营造更优创新环境。实施科技创新“四个倍增”计划，加快落地泉州低碳产业技术研究院、赛迪新型工业化基地等高水平科技平台，新认定高新技术企业60家、省级科技小巨人企业20家以上。支持更多企业设立“研发飞地”，力争规上工业企业研发活动覆盖率达40%、全社会研发投入增长15%以上。加大知识产权创造保护运用，争取落地国家知识产权保护中心惠安分中心，每万人高价值发明专利拥有量达3.7件，技术合同成交额增长9.4%以上。持续办好“鸿鹄归来”“博士菁英汇”系列活动，新增高层次人才300人以上，培育高技能人才300人以上，吸引高校毕业生来惠就业500人以上，选任科技特派员50人以上。
(二)聚焦城乡融合，拓展高质量发展空间
完善城市功能配套。推动城镇开发边界内控规应编尽编，优化环湾等重点片区城市设计，力争国土空间总体规划获批。开展新一轮“抓城建提品质”专项行动，实施城建重点项目259个，完成年度投资150亿元以上。有序推进城市更新，提升老旧小区28个，惠泉片区加快市政配套建设并实现安置回迁，西苑片区启动安置房建设，城北片区稳步实施“微更新”“微改造”，城西片区进一步做优配套、做美环境，让老城更宜居、新区有人气。提速“聚城畅通”工程，启动国道324改线紫山官溪至黄塘后店段、联三线涂寨岩峰至螺阳大红埔拓改等7个项目，加快崇武滨海路、县道310拓改等5个项目建设，完成国道228东桥至泉港段拓改等4个项目，争创城乡交通运输一体化全国示范县。全面提升供水、供电保障水平，加快城乡供水一体化项目建设，城乡集中供水率提升至90%以上;实施7个电力工程，新增输变电容量5万千伏安。加大城乡结合部治脏除乱力度，开展人居环境大提升竞赛，支持各镇因地制宜开展镇区改造、景观提升，完成惠黄路等城市重要通道两侧人居环境整治和景观提升。
决胜文明城市创建。以志在必得、创则必成的决心和魄力，对标测评体系补短板、强弱项、促提升，打赢创建全国文明城市大决战。提升城市精细化管理水平，规范社区物业管理，提高生活垃圾分类覆盖面和准确率，创建示范街道1个，力争环境卫生考评位居全市前列;打通断头路4条，新增公共停车位500个、汽车充电桩1000个，加快布局共享慢行交通工具。实施文化惠民工程，投用县图书馆新馆、博物馆新馆等文化地标，加快建设惠女精神传习地，打造更多“小精美特”新型文化空间，创作更多文艺精品。深化新时代文明实践中心建设，着力打造好人之城、志愿之城。
促进农业高质高效。推行“田长制”，积极开展农田“细碎化”整治省级试点工作，守牢19.72万亩耕地红线，新建高标准农田7800亩，补充耕地开发200亩以上，粮食播种面积稳定在13.8万亩、总产量4.8万吨以上，争创水稻生产全程机械化全国示范县。加快创建万亩走马埭国家级现代农业示范园，高标准打造一批现代农业产业园、产业强镇和“一村一品”专业村，新增市级以上农业产业化重点龙头企业5家。做好“土特产”文章，新认证“两品一标”农产品3个。推动“农文旅”“产加销”等农村一二三产业融合发展，培育壮大休闲农业、乡村旅游、农村电商等富民产业，支持农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，推动集体经济年经营性收入超30万元的村达50%以上。
加快建设和美乡村。深入学习“千万工程”经验，统筹推进“山线”“海线”“红线”建设，重点打造“一县一溪一特色”田园风光示范片区，创建整镇推进“五好”乡镇2个、省级乡村振兴示范村16个，每个镇至少打造一个乡村振兴示范载体。深化乡村建设行动，实现应编村村庄规划全覆盖，严控“两违”，整治裸房3500栋，新改建农村公路5公里、危桥4座，新打造“五个美丽”建设点857个。加大古村落、古建筑保护力度，支持崇武创建国家历史文化名镇。完善乡村治理体系，发挥村规民约作用，启动公益性公墓建设前期，持续推进移风易俗。深化与宁夏红寺堡、三明等东西部协作和对口支援。
(三)聚焦改革创新，释放高质量发展活力
打造一流营商环境。实施民营经济扩量提质增效行动，健全惠企政策直达机制，拓展“政策找企”平台应用，加大纾困帮扶力度，持续降低企业用工、用能、物流等成本。深化“放管服”改革，开工建设新政务服务中心，抓好政务服务“一件事”集成办理，完成100个以上高频事项颗粒化梳理，推动全周期“妈妈式”帮代办服务向更多领域、更多项目延伸，更多事项实现“免申即办”“掌上办”“码上办”，营商环境指数绩效考评进入全市前列。强化金融赋能，扩大政府性融资担保覆盖面，新增人民币存贷款20亿元以上，新增上市挂牌后备企业2家以上。高质量开展第五次全国经济普查，新入库规上工业企业40家、限上商业企业50家、资质建筑业企业20家、规上服务业企业10家以上。
建优建强园区平台。加快13个标准化园区建设，建成投用泉惠精细化学品产业园、南王科技产业园二期，新增产业空间超150万平方米，集聚入园优质企业68家以上，规上工业企业入园率达55%、在园规上工业企业增加值占比65%以上。强化“亩均论英雄”导向，更大力度“腾笼引凤”，力争园区亩均产值、税收分别达350万元、10万元以上。进一步推进园区交通路网、地下管网等基础设施建设，加快完善园区公共服务配套，推动工业设计、大院大所进园区，打造具有健全配套服务能力的低成本化园区。支持经济开发区体制机制创新，加快建设城南东环路先进制造业工业走廊，进一步完善空间规划，延伸产业链条，实现管理减负、发展提速、位次上升，加快创建省级高新区。实施工业用地全生命周期管理，健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应体系，鼓励工业项目将综合容积率提高到3.0以上，亿元以下工业项目原则引导入驻标准厂房，保障项目即签约即落地即投产。
坚定不移扩大开放。实施新一轮稳外贸政策措施，持续推进市场采购、跨境电商等新业态，组织企业参加线下境外展、境内国际展和线上线下贸促活动，新增自营出口企业10家，力争全县进出口总额突破100亿元。实施“聚侨引侨 惠商回归”和侨厝保护提升行动，推动海外侨胞寻根谒祖、返乡投资，力争实际利用外资完成6亿元以上。深化惠台合作，支持台湾农民创业园创建海峡两岸乡村振兴合作基地，推动富邦食品等台资企业增资扩产，推进石油化工、现代农业等重点产业深度融合，争创两岸产业融合发展示范区。稳定运行中欧班列，港口货物吞吐量增速保持较高水平。