加快生产方式绿色低碳转型。深入推进清洁生产，着力建设绿色低碳工厂、绿色低碳工业园区、绿色低碳供应链，新增省级以上绿色工厂(绿色发展领军企业)15家。开展产品碳排放对标和碳足迹认证试点，落实“能效领跑”行动，开展工业节能诊断服务，引导、帮助企业提升碳减排能力。聚焦钢铁、建材、化工、发电等重点行业，实施生产工艺深度脱碳、化石燃料清洁替代等绿色低碳技术示范工程，实施工业节能降碳重点项目30个。推动发展循环经济，加强工业固废综合利用，力推“无废城市”建设形成标志性成果，一般工业固体废物综合利用率超过94%，培育无废园区1个、无废工厂10家。
(四)用力抓好科技创新，增强持续增长动力。
加强科技创新能力建设。强化创新主体培育，站在企业和人才的角度，设身处地感受企业和人才创新创业缺少什么、需要什么，有针对性地提供支持和服务。新申报国家高新技术企业720家以上、备案国家科技型中小企业2000家以上。新引进高层次领军人才120人以上、大专以上人才4万人以上。强化科技孵化载体建设，提升载体运营管理能力，引进孵化科技企业250家以上。搭建开放创新平台，推动大型科学仪器设备开放共享，实施重点实验室高质量建设行动，支持江苏科技大学争创国家“一带一路”联合实验室。新增省级以上研发机构20家以上。支持有条件的开发区(高新区)创建国家级开发区(高新区)。推动创新资源在更大范围内配置，深度融入苏南国家自主创新示范区建设，支持、帮助企业既充分用好在镇高校院所等身边的创新资源，又积极利用国内、国际创新资源。每万人口高质量发明专利拥有量达到21件。
力促科技成果转化应用。强调创新活动向重点产业链聚焦，重点研发计划(重大科技专项)和人才项目向“四群八链”薄弱环节、产业关键共性技术布局，推动创新链、人才链与产业链深度融合。新立项省级以上科技计划项目300项以上，新增市级以上首台套装备、首批次材料、首版次软件30个以上。推进市域产教联合体建设;支持校企合作建立中试基地;推动组建企业主导的产学研创新联合体和人才攻关联合体;充分发挥科技镇长团作用，深化与全国高校院所开展产学研合作，助力创新研发成果从“实验室”走向“生产线”，加快形成新质生产力。探索专利所有权共享，激发科研人员科技成果转化热情，确保技术合同成交额超过180亿元。
创造良好科研创新环境。加强财政支持，创新科技金融产品和服务，完善科技计划专项资金“拨投结合”机制，用好“苏科贷”、“高企贷”、“金山英才贷”等科技金融工具，支持企业开展技术攻关。全社会研发投入增长8%以上。深化财政科研经费管理改革，加大对科研人员的激励和放权力度。优化“揭榜挂帅”机制，实行“赛马”、“里程碑”等制度，树立以质量、绩效、贡献为核心的创新评价导向。充分尊重科技创新规律，营造鼓励创新、宽容失败的氛围。
(五)用力推动区域合作，促进资源优化配置。
推进交通互联互通。加强区域交通和城市交通高效对接，提升快联快通能力，开工建设扬溧高速镇江南互通至丹徒枢纽段改扩建工程，加快推进镇江东货场迁建、苏南运河镇江段“三改二”等工程，312国道宁镇段快速化改造工程建成通车。继续打通区域间的“断头路”、“瓶颈路”，推进233国道丹阳段站前路南延、茅山福道拓延等道路工程建设。谷阳、韦岗互通节点改造主体工程实现完工。
深化区域产业创新协作。共建长三角创新创业发展联盟、南京都市圈产业链联盟，联合培育先进制造业集群。谋划建设g312产业创新走廊，加快项目、技术、资本等高端创新要素集聚，更好融入沿沪宁产业创新带建设。深化东西部协作，巩固拓展对口支援合作成果。
加强生态环境协同共治。落实跨区域污染防治协作机制，加强水污染防治、生态补偿等方面合作，协同做好燃煤电厂大气污染、重污染天气区域联防联控。落实长三角危险废物跨省(市)转移“白名单”制度，联合打击环境违法犯罪，共同守护自然生态安全底线。落实南京都市圈碳达峰碳中和行动倡议，努力在低碳技术、低碳产业、低碳生活、低碳管理等方面取得合作成果。
促进公共服务共建共享。响应“建设长三角国际一流营商环境”倡议，加快基本公共服务制度衔接、政策协同、标准趋同，实现160项政务服务“同事同标”。支持、推动建立基础教育学校联盟、跨区域专科专病联盟，深化医保异地就医结算制度，提高异地就医结算质量和监管效能。推动建立长三角地区欠薪风险预警互联互通机制，更好保障劳动者合法权益。
(六)用力改善生态环境质量，促进人与自然和谐共生。
持续深化污染防治攻坚。接续抓好尚未销号的生态环境突出问题整改，健全滚动排查整治机制，严防问题反复、回潮。突出全域治水，系统推进新一轮太湖综合治理，严控工业污染、城镇生活污染、农业面源污染。突出科学治气，强化多污染物协同控制，统筹工业源、移动源、扬尘源污染整治，开展砖瓦窑、铸造、喷涂等大气污染物排放重点行业专项整治，pm2.5年均浓度、空气质量优良天数比率完成省下达目标。农作物秸秆综合利用率保持在95%以上。突出精准治土，加强固体废物监管和新污染物综合治理，严厉打击非法倾倒危险废物违法行为，确保不发生土壤污染事件。严肃查处环保数据造假。严格执行生态环境分区管控和生态环境准入清单制度，实施生态环境安全与应急管理“强基提能”行动，守护万物和谐共生。
持续推动经济结构优化。推动产业结构升级，注重新上项目的“含技量”、“含绿量”、“含金量”，严控“两高一低”项目，加快退出重点行业落后产能。高新技术产业产值占规上工业产值比重提升至54.5%。推动能源结构趋绿，加快发展绿色能源产业，提高绿色能源供给，仑山湖抽水蓄能电站部分机组建成投产，全市可再生能源装机容量增长10%以上，启动建设国能江苏谏壁发电厂绿色煤炭中转物流基地;推动绿色用电，鼓励企业、园区利用清洁能源，绿电消费量达到1亿千瓦时。推动交通运输结构向优，加快推进港口高质量发展，加大力度整合码头岸线资源，提升镇江港深水航道利用率;推进铁公水空无缝衔接，把多式联运集疏运体系做强做优，促进大宗货物及集装箱“公转水”、“公转铁”，铁路和水路货运量占比提升至33%。推动用地结构集约，用好工业企业资源集约利用评价，提高亩均效益。