰值，努力争取2060年实现碳中和。
[13]eod：指生态环境导向的开发模式(ecology-oriented development)的简称，是以习近平生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。
[14]两化融合：指信息化和工业化的高层次深度结合，即以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。
[15]“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程的简称，是习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
[16]rcep：指《区域全面经济伙伴关系协定》(regional comprehensive economic partnership，rcep)，是2012年由东盟发起，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。
[17]“两个责任”：指属地政府管理责任和企业主体责任。
[18]“三保”：指保基本民生、保工资、保运转。